海市高新技术产业发展及其就业效应研究
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摘 要
随着高新技术产业的不断发展,其对相关产业发展以及就业的影响已成为研
究的热点。目前,主要有以下几种观点:第一种观点认为高新技术的运用提高劳
动者生产效率,将减少就业机会;第二种观点认为高新技术产业的发展促进大量
新兴产业和中间产业的发展,将会扩大就业空间,增加就业机会;第三种观点认
为高新技术产业对就业的影响,根据产业结构、时间跨度的不同,作用机制有所
不同。上海市作为中国最大的城市之一,近年来,借助其区位优势、科技优势以
及资源环境等综合优势,高新技术产业的发展势头迅猛,其对就业的影响也日益
明显,因此,根据上海市高新技术产业的发展特征以及其就业特征,深入研究两
者之间的关系,具有重要的理论指导和现实意义。
本文引入包含投入水平标、产出水平、效益水平以及潜力水平等四个因素的
综合评级体系,构建高新技术产业的发展度模型,对上海市高新技术产业的发展
水平进行测算。鉴于高新技术产业发展对就业的复杂机制,本文分别从就业总量
效应和就业结构效应两方面进行系统分析,指出高新技术产业的就业效应的作用
机制是通过影响劳动力生产率、需求结构和产业结构等方面来实现的;表现在就
业总量上为就业溢出效应和就业吸收效应,表现在就业结构上为三大产业的劳动
力就业量和就业比重呈现不同的规律。基于投入产出模型,本文从产业关联理论
角度来定性分析上海市高新技术产业对各行业的产出拉动和就业拉动效果,并采
用上海市 2000~2012 年间序列数据,建立包含科技水平、人力资本水平因素及制
度因素等五个方面的实证模型,运用 Eviews6.0 计量软件,对其就业效应的影响因
素进行分析。
实证结果表明:(1)目前,上海市高新技术各园区结合自身优势,不断完善自
身规划,形成了“一区八园”的新格局,高新技术产业规模不断壮大;(2)较之于
发达国家,上海市高新技术产业尚处于标准跟随阶段,其产业发展度仅是发达国
家的 67%,但考虑潜力因素,发展度将达到 89%,显示出强劲的发展潜力;(3)上
海市高新技术产业总体上对就业是促进作用,目前吸引就业能力还较弱,但潜力
较大,要通过高新技术产业发展,带动劳动力就业结构的相应调整;(4)上海市高
新技术产业就业效应的主要影响因素是科技水平、从业人员人力资本水平以及
R&D 经费投入三个要素,因此要通过专项人才培养、放宽融资政策、加大 R&D
经费投入等政策来促进高新技术发展与就业创造的良性互动。
关键词:高新技术产业 就业效应 投入产出 发展度模型
ABSTRACT
With the continuous development of new and high technology industries, its effect
to related industries and employment has become a research hotspot. There are mainly
three different points of view, the first one is that the development of new and high
technology industries will reduce employment opportunities by improving the labor
productivity; The second one is that it comes with series of emerging industry
and intermediate industry development and will expand employment space and increase
employment opportunities; The third one is that its effect on the employment changes
with industrial structure and different time span. As the biggest city in China, Shanghai
took advantage of its location,technology and environment, its new and high
technology industries booming with increasingly apparent effect on its employment.
As a result, to discuss new and high technology industries in Shanghai and how it
influences its employment has theoretical and realistic significance.
This paper aimed to constructed high and new technology industry development
degree model to calculate its development level in Shanghai by input levels, output
levels, efficiency levels and potential levels as a comprehensive rating index system.
The paper explained the complex mechanism between the industry and employment
from two aspects which were employment quantity effect including spillover effects and
absorption effect and employment structure effect. The result pointed out that the
mechanism was achieved by influencing the labor productivity, demand structure and
industrial structure. Based on input-output model, the paper aimed to qualitatively
analysis how new and high technology accelerate other industries in Shanghai from the
perspective of industrial connection theory and using time series data of Shanghai from
the year 2000 to 2012 to establish a empirical model including five factors which were
residents income level, institutional factors, industrial structure and the cultural factors
and on this base afterward ,the paper using Eviews6.0 to explain how this five factors
influenced the employment effect.
The empirical results show:(1) Currently, Shanghai Hi-tech Park takes their own
advantages and constantly improves their own plans to form a new pattern of "one area
and eight gardens" and the size is growing. (2) Compared with developed countries,
Shanghai high-tech industry is still in the standard follower stage, and only 67% of the
industrial development of the developed countries, but considering the potential factors,
the degree of development will reach 89%, showing a strong growth potential. (3)
Overall, the high-tech industry in Shanghai has promoted the employment of labor, and
the ability is still relatively weak, it has greater potential. Shanghai should converse
employment structure to promote technology leaps and bounds correspondingly. (4) The
main factors affecting the employment effects of the high-tech industry in Shanghai is
the wage of the residents and R&D investment, so Shanghai should focus on increasing
R&D investment in order to promote positive interaction between technological
progress and employment.
Key Words: High and New Technology Industry, the Effects on
Employment, Input-Output, Development Degree
Model
目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪 论 ....................................................... 1
1.1 选题背景与研究意义 ........................................... 1
1.2 研究综述 ..................................................... 2
1.2.1 国外研究综述 ............................................ 2
1.2.2 国内研究综述 ............................................ 3
1.3 研究思路与研究方法 ........................................... 4
1.3.1 研究思路 ................................................ 4
1.3.2 研究方法 ................................................ 4
1.4 逻辑框架及研究内容 ........................................... 5
1.5 创新点及不足 ................................................. 6
第二章 相关概念界定及相关理论基础 ................................... 8
2.1 高新技术产业理论 ............................................. 8
2.1.1 高新技术产业含义 ........................................ 8
2.1.2 高新技术产业特点 ........................................ 9
2.2 产业发展理论 ................................................ 11
2.2.1 产业结构变动规律 ....................................... 11
2.2.2 需求结构演变规律 ....................................... 12
2.2.3 因子分析法 ............................................. 12
2.3 产业关联理论 ................................................ 14
2.3.1 产业关联理论原理 ....................................... 14
2.3.2 投入产出分析理论 ....................................... 15
2.4 劳动力就业理论 .............................................. 17
2.4.1 凯恩斯主义的就业理论 ................................... 17
2.4.2 新古典学派的就业理论 ................................... 17
第三章 上海市高新技术产业发展及就业效应分析 ........................ 19
3.1 上海市高新技术产业发展评价 .................................. 19
3.1.1 高科技园区产业布局 ..................................... 19
3.1.2 产业规模与产业结构特征 ................................. 19
3.1.3 发展水平综合评价 ....................................... 22
3.2 上海市劳动力就业评价 ........................................ 26
3.2.1 劳动力就业总量特征 ..................................... 26
3.2.2 劳动力就业结构特征 ..................................... 27
3.3 高新技术产业发展的就业效应分析 .............................. 30
3.3.1 就业总量效应分析 ....................................... 30
3.3.2 就业结构效应分析 ....................................... 32
3.3.3 就业效应计算 ........................................... 34
3.4 高新技术产业就业效应的因素分析 .............................. 35
第四章 上海市高新技术产业就业效应实证研究 .......................... 37
4.1 上海市高新技术产业就业效应实证 .............................. 37
4.1.1 模型假设 ............................................... 37
4.1.2 数据说明 ............................................... 38
4.1.3 实证结果及分析 ......................................... 39
4.2 上海市高新技术产业就业效应因素实证 .......................... 43
4.2.1 指标选取及数据说明 ..................................... 43
4.2.2 计量模型构建 ........................................... 45
4.2.3 实证回归结果及分析 ..................................... 45
4.3 本章小结 .................................................... 48
第五章 结论与政策建议 ............................................. 49
5.1 主要结论 .................................................... 49
5.2 政策建议 .................................................... 50
5.2.1 加强园区布局调整 ....................................... 50
5.2.2 提高企业自主创新 ....................................... 50
5.2.3 调整宏观金融政策 ....................................... 51
5.2.4 规范企业法律环境 ....................................... 52
5.2.5 健全专项人才培养机制 ................................... 53
5.3 研究展望 .................................................... 54
附 录 ............................................................. 55
参考文献 ........................................................... 69
在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 ..................... 73
致谢 ............................................................... 74
第一章 绪论
1
第一章 绪 论
1.1 选题背景与研究意义
近年来,高新技术产业发展势头迅猛,东部沿海地区高新技术产业中心地
位日益加强,生产自动化的程度不断提高,高科技、脑力型、资本密集型的工
作岗位也大幅增加,并因此吸引了一大批高科技人才。“创新驱动,转型发
展”
1
是上海市牢抓战略机遇,积极推进“四个率先”和建设“四个中心”的关
键所在,也是其站在更高的起点上促进科学发展的必然选择。因此,坚持必须
以“创新驱动,转型发展”为指导,通过经济和社会各个方面、各个环节的协
调互补,努力实现新的突破和实质性的进展。
相对于传统产业,高新技术产业不仅具有较高的效益、资金密集度、渗透
性和产业附加值,并且对自然资源的依赖低、消耗少,从而能更利于实现经济
发展和环境建设的双重目标,也是实现经济结构战略性调整以及产业结构升级
的重要途径之一
2
;高新技术产业的发展促进了一系列新兴产业和中间产业的发
展,创造出更多的就业岗位,同时,高新技术开发区具有产业集中、机制灵
活、创新氛围良好以及人才密集的优势,对于刺激劳动力就业具有突破性的作
用。
上海市聚集大量外来人口,以及国内外高技能人才,这对调整上海市人才
结构,适应新的经济形势和产业结构具有重要意义,也可以保持城市的活力和
创新力。但在此过程中,随着外来人口的不断流入,公共服务相对缺乏,资源
分配不均衡的问题尤其严重,使得上海城市面临着严峻的劳动力就业压力考
验,并将造成新的城市“二元结构”问题。产业升级对职工素质、人力资本提
出了更高的要求,这与在岗职工整体素质低下、劳动力低效率之间存在着严重
矛盾,上海市急需通过新产业的发展来实现更好的人才配置。
在理论上,学者关于高新技术产业发展的就业影响并未达成一致观点。一
方面,高新技术发展带动了一系列中间行业和中间产品的发展,增加其产量,
从而增加劳动力就业岗位;另一方面,高新技术可以提高劳动生产率,提高资
本的有机构成,减少就业。同时,高新技术具有浓郁的地域特色,对于高新技
术产业和就业之间的关系,现有的研究缺乏系统性和针对性,在政策取向差异
较大。鉴于此,深入研究上海市高新技术产业的就业效应问题,在“创新驱
动,转型发展”的大背景下,利用高新技术发展扩大就业、优化就业结构意义
重大。
1
上海市人民政府发展研究中心主任周振华《解放日报》,2011-01-17
2
陈士能《中国集体经济》,2004-03-20
上海理工大学硕士学位论文
2
本文在高新技术产业理论、产业关联理论以及相关就业理论等基础上,通
过统计数据分析了上海市高新技术的发展特点、发展水平以及上海市劳动力就
业特点,并提出通过推进高新技术产业发展来促进劳动力就业的必要性。本文
分别采用投入产出模型和 OLS 时间序列回归方法,分析上海市高新技术产业发
展对关联行业发展的影响以及对就业的影响。实证结果表明:上海市高新技术
产业发展对各行业发展的影响作用很大,具有很强的影响力乘数,同时,具有
很强的就业吸收潜力,因此,大力发展高新技术产业来缓解目前的就业压力是
明智之举。最后,根据上海市高新技术产业发展的现状及其呈现出来的就业创
造机制,针对性地提出并提出促进就业,优化产业结构的政策建议。
1.2 研究综述
1.2.1 国外研究综述
高技术的概念起源于上世纪 70 年代的美国,美国科学院在《技术和国家贸
易》一文中,首次提出了“High-Tech”一词;而在撒切尔执政期间,英国政府
以高技术为国家发展纲要。
国外学者关于高新技术产业就业效应的研究结论有诸多分歧。一方面,高
新技术产业的发展,会刺激中间产业和新兴产业的形成,从而增加劳动力就业
机会;另一方面,高新技术的应用,导致劳动生产率提高,从而减少企业对人
力资本的需求,减少劳动力就业。
表明高新技术产业的发展对就业增长起消极作用的有:Brouwer 等学者
(2008) 研究证明科技研发对劳动力就业增长具有负面效应[1];里昂 Lyons(2007)
以美国劳工统计局 BLS 现行就业统计程序 1998~2006 年的统计数据为基础,研
究技术进步对研发密集型产业的劳动力就业变动和就业结构的影响情况,结果
表明该产业在研发期内的就业增长比较缓慢[2];Sher 等学者(2010) 研究表明,
在短期内,研发水平和专利数的增加会导致更多的劳动投入,但在长期内将会
增加资本和非生产性劳动投入,进而排斥生产性劳动;Bltag 和Rich(2009)指出
非中性技术进步的持续存在使得生产性劳动的大幅降低。
部分研究结论表明高新技术产业的发展对就业增长起积极作用:Blechinger
等(2008)利用荷兰(1998~2002)和德国(2002~2006)的时间序列数据,证实产品创
新以及过程创新会促进就业增长;Andrew Hoff(2010)等通过研究弗罗里达州的
高新技术产业发展以及引的劳动力就业变化情况,指出高新技术产业的发展需
要各种高技能专业人才,因此其发展大大促进了人才高端化[3] ;Bharat
Trehan(2009)研究发现,美国的失业率较之于欧洲国家低很多,原因在于美国以
第一章 绪论
3
信息技术为主的高新技术产业具有极大的领先优势,促进了就业的增长[4];
Santos(2007)通过案例研究、问卷调查以及访谈得出结论指出,高新技术产业发
展需要通过 R&D 创新以满足政府投资的匮乏,在此过程中企业为适应新技术将
会产生新的劳动力需求[5];Kochikar(2010)研究说明高新技术产业的发展尤其是
软件服务业的发展,让劳动者更快速高效的学习,知识管理成熟度增加,进而
大大的提高了就业技能[6]。
当然,还有一些研究的结论不是很明确:Forre(2008) 等的研究发现,创业
和就业没有明显的正相关关系;Peters(2011)研究证明,产品创新和过程创新对
就业的作用不同,前者促进劳动力就业,而后者与就业显著负相关。
1.2.2 国内研究综述
国内关于高新技术产业就业效应的研究较多,包括理论研究和实证研究、
分类研究和共性研究,但因其实证分析由于选择的角度不一,得出的结论也存
在诸多差异。
认为高新技术产业的发展对就业具有积极作用的有:汪安佑、余际从(2008)
侧重于从劳动力就业总量、需求结构和就业结构的角度,考察高新技术发展对
企业发展的长期影响,得出两者呈现具有正相关性[7];张智勇、董登新(2010)以
湖北省高新技术产业发展为研究对象,指出高新技术产业的发展以产品创新为
主,而并非工艺创新,因此高新技术产业的发展在促进经济增长的同时,也可
以创造出就业机会[8];李阁峰等(2011)通过分析北京市高新技术产业与传统产业
的投入产出表,提出高新技术产业的发展会促进就业增加,并不会引起失业人
数增加[9];李彬、张纪(2009)通过研究我国高新技术人才特征及产业内部人才结
构分布情况,利用我国高新技术产业增长及其人才影响的关系构建高新技术生
产模型,指出高新技术产业发展有利于人才的高端化、专业化[10]。
认为高新技术产业的发展对就业具有消极影响的有:王子君等(2012)研究发
现,技术的变革将导致资本流向技能型职工,资本与劳动比率之间的差距不断
扩大,因此,收入分配差距进一步拉大[11];万伦来等(2009) 从企业层面对就业
增长粘性进行数理逻辑推演,提出了高新技术产业“无就业增长”的结论[12];
王春利(2007) 认为,从长期来看,高新技术产业规模的扩大对劳动就业具有明
显的量增效应,但从短期来看,其对就业具有抑制作用[13]。郑雪峰 (2007) 年
在其硕士学位论文中论证,在高技术产业发展的初期,就业吸收效应明显,但
是发展到一定程度,则会出现挤出效应[14]。
也有部分学者认为高新技术产业发展与就业之间的关系具有不确定性:何
静惠(2008) 选取浙江省 1985~2009 年的时间序列数据为研究对象,认为不同时
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