江西丰城电厂及广东从化事故案例分析

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江西丰城电厂“ 11.24”
广州从化热电厂“ 3.25”
事故案例
一、江西丰城发电厂“ 11•24” 冷
却塔施工平台坍塌特别重大事故
3
一、事故基本情况
7号冷却塔
江西丰城发电厂三期扩建工程
建设规模为 2×1000MW 发电机组，
总投资额为 76.7 亿元，设计塔
高165 米，事发 7号冷却塔属于
江西丰城发电厂三期扩建工程 D
标段，采用钢筋混凝土结构。建
设单位为江西赣能股份有限公司，
监理为上海斯耐迪工程咨询有限
公司，总承包为中南电力设计院
有限公司，施工单位为河北亿能
烟塔工程有限公司。
4
一、事故基本情况
7号冷却塔于 2016 年4
月11 日开工建设， 4月12
日开始基础土方开挖， 8月
18 日完成环形基础浇筑， 9
月27 日开始筒壁混凝土浇筑，
事故发生时，已浇筑完成第
52 节筒壁混凝土，高度为
76.7 米。
5
2016 年11 月24 日6时许，混凝土班组、钢筋班组先后完成第 52 节
混凝土浇筑和第 53 节钢筋绑扎作业，离开作业面。 5个木工班组共 70 人先
后上施工平台，分布在筒壁四周施工平台上拆除第 50 节模板并安装第 53 节
模板。
一、事故基本情况
6
7 时33 分， 7号冷却塔第 50-52 节筒壁混凝土从后期浇筑完成部位
开始坍塌，沿圆周方向向两侧连续倾塌坠落，施工平台及平桥上的作业人员
随同筒壁混凝土及模架体系一起坠落，事故持续时间 24 秒。
一、事故基本情况
7
死亡 73 人，大多
为河北木工 30-
40 岁中年男子 ;
受伤 2人
直接经济损失
10197.2
万元
最小 23 岁
最大 53 岁
一、事故基本情况
8
江西省政府现
场成立应急指
挥部
参与救援：
3370 人
设备： 640
余台套
一、事故基本情况
9
（二）事故原因
施工单位在 7号冷却塔第 50 节筒
壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除
第50 节模板，致使第 50 节筒壁混凝土
失去模板支护，不足以承受上部荷载，
从底部最薄弱处开始坍塌，造成第 50 节
及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌
坠落。坠落物冲击与筒壁内侧连接的平
桥附着拉索，导致平桥也整体倒塌。
1、直接原因
10
（二）事故原因
在气温骤降的情况下，没有采取相应的技术措施加快混凝土
强度发展速度;
施工工期
合同工期 212 日历天，压缩了 102 日历天，实际工期 110 日历天。
施工进度不断加快，导致拆模前混凝土养护时间减少，混凝土
强度发展不足；
施工过程管控
项目部无拆模作业管理规定，无拆模书面控制记录，项目部
从未将混凝土同养试块送到指定实验室检测，劳务作业队伍
自行决定拆模；
气温问题
2、其他原因
11
安全生产管理机制不健全：
①设置独立安全生产管理机构，安全管理人员
数量不符合规定要求；
② 未建立安全生产“一岗双责”责任体系，未
按规定组织召开公司安全生产委员会会议。
（三）有关单位存在的主要问题
河北亿能
公司
12
对项目管控不力：
① 项目经理长期不在岗，安排无相应资质的人
员实际负责项目施工组织。
② 未要求项目部将筒壁工程作为危险性较大分
部分项工程进行管理，对项目部的施工进度管
理缺失。
③ 对施工现场检查不深入，未发现施工现场拆
模等关键工序管理失控和技术管理存有漏洞等
问题。
河北亿能
公司
（三）有关单位存在的主要问题
13
现场施工管理混乱：
① 项目部指定社会自然人组织劳务作业队伍挂
靠劳务公司。
② 对劳务作业队伍以包代管，夜间作业时没有
安排人员带班管理。
③安全教育培训不扎实，安全技术交底不认
真，未组织全员交底，交底内容缺乏针对性。
河北亿能
公司
（三）有关单位存在的主要问题
14
安全技术措施存在漏洞：
① 项目部未将筒壁工程作为危险性较大分部分
项工程进行管理；筒壁工程施工方案存有重大
缺陷；
② 未按要求在施工方案中制定拆模管理控制措
施，未辨识出拆模作业中存在的重大风险。
河北亿能
公司
（三）有关单位存在的主要问题
15
拆模等关键工序失控：
① 项目部长期任由劳务作业队伍凭经验盲目施
工，对拆模工序的管理失控，在施工过程中不
按施工技术标准施工，实际形成了劳务作业队
伍自行决定拆模和浇筑混凝土的状况。
② 未按施工质量验收的规定对拆模工作进行验
收。
河北亿能
公司
（三）有关单位存在的主要问题
16
管理层安全意识薄弱：
①中南电力设计院对安全生产工作不重视，未
按规定设置独立安全生产管理机构和安全总监
岗位，频繁调整安全生产工作分管负责人。
中南电力设
计院
（三）有关单位存在的主要问题
17
对分包单位缺乏管控：
① 组织安全检查不认真、不深入，未发现和制
止施工单位项目部违规拆模和浇筑混凝土等不
按施工技术标准施工的行为。
中南电力设
计院
（三）有关单位存在的主要问题
18
现场管理流于形式：
① 对安全教育培训和应急演练工作不重视，项
目部自成立至事故发生，未组织开展过项目全
员安全生产应急演练。
中南电力设
计院
（三）有关单位存在的主要问题
19
部分人员无证上岗：
① 公司及项目部部分人员未取得相应岗位资格
证书，不具备满足岗位需要的业务能力，对相
关业务要求不了解，对施工现场隐患整改情况
不掌握。
中南电力设
计院
（三）有关单位存在的主要问题
20
单位 姓 名 职 务 罪 名备注
河北
亿能
公司
张运平法定代表人、董事长重大责任事故罪
吴志光 丰城发电厂三期扩建工程 D
标段项目部执行经理 重大责任事故罪
尹志勇 丰城发电厂三期扩建工程 D
标段项目部总工程师重大责任事故罪
宋永壮 丰城发电厂三期扩建工程 D
标段项目部工程部部长重大责任事故罪
韩路保 丰城发电厂三期扩建工程 D
标段项目部质检部部长重大责任事故罪
刘 常丰城发电厂三期扩建工程 D
标段项目部安监部部长重大责任事故罪
江西
投资
集团
邓勇超
江西投资集团党委委员、工会
主席，江西丰城发电厂三期扩
建工程建设指挥部总指挥
涉嫌玩忽职守
罪、受贿罪
（四）事故责任追究
1、刑事责任
21
单位 姓 名 职 务 罪 名备注
中南
电力
设计
院
王 松丰城发电厂三期扩建工程 EPC
总承包项目部总工程师重大责任事故罪
郭延明
丰城发电厂三期扩建工程 EPC
总承包项目部质量安健环部经
理
重大责任事故罪
顾 君丰城发电厂三期扩建工程 EPC
总承包项目部工程部经理 重大责任事故罪
上海
斯耐
迪公
司
胡东胜 丰城发电厂项目监理部总监理
工程师重大责任事故罪
缪德武 丰城发电厂项目监理部安全副
总监理工程师重大责任事故罪
惠 斌丰城发电厂项目监理部土建副
总监理工程师重大责任事故罪
（四）事故责任追究
22
单位 姓 名 职 务 罪 名备注
江西赣
能股份
有限公
司丰城
二期发
电厂
邱晓波 江西赣能股份有限公司丰城二期
发电厂党委委员、副总经理 涉嫌贪污罪
桂小燕
江西赣能股份有限公司丰城二期
发电厂监察设计部经理助理兼纪
检督查室主任
涉嫌贪污罪
杨岳辉
江西赣能股份有限公司丰城二期
发电厂副总经济师兼燃料铁路运
输部经理
涉嫌贪污罪
丰城鼎
力建材
公司
顾玉兴 丰城鼎力建材公司法定代表人、
董事长
涉嫌生产、销售
伪劣产品罪
朱海敏丰城鼎力建材公司副厂长涉嫌生产、销售
伪劣产品罪
徐国军 丰丰城鼎力建材公司经理 涉嫌行贿罪
（四）事故责任追究
23
单位 姓 名 职 务 罪 名备注
丰城发
电厂三
期扩建
工程质
量监督
项目站
杨飞云
丰城发电厂三期扩建工程质量监
督项目站站长（江西赣能股份公
司丰城二期发电厂副总经理）
涉嫌玩忽职守罪
杜成刚
丰城发电厂三期扩建工程质量监
督项目站副站长（江西赣能股份
公司丰城二期发电厂总工程师兼
三期扩建工程部经理）
涉嫌玩忽职守罪
廖辉寿 丰城发电厂三期扩建工程质量监
督项目站土建专员涉嫌玩忽职守罪
电力质
监总站
白洪海 电力质监总站监督处负责人涉嫌玩忽职守罪
李辉 电力质监总站监督处干部涉嫌玩忽职守罪
魏县奉
信劳务
公司
白书平
魏县奉信劳务公司江西丰城发电
厂三期扩建工程 D标段 7号冷
却塔施工队队长
涉嫌重大责任事
故罪
（四）事故责任追究
24
单位 姓 名 职 务 罪 名备注
国家能
源局华
中监管
局
张志祥国家能源局华中监管局电力安全
监管处处长涉嫌玩忽职守罪
冯 卫国家能源局华中监管局电力安全
监管处副处长涉嫌玩忽职守罪
陈开师国家能源局华中监管局电力安全
监管处科员涉嫌玩忽职守罪
丰城市
工业和
信息化
委员会
涂爱平丰城市工业和信息化委员会党委
书记、主任 涉嫌滥用职权罪
毛卫东丰城市工业和信息化委员会副主
任涉嫌玩忽职守罪
刘汉辉原丰城市工业和信息化委员会散
装水泥预搅拌办公室负责人涉嫌玩忽职守罪
（四）事故责任追究
25
单位 姓 名 职 务处分 备注
中南电
力设计
院
关业林中南电力设计院党委委员、总经
理
建议给予撤销党
内职务处分
宗孝磊 中南电力设计院党委书记 建议给予党内严
重警告处分
王 辉中南电力设计院党委委员、总工
程师
建议给予撤销党
内职务处分
曾渠丰中南电力设计院副总工程师兼质
量技术部主任
建议给予党内严
重警告处分
王盛财 中南电力设计院副总经济师兼人
力资源部主任
建议给予党内警
告处分
张枝洲 中南电力设计院工程总承包公司
总工程师
建议给予党内警
告处分
李 峻
中南电力设计院副总工程师兼工
程总承包公司总经理、总承包项
目部项目经理
建议给予留党察
看一年处分
（四）事故责任追究
2、党纪政纪处分
26
单位 姓 名 职 务处分 备注
中南
电力
设计
院
王勇 中南电力设计院总承包项目部
质量安健环部副经理
建议给予留党察
看一年处分
王岳华
中南电力设计院工程总承包公
司项目经理、总承包项目部常
务副经理
建议给予留党察
看一年处分
张世龙 中南电力设计院总承包项目部
工程部土建专业工程师
建议给予留党察
看二年处分
中电
工程
集团
吴春利
中国能源建设集团有限公司党
委常委、中国能源建设股份有
限公司副总经理，中电工程集
团党委书记、总经理
建议给予党内严
重警告处分
李兵中电工程集团党委常委、副总
经理
建议给予党内严
重警告处分
徐海云中电工程集团工程管理部（安
全质量环保部）主任
建议给予党内严
重警告处分
（四）事故责任追究
27
单位 姓 名 职 务处分 备注
中国
能源
建设
集团
（股
份）
有限
公司
汪建平 中国能源建设集团（股份）有
限公司党委书记、董事长
建议给予党内警
告、记过处分
丁焰章
中国能源建设集团有限公司党
委副书记、总经理，中国能源
建设股份有限公司党委副书
记、副董事长、总经理
建议给予党内警
告、记过处分
谭 华
中国能源建设股份有限公司安
全质量环保部（生产管理部）
主任
建议给予党内警
告处分
上海
斯耐
迪公
司
赵有生 上海斯耐迪公司总经理 建议给予留党察
看一年处分
李昌宝 上海斯耐迪公司副总经理 建议给予留党察
看二年处分
余石虎 上海斯耐迪公司人力资源部主
任
建议给予党内严
重警告处分
吕新生上海斯耐迪公司项目监理部土
建监理师
建议给予党内严
重警告处分
（四）事故责任追究
28
单位 姓 名 职 务处分 备注
国家
核电
技术
有限
公司
王中堂国家核电技术有限公司党组成
员、总经理
建议给予党内警
告处分；建议由
国务院国资委责
成国家电力投资
集团公司给予相
应的处理、处罚
江西
赣能
股份
公司
张惠良
江西投资集团党委委员，江西
赣能股份公司党委副书记、总
经理，丰城发电厂三期扩建工
程项目建设领导小组副组长
建议给予党内严
重警告处分
章碧清 江西赣能股份公司党委委员、
总工程师，分管安全生产部
建议给予党内警
告处分
宋弘景 江西赣能股份公司副总工程师
兼安全生产部经理
建议给予党内严
重警告处分
黄 辉江西赣能股份公司投资发展部
经理
建议给予留党察
看一年处分
汪 明
丰城二期发电厂安全质量保卫
部副经理兼安全质量监督处主
任
建议给予留党察
看一年处分
（四）事故责任追究
29
单位 姓 名 职 务处分 备注
江西
赣能
股份
公司
邹建华丰城二期发电厂三期工程部经
理助理兼汽机专业主任
建议给予党内严
重警告处分
江西
投资
集团
姚迪明
江西投资集团党委书记、总经
理，丰城发电厂三期扩建工程
项目建设领导小组组长
建议给予撤销党
内职务、撤职处
分
罗志清江西投资集团安全生产部主任 建议给予党内警
告处分
中国
电力
企业
联合
会
王志轩中国电力企业联合会党组成
员、专职副理事长
建议给予党内严
重警告处分
张天文
中国电力企业联合会电力工程
质量监督管理部主任（电力质
监总站站长）、党支部书记
建议给予撤销党
内职务处分
（四）事故责任追究
30
单位 姓 名 职 务处分 备注
国家
能源
局电
力安
全监
管司
黄学农 国家能源局电力司司长建议给予记过处分
国家
能源
局华
中监
管局
罗毅芳 华中监管局党组书记、局长 建议给予记大过处分
王笃奎 国家能源局河南监管办公室
党组书记、监管专员
建议给予党内严重警
告、降级处分
夏庆辉华中监管局行业监管处处长建议给予党内严重警
告、降级处分
（四）事故责任追究

标签： #建筑工程、事故案例分析、江西丰城、

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