增强我国教育服务贸易出口竞争力的研究

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3.0 陈辉 2024-11-19 8 4 874.27KB 69 页 15积分

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摘要

教育发展对一个发展中国家经济的赶超具有特别重要的意义。入世为我国教

育服务带来了前所未有的发展机遇和挑战。中国加入 WTO 后，中国的教育面临着

如何尽快与国际教育市场接轨，实现教育产业化和全球化的问题。当前我国教育

服务贸易的发展状况和存在问题应该引起关注。国际教育服务贸易深刻反映了一

国教育业的竞争力，入世五年多来，我国目前已全面开放了服务贸易市场，教育

服务贸易有了很大的发展，特别是境外消费方式下的教育服务输出和输入量大大

增加。尽管如此，与发达国家的教育服务贸易相比还有相当的差距，教育服务输

出还是逆差明显，有进一步加大的趋势。因此，我们应该充分利用 WTO 提供的机

遇，采取积极的对策，一方面通过合作办学引进国外优质的教育资源和吸引投资，

借助国外先进的办学模式、管理体制和办学经验健全和完善我国的高等教育；另

一方面通过自身加大教育投入，转变政府职能，采取更为积极的教育发展方针和

宏观政策，进一步加快教育改革发展步伐，推进素质教育来提升我国的教育质量，

改善教育环境，吸引更多的国外留学生。通过教育服务贸易的发展增强我国教育

在国际市场上的竞争力以此来扩大我国教育服务贸易对外出口，这才是我国教育

服务贸易的发展方向。

本文在大量参阅教育学、经济学、管理学、法学等文献资料的基础上，运用

文献分析和比较研究的方法，以增强我国教育服务出口竞争力为目标，论述我国

教育服务出口的发展。文章首先从服务、服务贸易等基本概念出发，通过文献资

料回顾、介绍了《服务贸易总协定》下的教育服务贸易的内涵以及 WTO 成员国承

诺开放教育市场的相关背景资料。然后从服务贸易的四种提供方式出发，利用现

有的统计数据分析了我国教育服务的出口现状。在此基础上，从定量和定性两个

方面通过出口市场占有率、贸易竞争力指数、显示性比较优势指数对我国与教育

发达国家在教育服务竞争力、出口规模、出口价格和政策措施几方面进行了对比

研究，分析了我国教育服务贸易的比较优势与劣势，讨论了教育服务贸易与国家

竞争力之间的密切联系，并利用波特的“钻石模型"，解析我国教育服务贸易国际

竞争力的构成因素。得出我国教育服务整体竞争力较弱，存在巨大贸易逆差等问

题。最后结合文献资料及相关经济学理论探讨了增强我国教育服务贸易出口竞争

力的发展建议。

关键词：教育服务贸易教育出口出口比较国际竞争力对策研

究

ABSTRACT

Education development has special significance for accelerating the economy of a

developing country. The entry of WTO has brought the unprecedented development

opportunities and the challenges for our country’s education service. After China

entered WTO, Chinese education is confronted with problems how to be in line with the

international education market as soon as possible and realization educational

production and globalization. Current status of development and the problems of our

country’s education service ought to arouse attentions. The international education trade

in service has reflected country education industry competitive power profoundly. Our

country has already fully opened the service trade market at present and the education

trade in service have had a very big development during the past more than 5 years,

especially the export and import amounts of educational trade in service of consumption

abroad. However, we still have considerable gap compared with the developed countries.

The adverse balance of education trade in service is obvious and this trend will enlarge

further. Therefore, we should make full use of the opportunities that WTO provides and

take active countermeasures. On the one hand , through introducing abroad high-quality

educational resources and attracting investment by cooperation in running schools,

making use of abroad advanced pattern, management system and experience of running

schools, we can perfect higher education of our country; On the other hand, through

increasing itself educational input, transformation the functions of government and

adopting active education development guidelines and macro-policies, we can

accelerate the pace of educational reformation, change educational environment and

attract more foreign students. This is our development direction of our educational trade

in service that strengthening our education competition on international market and

coming to export expansion through development of educational trade in service.

On the basis of consulting a large amount of documentary materials including

pedagogy, economics, Principles of Management, law, international trade and so on, this

paper discourses the development of our educational export though using the methods

of literature review and comparative study, aimed at strengthening competitive power of

our educational service export. The paper sets off from basic concepts such as serving,

serving trade first and then introduces connotation of national trade in service of GATS

and relevant background information that WTO member countries promise to open

educational market. Then, it sets off from four kinds of provided forms, analysis the

export current situation of our educational export through making use of available

statistics data. Based on these, the paper gives us a comparative research on competitive

power of educational service, export scale, export price, policies and measures

compared with education developed countries through indices of EMS, TC, RCA from

both quantitative and qualitative aspects. It analyzes comparative advantages and

disadvantages of our educational trade in service, discusses close connections between

educational trade in service and national competitiveness, and have problems that our

educational service overall competition is weaker and the trade deficit is enormous.

Furthermore, it use Porter's “diamond model” to analyze competitiveness's composing

factors of our educational trade in service. At last, it combines with literature and

economic theories to discuss the countermeasures to strengthen export competitiveness

of our educational trade in service.

Keyword: Trade in Educational Service, Educational Export,

International Comparison, International Competitiveness, Strategy

Research

中文摘要

ABSTRACT

第一章教育服务贸易概述.............................................................................................1

§1.1 服务贸易的含义及分类.....................................................................................1

§1.1.1 服务的含义及基本特征..............................................................................1

§1.1.2 服务贸易的含义及分类..............................................................................1

§1.2GATS 下的教育服务贸易内涵...........................................................................2

§1.2.1 教育服务贸易的含义..................................................................................3

§1.2.2 教育服务贸易的分类..................................................................................3

§1.2.3 教育服务贸易的提供方式..........................................................................4

§1.3 GATS 下我国教育服务贸易的承诺..................................................................4

§1.3.1 教育服务贸易承诺的主要内容..................................................................4

§1.3.2 教育服务贸易的水平减让..........................................................................6

§1.3.3 教育服务贸易的部门减让..........................................................................6

§1.4 WTO 成员国的教育服务贸易承诺 ...................................................................7

第二章我国教育服务贸易的出口分析.......................................................................11

§2.1 留学教育服务出口情况分析...........................................................................11

§2.1.1 留学教育服务出口朔源及现状................................................................11

§2.1.2 留学教育服务出口特点及存在问题........................................................14

§2.1.3 留学教育服务出口对策建议....................................................................19

§2.1.4 发展留学服务出口的意义........................................................................22

§2.2 海外办学的发展情况分析...............................................................................23

§2.2.1 海外办学的现状........................................................................................23

§2.2.2 海外办学的特点及存在问题....................................................................24

§2.2.3 海外办学的对策建议................................................................................25

§2.2.4 海外办学的发展趋势——孔子学院........................................................26

§2. 3 教育出口的跨境交付......................................................................................28

§2. 4 教育出口的自然人流动..................................................................................28

第三章我国教育服务贸易出口的国际比较...............................................................30

§3.1 教育服务贸易出口规模的比较.......................................................................30

§3.2 教育服务贸易出口产品价格比较...................................................................34

§3.3 教育服务贸易出口政策措施的比较...............................................................36

§3.4 我国教育服务贸易的比较优势与劣势...........................................................38

第四章我国教育服务贸易的竞争力评估...................................................................40

§4.1 教育服务贸易竞争力的内涵...........................................................................40

§4.2 教育服务贸易竞争力的理论基础...................................................................41

§4.3 教育服务贸易竞争力的构成因素...................................................................43

§4.4 教育服务贸易竞争力的指标评价与比较分析...............................................47

§4.5 结语...................................................................................................................51

第五章增强我国教育服务贸易出口竞争力的对策研究...........................................52

§5.1 我国教育服务贸易出口竞争力低的原因分析...............................................52

§5.1.1 观念的缺失................................................................................................52

§5.1.2 制度不完善................................................................................................52

§5.1.3 教育机构自身竞争力不足........................................................................53

§5.1.4 教育出口相关市场发育不健全................................................................53

§5.2 增强我国教育服务贸易出口竞争力的对策探讨...........................................53

§5.1.1 树立现代教育观，增强竞争意识............................................................54

§5.1.2 深化教育体制改革....................................................................................54

§5.1.3 有效利用进口，提升出口水平................................................................56

§5.1.4 发挥比较优势，扩大出口规模................................................................56

§5.1.5 创造良好的制度环境................................................................................56

§5.1.6 提升教育机构的市场竞争力....................................................................57

§5.1.7 培育健康的教育出口相关市场................................................................58

§5.1.8 提高信息化水平，扩大出口方式............................................................59

结束语.............................................................................................................................60

附录.................................................................................................................................61

参考文献.........................................................................................................................62

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果.............................................65

致谢.............................................................................................................................66

第一章教育服务贸易概述

§1.1 服务贸易的含义及分类

国际教育服务贸易的快速发展是世界各国（地区）服务业、服务经济迅猛发

展的必然结果。因此，要理解国际教育服务贸易的内涵，首先应从服务、服务贸

易等基本概念入手。

§1.1.1 服务的含义及基本特征

“服务”一词，虽然人们经常使用，但其含义不尽相同。日常生活用语中，“服

务”是指“为组织（他人）工作”。经济学上的“服务”是指一种特殊形式的劳动

产品，一般是指提供非实物形态的经济物品。对其概念的探讨是随着服务业的发

展及其在国民经济中的地位不断上升而逐渐展开的。综合经济学家和其他学者的

观点，可以将服务的定义表述为：服务是对其他经济组织的个人、商品或服务增

加的价值，并主要以活动形式表现的使用价值或效用1。

服务作为非实物的使用价值，和一般商品相比，具有以下基本特征：

（1）服务的无形性和不可感知性。这是服务最主要的特征。不可感知性包括

两层含义：第一，服务的存在形态基本上是无形的、不固定的，不能触摸或凭肉

眼看见其存在；第二，服务消费者往往不能事先感知服务，享用服务后才能感觉

到服务的结果。

（2）服务过程与消费的不可分割性。即服务的生产过程与消费过程同时进行，

两者在时空上不可分离。

（3）服务的异质性。指同种类型的提供者在不同时空条件下所提供的服务不

同，使服务消费者的效用或满足程度不同，即使是同一服务提供者，在不同条件

下因客观因素或其主观因素的影响也会造成服务产品的差异。

（4）服务的不可储存性。服务生产出来以后如果不被消费，既不能给生产者

带来利润，也不能增加消费者的效用，只会造成损失。

（5）所有权不可转让性。指服务的生产和消费过程中不涉及所有权的转移。

服务在交易完后就消失，消费者所拥有的对服务消费的权利并未因服务交易的结

束而产生像商品交换那样获得使用的东西，服务具有易逝性。

§1.1.2 服务贸易的含义及分类

“服务贸易”一词最早出现在 1971 年经济合作与发展组织(OECD)一份报告，

1汪素芹.国际服务贸易.北京:机械工业出版社,2007.

增强我国教育服务贸易出口竞争力的研究

这份报告探讨了关贸总协定“东京回合”谈判所涉及的议题。美国《1974 年贸易

法》首次使用了“世界服务贸易”的概念，20 世纪 70 年代后期，“服务贸易”便

成为共同使用的贸易词汇。由于服务内在本质的复杂性，围绕着国际服务贸易的

内涵，各国学者进行了认真的研究和激烈的争论，直到 1994 年 4 月 15 日关贸总

协定“乌拉圭回合”谈判的结束才暂时中止。应为此轮谈判达成了《服务贸易总

协定》（General Agreement on Trade in Service,简称 GATS），并在 GATS 中从服

务贸易提供方式的角度给服务贸易下了较为准确的定义，具有一定的权威性和指

导性，并为各国和各界所普遍接受。

1994 年4月15 日签署的《服务贸易总协定》是迄今为止第一套有关服务贸易

的具有法律效力的多边规则，其第一部分第一条对服务贸易的定义为全球各国确

定服务贸易的范畴提供了原则性的使用意见2。本章对服务贸易概念的界定了采用

GATS 所谓定义。服务贸易是指服务者在本国境内向他国境内消费者提供服务或在

本国境内向其他国家消费者提供服务，或通过在其他国家设立的商业存在或自然

人的商业现场向消费者提供服务。根据乌拉圭回合谈判达成的《服务贸易总协定》，

国际服务贸易不仅包括我们通常所说的第三产业，还包括了建筑业和交通运输业，

其内涵和范围比我们传统的理解要大的多。

根据不同的分类标准，国内外学者对国际服务贸易进行了多种分类，主要有：

基于国际收支账户形式的国际服务贸易统计分类；基于国内经济和经济理论的国

际服务贸易逻辑分类；基于国际通行的 GATS 关于国际服务贸易分类等。本章主

要介绍了 GATS 关于国际服务贸易的分类。GATS 和世界贸易组织统计与信息系统

局从实践和统计角度对国际服务贸易分类做出了规定，提出了以部门为中心的服

务贸易分类方法，将服务贸易分为如下 12 大类 142 个服务项目，并逐渐成为国际

服务贸易统计实践中的规范。它们分别是：①商业服务；②通讯服务；③建筑和

相关工程服务；④销售服务；⑤教育服务；⑥环境服务；⑦金融服务；⑧健康及

社会服务；⑨旅游及与旅游相关的服务；⑩文化、娱乐及体育服务；○

11 交通运输

服务；○

12 其他服务。

教育服务(Educational Services)属于 12 类服务贸易中的第五大类，可见国

际教育服务贸易是国际服务贸易的一部分。

§1.2GATS 下的教育服务贸易内涵

在了解本节教育服务贸易内涵之前，首先要明确关于教育的一些基本理论观

点：

（1）教育不是物，教育是一种活动。这种服务具有劳务性，教育服务就是教

2陶明,吴中元.服务贸易学.山西:山西经济出版社,2001.

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摘要教育发展对一个发展中国家经济的赶超具有特别重要的意义。入世为我国教育服务带来了前所未有的发展机遇和挑战。中国加入WTO后，中国的教育面临着如何尽快与国际教育市场接轨，实现教育产业化和全球化的问题。当前我国教育服务贸易的发展状况和存在问题应该引起关注。国际教育服务贸易深刻反映了一国教育业的竞争力，入世五年多来，我国目前已全面开放了服务贸易市场，教育服务贸易有了很大的发展，特别是境外消费方式下的教育服务输出和输入量大大增加。尽管如此，与发达国家的教育服务贸易相比还有相当的差距，教育服务输出还是逆差明显，有进一步加大的趋势。因此，我们应该充分利用WTO提供的机遇，采取积极的对策，一方面通过合作办...

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