建设工程施工项目系统化安全管理综合评价及实证分析

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3.0 陈辉 2024-11-19 5 4 1006.65KB 63 页 15积分

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摘要

安全生产是建筑业永恒的主题，是建筑事业持续、健康、稳定发展的必要保

证，也是政治稳定、社会和谐发展和人民安居乐业的必要保证。建筑业是我国现

代社会主义经济建设时期的支柱产业，在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害

仅次于矿山位居第二。随着我国建筑业和建设管理体制改革的不断深化，建筑业

企业的生产管理方式和组织结构发生了深刻的变化，企业逐步建立了“现代企业

制度”，在建设工程施工管理上大力推行了“项目法施工”。随着改革步伐的不断

加快，出现了许多新问题、新课题，需要研究解决，其中建筑业的安全生产管理

更是在理论研究和实践应用方面得到了各方面的重视，并在实践中得到不断发展

和完善。

本文通过对国内外建筑安全管理的最新研究成果的综述和探讨，提出了当前

安全管理应该重点研究的内容和关注的课题。探讨了强化政府、业主的安全管理

职责、明确安全管理的目标和手段对安全管理的作用和效果。建议应该进一步完

善安全管理体制，构建广泛而明确的安全责任主体，围绕明确的安全管理目标，

综合运用各种安全管理手段，提高安全管理水平。通过对安全生产管理的基本原

理与原则和施工项目安全目标管理的基本管理方法的深入研究，分析了各种目标

管理方法的适用范围，结合本地区企业安全管理技术落后、管理人才严重缺乏的

实际情况，学习和借鉴了安全、质量管理技术领域的最新研究成果，设计和改进

了两个适合本地区施工项目安全目标管理的管理技术方法，一是契约式安全责任

制法；二是全面安全质量管理法。用目标管理和过程管理的方法，将这两种方法

应用到具体实践中。最后用定量的安全综合评价法对其应用效果进行检验、分析

和改进，以期形成一套科学的、完整的、系统的、实用的安全管理理论体系，用

其科学的管理方法指导工程实践，进一步提高本地区整体安全管理技术水平。

关键词：建筑业施工项目安全管理目标管理管理方法

安全评价

ABSTRACT

Production safety is an eternal theme of the construction industry, and a necessary

guarantee for a sustained, healthy and stable development of the construction industry.

It is also a matter of political and social stability and the need to ensure that people can

live and work in peace. Construction industry is a pillar industry in modern China's

socialist economy, while second only to mine injuries in terms of China's occupational

injury, construction industry is heavily harassed by mishaps during the construction

process. Along with the continuous deepening of the reform on the construction and

building management system, production management and organizational structure of

construction enterprises have undergone a profound change and enterprises gradually

established a "modern enterprise system” in order to vigorously promote the "projects"

construction method in construction project management. With the accelerated pace

of reform, the appearance of new issues, new problems need to be studied and resolved,

among which construction safety management is getting more and various aspects of

attention in theoretical study and practical application, and has been continually

developed and perfected in practice.

Based on the latest research achievements in domestic and overseas construction

safety management, this essay put forward the subject and task on which currently the

safety management should focus. This essay discussed the effect of strengthening the

government and the owners’ duties on the safety management, of clear defined

objectives and means for safety management. Proposals were brought forward that the

safety management systems should be further improved, extensive and clear

responsibility subject for safety should be constructed. Focusing on clear targeted safety

management, various means to improve the level of safety management should be used.

Through in-depth study on the basic principle of safety production management and

safety management principles for construction project management, this essay analyzed

the suitable scope of target management, took in mind the real local situation of laggard

local enterprise safety management technology and a serious lack of management

talents, and learned and borrowed the latest research achievements in the field of safety

and quality management techniques. At the same time, this essay designed and

improved two management techniques that suit the local construction projects, namely,

contractual safety responsibility and comprehensive safety and quality management,

while applying the target management and process management to specific practice.

Finally, adopting quantitative evaluation to test, analyze and improve the effects of

these two management techniques, with a view to developing a set of scientific,

comprehensive, systematic and practical safety management theory system, in order to

guide the construction project practice so that further enhancement of the overall

safety management skills in the local region would be achieved.

Key Word: constructions industry, construction subject，

safety management，target management，

management methods，safety evaluation.

摘要 .............................................................. 1

ABSTRACT ............................................................. I

第一章绪论 ........................................................ 1

§1.1 安全管理产生的背景 ............................................1

§1.1.1 产生的社会背景 ............................................ 1

§1.1.2 产生的管理背景 ............................................ 1

§1.1.3 产生的技术背景 ............................................ 2

§1.2 安全管理的研究现状 ............................................3

§1.2.1 国外对安全管理的研究 ...................................... 3

§1.2.2 国内对安全管理的研究 ...................................... 4

§1.3 研究的目的和意义 ............................................. 5

§1.4 研究方法 ..................................................... 5

第二章施工项目安全管理基本理论 ...................................... 7

§2.1 施工项目管理概述 ..............................................7

§2.1.1 施工项目的概念 ............................................ 7

§2.1.2 施工项目管理的概念 ........................................ 8

§2.1.3 施工项目管理的内容 ........................................ 8

§2.1.4 施工项目管理的方法 ........................................ 8

§2.1.5 施工项目管理的主要管理技术方法概述 ........................ 9

§2.1.6 安全目标管理技术方法的选用原则 ........................... 11

§2.2 安全生产管理概述 .............................................12

§2.2.1 安全的概念 ............................................... 12

§2.2.2 安全生产管理的概念 ....................................... 12

§2.2.3 安全生产方针 ............................................. 13

§2.2.4 安全生产管理体制 ......................................... 13

§2.2.5 安全生产管理制度 ......................................... 14

§2.2.6 安全生产管理原则 ......................................... 14

§2.2.7 安全生产管理原理 ......................................... 15

§2.2.8 安全生产管理原理与原则的应用 ............................. 18

§2.3 本章小结 .....................................................20

第三章建筑业安全管理的目标和措施 ................................... 21

§3.1 安全管理的目标 ...............................................21

§3.1.1 确立国家的最终管理目标 ................................... 21

§3.1.2 实施政府监督预防管理 ..................................... 22

§3.1.3 促使企业自控管理 ......................................... 22

§3.2 安全管理的措施 ...............................................23

§3.2.1 法律措施 ................................................. 23

§3.2.2 经济措施 ................................................. 23

§3.2.3 科学技术措施 ............................................. 23

§3.2.4 文化措施 ................................................. 23

§3.2.5 安全管理措施的作用和应用 ................................. 24

§3.3 本章小结 .....................................................24

第四章安全管理技术方法的研究和应用 ................................. 25

§4.1 契约式责任制管理模式 .........................................25

§4.1.1 安全责任制的概念 ....................................... 25

§4.1.2 传统安全责任制 ........................................... 26

§4.1.3 契约式责任制 ............................................. 26

§4.1.4 契约式责任制的形成 ....................................... 27

§4.1.4 契约式责任制的表现形式及责任主体 ......................... 28

§4.1.5 契约式责任制的应用 ....................................... 29

§4.2 全面安全质量管理模型 .........................................30

§4.2.1 QC 小组活动 .............................................. 30

§4.2.2 PDCA 循环在施工项目安全管理中的应用步骤 .................. 32

§4.2.3 安全质量管理法的应用实例 ................................. 33

§4.2.4 安全质量管理法的应用成果 ................................. 35

§4.2.5 安全质量管理法的实际应用价值 ............................. 41

§4.2.6 创建全面安全质量管理法 G-TQM 模型的设想 ................... 42

第五章施工项目安全管理综合评价方法 ................................. 47

§5.1 安全评价 .....................................................47

§5.1.1 安全评价的定义 ........................................... 47

III

§5.1.2 安全评价的作用 ........................................... 47

§5.2 安全管理综合评价模型及计算方法 ...............................47

§5.2.1 安全评价指标体系的建立 ................................... 47

§5.2.2 评价指标权重的确定 ...................................... 48

§5.2.3 定性指标的定量化 ........................................ 49

§5.2.4 指标评价值的横向综合 .................................... 49

§5.2.5 评价矩阵的规范化 ........................................ 49

§5.2.6 指标评价值的纵向综合 .................................... 50

§5.2.7 评价结果分析 ............................................ 50

§5.3 应用实证分析 ................................................ 50

§5.3.1 评价指标的选定 ........................................... 50

§5.3.2 评价指标权重的确定 ...................................... 51

§5.3.3 定性指标的量化 .......................................... 51

§5.3.4 指标值横向综合 .......................................... 52

§5.3.5 评价矩阵的规范化 ......................................... 53

§5.3.6 指标评价值的纵向综合 ..................................... 53

§5.3.7 评价结果的分析 ........................................... 53

§5.4 结论 .........................................................53

第六章建设施工项目安全管理的展望 ................................... 55

参考文献 ............................................................ 56

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 ...................... 58

致谢 ............................................................. 59

第一章绪论

§1.1 安全管理产生的背景

在世界上大多数国家，建筑业是重要的国民经济的支柱行业，对国民经济的

健康稳定发展也具有重要意义。由于建筑业自身的特点决定其不安全因素多，管

理难度大，使得其安全事故频繁发生，并且严重制约了建筑劳动生产率和产品质

量水平的提高，影响了建筑业的经济建设和可持续发展。落后的安全管理水平已

经成为阻碍国家建设和社会发展的重要因素之一。

§1.1.1 产生的社会背景

长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率最高的工业部门之一。统计表

明，在英国平均每周有 1名建筑工人死亡，在美国平均每天有 2名建筑工人死亡。

在我国，据不完全统计每天有 3人死于建筑事故。建筑事故造成的直接和间接损

失在英国可达项目成本的 3~6%，在美国可达到 7.9%。我国虽然没有正式的统计

数据，但就我国的安全水平来讲，相信不会有例外。在竞争异常激烈的建筑业市

场上，这一比例已经远远超过了承包商的平均利润率。可见，安全问题已经成为

建筑业发展的巨大障碍[1]。

据统计，2004 年我国现有建筑工人 3893 万人，其中 80%以上为农民工，约占

全世界建筑业从业人数的四分之一，约占全国工业企业总从业人数的三分之一[2]，

是世界上最大的行业劳动群体。在解决了劳动力就业的这个问题同时，这些劳动

者的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难

度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会客观现实，建筑工程安全生产形

势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目

前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。与此同时，近年来重大

恶性事故频发，引起了我国政府和人民群众的普遍关注。我国建筑业每年由于安

全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。据统计 2004 年我国的

GDP13.6 万元，事故死亡 13.6 万人（占 13 亿人口的万分之一还强），相当于 10 亿

元GDP 死亡 1人[3 ]。

§1.1.2 产生的管理背景

由于政治、经济、文化等发展水平所限。目前我国建设工程安全生产管理工

作还存在一些问题。如国家安全生产综合管理与有关行业、专业部门安全生产监

督管理工作的交叉；安全监督管理中有法不依，执法不严，违法不究；对违规行

为缺乏有效的制约措施以及没有激励社会力量投入安全管理的机制；安全检查搞

形式，安全管理手段单调，安全投入不足等。严重阻碍了建设工程安全生产工作

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摘要：

摘要安全生产是建筑业永恒的主题，是建筑事业持续、健康、稳定发展的必要保证，也是政治稳定、社会和谐发展和人民安居乐业的必要保证。建筑业是我国现代社会主义经济建设时期的支柱产业，在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害仅次于矿山位居第二。随着我国建筑业和建设管理体制改革的不断深化，建筑业企业的生产管理方式和组织结构发生了深刻的变化，企业逐步建立了“现代企业制度”，在建设工程施工管理上大力推行了“项目法施工”。随着改革步伐的不断加快，出现了许多新问题、新课题，需要研究解决，其中建筑业的安全生产管理更是在理论研究和实践应用方面得到了各方面的重视，并在实践中得到不断发展和完善。本文通过对国内外建筑安全管理的...

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