我国农业产业化过程中农民组织化问题研究

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3.0 陈辉 2024-11-20 6 4 809.16KB 62 页 15积分

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摘要

自从党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务以来，

新一轮农村建设开始在全国如火如荼的展开。我国严峻的人地矛盾决定了我国农

业的根本出路在于农业产业化，新农村建设只有以农业产业化为依托，才能促进

农村经济发展，社会主义新农村的建设才有内在动力，才能得到扎实有序的推进。

国内外的实践无不表明农业产业化要以农民的高度组织化为前提。本文首先

在综合现有研究成果的基础上对农业产业化和农民组织化的内涵、特征以及二者

的关系进行了阐述，指出农民组织化是我国农业产业化进一步提升的关键。并进

一步以产业组织理论、交易费用理论和制度变迁理论为基础，探讨了农民组织化

的重大意义和深远影响。

发达国家农民组织化的经验对我国有一定的借鉴意义。合作社是发达国家农

民主要的经济组织形式，本文描述了发达国家农业合作社的发展现状以及发达国

家政府与合作社的关系，并以美国和日本为例对发达国家农业合作社的组织体系、

组织结构和经营管理进行了分析，从中总结出发达国家在农民组织化的组织形式、

组织体系以及相应的法律政策等方面对我们的启示。

改革开放以来，在家庭联产承包经营责任制的基础上，我国农民进行了组织

化探索。目前我国主要有专业合作经济组织、农村股份合作经济组织和社区合作

经济组织三种形式。由于我国农民组织化是在国情复杂、起点低的情况下自发进

行的，因而存在功能有限、发展不规范和治理结构不健全等方面的问题。但是，

随着我国经济的持续快速发展和社会主义新农村建设的展开，农民组织化建设面

临着重大的发展机遇。

江山市养蜂业发展取得的经验告诉我们，形成一个有效的农民组织体系是极

为重要的。本文分析了影响我国农民组织体系的相关因素；归纳出从实际出发、

整合现有的组织资源、综合性和专业性相结合、纵向和横向相结合等四项原则；

提出建立以家庭联产承包责任制为基础，以社区合作经济组织为基层组织，以产

业化龙头企业为动力，以行业协会为纽带的目标组织体系。

最后，本文从政府制度建设，配套体系改革等几个方面提出了促进我国农民

组织化建设的政策建议。

关键词：农业产业化农业组织化组织体系政策与建议

ABSTRACT

Since constructing the New Socialist Countryside was suggested in the Fifth

Plenary Sessions of 16th Central Committee of the Communist Party, all people in

China have pay close attention to the development of countryside. As we all know,

only on the base of agricultural industrialization, the construction of New Socialist

Countryside can make progress.

Based on the current synthetically research results, the relationship between

agricultural industrialization and peasant's organization are analyzed in the paper. In

order to expound and prove deeply the necessity of peasant organization, on the basis

of the industry organization theory, transaction cost theory and institutional evolution

theory, the important significance of peasant organization is discussed.

The current situation of cooperatives in developed countries and the relationship

between government and cooperatives are described, and taking USA and Japan as

example, the organization system, the organization structure and the management of

cooperatives of developed countries are analyzed, and several enlightenment are draw

such as the organization framework and the corresponding law and policy of

government.

Since the peasant organization of our country is spontaneously in progress under

the condition of complicated national situations and low starting point, there exist

some problems such as limited function, under-standardization and faulty governs

structure as a result. With the improvement of economic conditions, the peasant

organization is confronted with significant development opportunity.

Based on the valuable experience of the apiculture development of Jiang Shan

City, the corresponding factors affecting the peasant organization are analyzed, and

four principles such as proceeding from reality, integrating current available

organization resource, comprehensiveness and specialization being tied together,

combining with longitudinal direction and transverse direction are proposed, and the

target system is suggested which based on the household contract responsibility system,

taken community cooperative economic organization as the base organization and

faucet enterprises as the driving force, industrial association as the link.

Finally, some policy suggestions are followed up from the aspects of construction

of rules and regulations, countryside finance system and the extending system of

iii

science and technology.

Keywords: Agriculture Integration，Peasant Organization,

Target System，Policies and Proposals

摘要 ............................................................... I

ABSTRACT ............................................................ II

第一章绪论 ......................................................... 1

§1.1 问题的提出 ........................................................................................................... 1

§1.2 国内外研究概况 ................................................................................................... 2

§1.2.1 国外研究动态 .................................................................................................2

§1.2.2 国内研究动态 .................................................................................................4

§1.3 研究目的和研究思路 ........................................................................................... 6

§1.3.1 研究目的 .........................................................................................................6

§1.3.2 研究思路 .........................................................................................................7

§1.3.3 创新和不足 .....................................................................................................7

第二章农民组织化：我国农业产业化 .................................... 9

§2.1 农业产业化的内涵及特征 ................................................................................... 9

§2.1.1 农业产业化的内涵 .........................................................................................9

§2.1.2 农业产业化的特征 .......................................................................................10

§2.2 农民组织化内涵及特征 ..................................................................................... 11

§2.2.1 农民组织化内涵 ...........................................................................................11

§2.2.2 农民组织化的特征 .......................................................................................12

§2.3 农民组织化是我国农业产业化进一步发展的关键 ......................................... 13

§2.3.1 我国农业产业化过程中存在的问题及分析 ...............................................13

§2.3.2 我国农业产业化模式的改进 .......................................................................15

第三章农民组织化的理论基础 ......................................... 16

§3.1 产业组织理论 ..................................................................................................... 16

§3.1.1 产业组织理论概述 .......................................................................................16

§3.1.2 产业组织理论与农民组织化 .......................................................................16

§3.2 交易成本理论 ..................................................................................................... 18

§3.2.1 交易成本理论概述 .......................................................................................18

§3.2.2 交易费用理论与农民组织化 .......................................................................19

§3.3 制度变迁理论 ..................................................................................................... 20

§3.3.1 制度变迁理论概述 .......................................................................................20

§3.3.2 制度变迁理论与农民组织化 .......................................................................21

第四章发达国家农民组织化的状况及启示 ............................... 22

§4.1 发达国家农民组织化的概况 ............................................................................. 22

§4.1.1 农业合作社是发达国家主要的农民经济组织形式 ...................................22

§4.1.2 发达国家政府和合作社的关系 ...................................................................23

§4.2 发达国家农业合作社的组织和管理 ................................................................. 24

§4.2.1 日本农协 .......................................................................................................24

§4.2.2 美国农业合作社 ...........................................................................................27

§4.2.3 发达国家合作社的发展趋势 .......................................................................29

§4.3 发达国家合作社的发展对我国的启示 ............................................................. 29

§4.3.1 合作经济组织是农民组织化的主要载体 ...................................................29

§4.3.2 发展农民合作组织需要政府的立法保护 ...................................................30

§4.3.3 政府对农民合作经济组织要给予必要的扶持 ...........................................30

§4.3.4 建立农民经济组织的系统体系 ...................................................................31

第五章我国农民组织发展概况、问题和机遇 ............................. 32

§5.1 我国农民经济组织的发展概况 ......................................................................... 32

§5.1.1 专业合作经济组织发展概况 .......................................................................32

§5.1.2 农村股份合作经济组织的发展概况 ...........................................................34

§5.1.3 社区合作经济组织发展概况 .......................................................................35

§5.2 我国农民经济组织存在的问题 ......................................................................... 36

§5.2.1 农民经济组织的功能和作用有限 ...............................................................36

§5.2.2 政府对农民经济组织的管理较为混乱 .......................................................37

§5.2.3 农民合作经济组织的内部治理不健全 .......................................................37

§5.3 我国新型农民组织面临的发展机遇 ................................................................. 38

第六章我国农民组织化的结构体系 ..................................... 40

§6.1 农民组织系统化的必要性——以江山市养蜂业发展为例 ............................. 40

§6.2 影响我国农民组织体系的因素分析 ................................................................. 41

§6.2.1 “组织环境－组织行为－组织绩效”:一个解释模型 ............................ 41

§6.2.2 相关因素分析 ...............................................................................................42

§6.3 建立我国农民组织化结构体系的指导原则 ..................................................... 45

§6.3.1 从我国农业发展实际出发 ...........................................................................45

§6.3.2 有效整合各类组织资源 ...............................................................................46

§6.3.3 综合性和专业性相结合 ...............................................................................46

§6.3.4 纵向和横向相结合 .......................................................................................46

§6.4 我国农民组织化结构体系的建立 ..................................................................... 47

§6.4.1 以联产承包经营农户为基础 .......................................................................47

§6.4.2 以社区合作经济组织为基层组织 ...............................................................48

§6.4.3 以农业产业化龙头企业带动农民合作经济组织 .......................................48

§6.4.4 建立区域性和全国性的行业协会 ...............................................................49

第七章提高我国农民组织化程度的政策建议 ............................. 51

§7.1 为农民经济组织的发展创造良好的制度环境 ................................................. 51

§7.1.1 政策上予以优惠 ...........................................................................................51

§7.1.2 尊重农民的主体地位 ...................................................................................51

§7.1.3 加快农民合作经济组织的立法进程 ...........................................................52

§7.2 健全和完善农民组织体系的配套体系 ............................................................. 52

§7.2.1 改善农村金融信贷投入机制，解决农民经济组织的融资难题 ...............52

§7.2.2 改善科技推广体系，满足农民经济组织对现代农业技术的迫切需求 ...53

§7.3 引导农民促进合作经济组织的自身建设 ......................................................... 53

§7.4 把农民组织化和社会主义新农村建设结合起来 ............................................. 54

参考文献 ............................................................ 55

在读期间公开发表论文和承担科研项目及取得成果 ........................ 57

致谢 .............................................................. 58

第一章绪论

§1.1 问题的提出

农民组织化是个由来已久的研究课题，西方经济学的古典学派就有所论述，

我国早在解放前也已有所实践。解放后，我国农业建设所取得的成就和出现的失

误，也大都和这一问题有直接或间接关系。

新中国成立后，为了改造小农经济，政府试图取消商品生产和发展集体农业，

但所作的努力不仅未能实现农业的现代化，反而付出了惨痛的代价。从 20 世纪

70 年代末期开始，我国农村改革确立农民家庭经营的主体地位，这极大调动了农

民的生产积极性，但同时也使大多数地区的小农生产方式再度回归。正如国内学

者所认为：“一方面，土地细分确实是适应了农业社会的生产力水平，对真正依赖

农业、依赖土地的农户产生了最大化激励；另一方面，它确实是小生产的回归，

无论我们从政治上做出怎样的外在的说明和修饰。”①

党的十四大以后，农村经济全面步入社会主义市场经济的轨道。市场经济给

农村带来了生机和活力，但农业内部深层次矛盾日益显露出来，其中主要矛盾是

千家万户的小生产与千变万化大市场的矛盾，以及由此衍生出来的家庭经营与规

模经营的矛盾、保证农产品有效供给与农业比较效益低的矛盾、农业专业化生产

与社会化服务的矛盾。

农业产业化是寻求解决这些矛盾途径的一种探索。农业产业化经营，通过龙

头企业、专业市场和中介组织，在市场与农户之间架起了一道桥梁，把千家万户

的小生产与大市场联结起来，贸工农有机地联结成一个整体，既提高了流通效率，

又实现了产品增值，有效地提高了农业的经济效益。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，目前新一

轮的农村建设正在全国如火如荼的展开。新农村建设需要以农业产业化为依托，

这样才能促进农村经济发展，社会主义新农村的建设才有内在动力，才能得到扎

实有序的推进。

虽然农业产业化是新时期农村改革发展的根本取向，但目前农业产业化在新

的历史阶段也出现了许多新情况、新问题和新矛盾，制约了其进一步发展。阻碍

我国农业产业化发展的因素是多种多样的，但农民组织化程度低，农民经济组织

不发达，无疑是一个根本性原因。

①石磊.《中国农业组织的结构性变迁》.山西经济出版社,1999

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i摘要自从党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务以来，新一轮农村建设开始在全国如火如荼的展开。我国严峻的人地矛盾决定了我国农业的根本出路在于农业产业化，新农村建设只有以农业产业化为依托，才能促进农村经济发展，社会主义新农村的建设才有内在动力，才能得到扎实有序的推进。国内外的实践无不表明农业产业化要以农民的高度组织化为前提。本文首先在综合现有研究成果的基础上对农业产业化和农民组织化的内涵、特征以及二者的关系进行了阐述，指出农民组织化是我国农业产业化进一步提升的关键。并进一步以产业组织理论、交易费用理论和制度变迁理论为基础，探讨了农民组织化的重大意义和深远影响。发达国家农民组织化...

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