2008年岳阳市看守所建设项目可行性研究报告
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1.总论
1.1 项目名称及承办单位
1.1.1 项目名称
岳阳市看守所建设项目
1.1.2 项目建设地点
岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心
1.1.3 项目建设性质
搬迁新建
1.1.4 项目建设单位
本项目建设单位为岳阳市公安局
岳阳市公安局设 13 个职能科室，11 个直属支队,10 个派出
机构（公安分局），下辖湘阴、汩罗、平江、岳阳、临湘、华容、
屈原行政区等 7个县（市、区）局，200 多个派出所，分布在全
市各个城乡。担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的
重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社
会发展。
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1.1.5 项目提出的理由
岳阳市现看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于城区人口
密集地带，修建于 1979 年，当时为县级看守所，占地面积
52.05 亩，建筑面积约 3500 平方米，设计关押容量为 290 人 。
1984 年岳阳市升格以后，该所担负着市直、岳阳楼区、君山区、
开发区的公、检、法、司、安所承办的刑事案件、经济案件、涉外
案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务。
一方面，随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的
变化，目前岳阳市现看守所月平均关押量长期在 700 人以上，
超过设计关押容量高达 400 多人，其中 2007 年该所日均关押量
达到 756 人。该所长期超负荷运转，不能够适应当前打击刑事
犯罪斗争的需要。另一方面，岳阳市现看守所监区环山、地势低
洼，监舍面积小，关押人员拥挤，加之监舍闭塞，通风采光极
其不便，且因经费紧缺，该所年久失修，现监所设施已严重老
化，硬件条件在全省地级市看守所中是最差的，在押人员的合
法权益和人身安全难以得到保障，也不符合公安部关于看守所
等级达标的要求。同时，由于岳阳市现看守所处于市中心城区，
四周居民稠密，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于监所
安全。
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1.1.6 项目预期目标
本项目拟从 2008 年7月份到2009 年底投资 5390.3 万元
（未包含土地费用3000 万元），在岳阳市湖滨地区的市公安局
监管中心新建一设计关押容量为 1174 人的特大型看守所，拟建
看守所占地面积 200 亩，建筑面积 26873 平方米，其中在押人
员用房 14797 平方米，民警用房 8981.5 平方米，武警用房 1350
平方米，附属用房 1444.5 平方米，监所病房 300 平方米。本项
目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交
付使用后，一方面应解决目前岳阳市看守所严重超负荷运转，
在押人员的合法权益和人身安全难以保障的现实问题，另一方
面应适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社
会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，同时，新建的监
所病房不仅应承担本看守所在押人员的医疗、住院任务，还要
解决岳阳地区各看守所在押人员、服刑人员医疗、住院困难的矛
盾。
1.2 研究依据与工作概况
1.2.1 研究依据
⑴《看守所条例》；
⑵《看守所建设标准》；
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⑶《看守所建筑设计规范》；
⑷国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；
⑸国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》；
⑹《岳阳市城市总体规划》（1996—2015）；
⑺岳阳市国民经济和社会发展“十一五”规划；
⑻岳阳市土地利用总体规划；
⑼岳阳市看守所可研报告的委托书；
⑽业主提供的与项目有关的基础资料。
1.2.2 研究工作概况
根据委托，我公司组织专家对岳阳市看守所建设项目的相
关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可
行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、
工程材料、水电供应条件及相关技术规范要求，对项目建设的
必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等
有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目
可行性研究报告的编制工作。
1.3 主要技术经济指标
岳阳市看守所建设项目主要技术经济指标详见下表：
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技术经济指标表
序号 项目 单位 数量 备注
1用地面积 亩 200
1.1 看守所占地面积 亩 150
1.2 劳动改造场所面积 亩 50
2建筑面积 m226873
2.1 在押人员用房面积 m214797
2.2 武警用房面积 m21350
2.3 民警用房面积 m28981.5
2.4 附属用房面积 m21444.5
2.5 监所病房面积 m2300
3场地面积 m219180
4设计关押容量 人 1174
5项目总投资 万元 5390.3 不含土地费用
5.1 工程费用 万元 4945.3
5.2 工程建设其他费用 万元 297
5.3 预备费 万元 148
6建设工期 月 18 不含前期准备
7平米房屋建筑造价 元/平方米 1349.5
8绿化率 % 35
1.4 结论与建议
1.4.1 结论
⑴将岳阳市看守所整体搬迁到岳阳市湖滨地区的市公安局
监管中心，建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对
于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区
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域经济的发展都具有十分重要的意义，是岳阳市人民响应党中
央“十七大”精神，积极推进社会主义和谐社会建设的根本保
障。
⑵本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目
全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前岳阳市看守所严重
超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足
未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定的需要，同时，新
建的监所病房不仅能够承担本看守所在押人员的医疗、住院任
务，还可以满足整个岳阳地区各看守所在押人员的医疗、住院
需要。
⑶本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电
条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。
⑷岳阳市拟建看守所设计关押容量 1174 人，总占地 200 亩，
其中看守所占地面积 150 亩，劳动改造场地面积 50 亩，总建筑
面积 26873m2，计划总投资 5390.3 万元（不含土地费用3000 万
元）。项目建设工期18 个月（不含前期工作），拟从 2008 年7
月正式开工建设，到 2009 年底竣工验收交付使用。
⑸本项目符合岳阳市总体规划要求，基本建设条件较好，
项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实
施。
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2025-01-09 7
作者：周伟光
分类：行业资料
价格：10积分
属性：59 页
大小：443.5KB
格式：DOC
时间：2025-01-09
