互联网时代的政府公信力建设研究-基于政府传播的视角

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3.0 侯斌 2024-11-19 6 4 1.53MB 58 页 15积分

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摘要

政府公信力是政府的影响力和号召力，它是人民群众对政府的评价，反映了

人民群众对政府行为的满意度和信任度。政府公信力的高低直接影响到政府在社

会管理和提供公共服务职能时收到的效果。

政府公信力的研究历来受到执政党和政府的高度重视，党和政府也出台了一

些政策、采取了一些措施，对政府公信力的建设起到了一定的促进作用。但是随

着互联网在社会生活中的普遍应用，尤其是微博、微信等自媒体的广泛出现，进

而产生了微博问政和网络反腐等新的参政议政形式，使网络舆论在社会生活中发

挥着越来越大的影响力。日益丰富的媒介工具加上公民对于自身知情权的日渐关

注，使得网络舆情事件频繁出现，这其中有不少都源于对政府传播信息的真实性

和传播方式的质疑，毫无疑问，这些事件会伤害到政府的公信力。所以，该领域

的相关问题值得研究。

本文对国内外的相关研究成果进行了整理，并对国内外关于政府公信力和政

府传播等问题的研究进行综述，对文章涉及的相关概念进行了阐述，并且给出自

己的见解。文章以网络时代的政府传播为视角研究政府公信力，通过对比得出网

络时代政府传播的特殊性，并对政府传播和政府公信力的相互关系进行梳理。本

文对相关的理论进行了介绍和论述，同时结合近几年来我国比较典型的网络舆情

事件，从而分析出，在互联网时代我国政府传播的现状及其对政府公信力产生的

影响。最后，本文针对具体存在的问题和原因，结合网络时代的具体特征和政府

传播的规律，提出了从监管网络舆论、推进政府信息公开、政府传播人员专业化

和完善相关法制建设等四个方面提升政府传播过程中的有效性，为互联网时代的

政府公信力建设提供有力支持。

关键词：互联网时代政府传播政府公信力

ABSTRACT

The credibility of the government reflect the government's influence power and

charisma, which embody the evaluation , satisfaction and trust to the government

behaviors from Masses. The credibility of the government affects the effect on the

social management and public service functions provided by government directly.

The Communist Party of China and government always pay much attention to the

research about the credibility of the government and also introduced a number of

policies, taken a number of measures, which promoting the construction of government

credibility in a degree. But with the widespread application of the Internet in social life,

especially micro-blog, Micro-message etc. we-media exist extensively, producing

micro-blog ask politics and Network Anti-corruption new participation form, which

make the network public opinion more and more important influence in social life. The

media tools increasingly rich and the citizens gradually pay close attention to their right

to know the truth, makes Internet Public Opinion incidents frequently happen , most of

these are questioning the authenticity and way of dissemination of information from

government . There is no doubt that these events will hurt the credibility of the

government, so the related problems in this field is worth to study.

This paper arranged the related research at home and abroad and summarized the

study about the credibility of the government and government communication problems,

stated the related concepts and gives own opinions . This thesis took the government

dissemination in the network era as the research perspective of the government

credibility, concluded the particularity of government communication under network era

by comparing ,and sorted out the relationship of government communication and the

credibility of the government to . This paper introduced and discussed the related theory,

combined with the some typical network public opinion events in recent years in China,

then analyzed the status quo of China's government communication in the network era

and its influence to the credibility of the government produced. Finally, aiming at the

concrete exist problems and causes , combined with the specific characteristics and

government communication network era law, this paper put forward four aspects as

follow to enhance the effectiveness of government in the process of

communication :supervise of network public opinion, promote the publicity of

government information, professional personnel of government dissemination ,

construct the relevant legal field , which providing powerful support for the construction

of government credibility in the era of network.

Key words: Era of Network, Government Communication,

Government Credibility

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论 ......................................................... 1

1.1 问题的提出 ................................................... 1

1.2 国外研究现状 ................................................. 2

1.2.1 政府公信力的研究角度 .................................... 3

1.2.2 政府公信力与互联网 ...................................... 3

1.2.3 政府公信力下降的原因分析及对策 .......................... 3

1.3 国内研究现状 ................................................. 4

1.3.1 明确的时间分水岭 ........................................ 4

1.3.2 以公共事件为切入点进行研究 .............................. 5

1.3.3 以特定的视角或理论来研究政府公信力 ...................... 5

1.4 本文研究的意义 ............................................... 6

1.4.1 理论意义 ................................................ 6

1.4.2 实践意义 ................................................ 6

1.5 本文的资料来源与特色工作 ..................................... 7

1.5.1 文献查询 ................................................ 7

1.5.2 实证分析 ................................................ 7

1.5.3 本文特色和不足之处 ...................................... 7

第二章概念界定及理论基础 ........................................... 8

2.1 政府公信力的概念 ............................................. 9

2.2 政府公信力的来源 ............................................. 9

2.3.政府传播的概念 ............................................... 9

2.4 政府公信力与政府传播的关系 .................................. 10

2.5 本文理论 .................................................... 11

2.5.1 公民知情权理论 ......................................... 11

2.5.2 政府回应理论 ........................................... 12

2.5.3 拉斯韦尔程式理论 ....................................... 12

第三章网络时代政府传播的现状及其对政府公信的影响分析 .............. 14

3.1 网络时代政府传播的方式 ...................................... 14

3.2 网络时代政府传播和传统政府传播的特点比较 .................... 15

3.2.1 传统环境中政府传播的特点 ............................... 15

3.2.2 网络时代环境中政府传播的特点 ........................... 15

3.3 当下政府传播的分类 .......................................... 16

3.3.1 常态传播 ............................................... 16

3.3.2 突发事件传播 ........................................... 17

3.4 我国政府公信力现状分析 ...................................... 18

3.4.1 我国政府公信力水平趋势走向 ............................. 18

3.4.2 政府公信力的问卷调研分析 ............................... 19

3.5 互联网时代政府传播对政府公信力的影响分析 .................... 27

3.5.1 政府传播能增强自身公信力 ............................... 27

3.5.2 政府传播的消极效应 ..................................... 30

第四章网络时代政府传播过程中导致政府公信力下滑的原因 .............. 34

4.1 政府传播的主动性和时效性不足 ................................ 34

4.2 政府人员自身存在的问题 ...................................... 35

4.2.1 观念的问题 ............................................ 35

4.2.2 能力的问题 ............................................. 36

4.3 政府对网络传播的监管和引导不到位 ............................ 37

4.3.1 网络传播的监管不到位 ................................... 37

4.3.2 应对方式简单粗暴 ....................................... 38

4.4 政府传播的相关制度不健全 .................................... 39

第五章网络时代政府传播过程中提升自身公信力的建议 .................. 41

5.1 主动回应，提升政府传播的时效性 .............................. 41

5.2 转变意识，建设专业化的政府传播队伍 .......................... 42

5.2.1 转变观念 ............................................... 42

5.2.2 建设专业化的政府传播队伍 .............................. 43

5.3 积极引导网络舆论的走向 ...................................... 44

5.3.1 与网络媒体建立合作平台 ................................. 44

5.3.2 发挥网络意见领袖的作用 ................................. 44

5.4 完善政府传播的法制工作 ...................................... 45

结论 ............................................................... 47

附录：关于政府公信力的调查问卷 ..................................... 48

参考文献 ........................................................... 51

第一章绪论

1.1 问题的提出

伴随着科技的不断进步和社会的发展，互联网在社会生活中的使用范围越来越

广泛，同时使用互联网的人数也在逐年增加。根据中国互联网络信息中心发布的

《第 34 次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2014 年6月，我国的网

民规模达到了 6.32 亿，较 2013 年年底增加了 1442 万人，互联网普及率为 46.9%，

较2013 年底提升了 1.1 个百分点[

]。我国网民中使用手机上网比例继续保持增长，

从81.0%上升至 83.4%，手机网民规模已达 5.27 亿。互联网除了进入传统的消费

和娱乐领域，同时还向移动金融和移动医疗等方向发展，互联网已经深入到我们

生活中的方方面面，毫不夸张地说，我们已经进入到了一个互联网时代。

互联网的普及同样深刻的影响着信息传播领域，同传统的电视、报纸和广播相

比，网络中的信息传播具有如下四个特征：第一，传播速度的高速性；第二，传

播范围的广域性；第三，发布主体和传播主体广泛性；第四，发布者与接收者的

互动性。网络传播的这些特点为广大民众提供了一个展现自我和表达想法的平台，

同时促进了知识与信息的传播，强化了公民的权利意识。在网络社会中公民可以

利用互联网的广域性以及隐匿身份的特点，参与公共事件的讨论并且表达想法和

意见，甚至可以成为意见领袖左右舆论的导向，进而影响公共事件的发展走向。

在这种新的形势下，政府部门要引导网络舆论，促进建立积极健康的网络生态，

形成政府在网络社会中的影响力和公信力，需要切实开展好网络时代的政府传播

工作。

我国党和政府历来重视政府传播工作。1983 年4月23 日，中国记者协会首次

向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻

发言人制度，2006 年之后各个省市也陆续实施了新闻发言人制度，2009 年的中共

十七届四中全会上进一步提出建立党委新闻发言人制度，使得该制度继续完善。

同时为了应对本世纪以来日益频发的突发事件，我国在 2007 年通过了《中华人民

共和国突发事件应对法》，建立全国统一的突发事件信息系统，对突发事件中信

息的汇集、储存、分析、传输做出了相关规定[

]。这些制度和法律促进了政务信息

的公开，满足了公众的知情权，同时也抑制了不实信息的传播，在引导正确的舆

论导向方面发挥了积极作用。但是，在网络时代的新形势下，政府传播的过程中

依然存在着不少不足之处。

首先，政府传播的速度满足不了公众的需求。当发生某一事件时，现场或者附

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摘要：

摘要政府公信力是政府的影响力和号召力，它是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府行为的满意度和信任度。政府公信力的高低直接影响到政府在社会管理和提供公共服务职能时收到的效果。政府公信力的研究历来受到执政党和政府的高度重视，党和政府也出台了一些政策、采取了一些措施，对政府公信力的建设起到了一定的促进作用。但是随着互联网在社会生活中的普遍应用，尤其是微博、微信等自媒体的广泛出现，进而产生了微博问政和网络反腐等新的参政议政形式，使网络舆论在社会生活中发挥着越来越大的影响力。日益丰富的媒介工具加上公民对于自身知情权的日渐关注，使得网络舆情事件频繁出现，这其中有不少都源于对政府传播信息的真实性和传播...

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