基于循环经济的资源型城市可持续发展战略研究

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3.0 陈辉 2024-11-19 8 4 1.05MB 101 页 15积分
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摘 要
资源型城市是指依托对资源的开发而兴建、存在或发展的城市，它们为中国
的社会主义现代化建设事业曾做出过重大贡献。当前我国许多城市属于资源型城
市，大多面临着资源耗竭，开采成本上升，缺少替代和接续产业的问题，可持续
发展步履维艰。资源型城市的可持续发展成为政府和学术界关注和研究的热点。
但是由于线性发展模式的制约，至今仍然没有找到有效的发展途径。
循环经济作为一种科学的思想理念和先进的经济模式，其核心是充分提高资
源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。可以说，循环
经济发展模式是缓解资源约束和环境矛盾的根本出路,是资源型城市实现可持续
发展的必然选择，是贯彻科学发展观的重要体现。
本文主要分为五个部分，第一部分概述了我国资源型城市的概况和存在问题，
指出研究目标。第二部分着重介绍关于循环经济的理论与发展循环经济的分析方
法，是全文的理论基础。在此基础上，第三部分运用可持续发展理论，指出发展
循环经济是推进资源型城市转型实现可持续发展的重要途径，着重对资源型城市
发展循环经济的产业政策和经济政策进行理论探索，并对典型资源型城市德国鲁
尔区发展循环经济实现可持续发展的经验进行总结与借鉴。第四部分就是在理论
指导下的实证研究，通过对铜陵市这个典型的资源型城市的经济发展现状、可持
续发展优势和劣势以及循环经济发展基础进行系统的归纳分析，应用环境库兹涅
茨曲线和生态足迹等分析工具，从量上对发展过程进行评价和规范，从发展循环
型工业，循环型农业，循环型服务业以及保障措施四个层次进行研讨，形成铜陵
市发展循环经济，实现可持续发展的战略思路。最后再从中总结出经验，为中国
其他资源型城市发展循环经济实现可持续发展提供对策和建议。
关键词：资源型城市 可持续发展 循环经济 战略 主导产业 产
业结构
ABSTRACT
Resource-based cities mean the cities relying on the development of resources
which has made tremendous contributions to the cause of China's socialist
modernization. Many cities in China are belonged to resource-based cities, most of
them are facing the problems of depletion of natural resources, rising costs of mining,
and lack of alternative and continuous industries which are seriously restricting the
sustainable development of resource-based cities. It is became hotspot for both
government and scholars. By the restriction of the linear mode of development, an
effective approach to achieve sustainable development has not been found yet.
The Circular economy as a scientific concept and advanced economic model, the
kernel of which is to fully enhance the use efficiency of resources and energy, minimize
the waste disposal, protect the ecological environment. It can be said that the
development of circular economy is the fundamental way to ease the resource
constraints and the environmental contradictions, is the inevitable choice for
resource-based cities to achieve sustainable development and an important
manifestation to implement the scientific development concept.
The dissertation includes five chapters. Chapter 1 is an overview of China's
resource-based cities, pointed out the problems they faced and the objective of this
dissertation. Chapter 2 highlights the theory of circular economy and the analysis
method to develop it, which is the theoretical foundation of the whole article. On this
basis, chapter 3 pointed out that developing circular economy is a inevitable choice for
resource-based cities to achieve sustainable development by using the theory of
sustainable development. Focus on the theoretical exploration of the industrial and
economic policies for the resource-based cites to develop circular economy. Then sum
up the experiences of Germany's Ruhr District which is a typical resource-based city.
Chapter 4 is a empirical study under the guidance of the theory of circular economy.
Based on a systematic analysis and summary of the economic situation, the advantages
and disadvantages for Tongling–a typical resource-based city to achieve sustainable
development and the foundation to develop circular economy, by using the
Environmental Kuznets Curve and Ecological Footprint analysis tools, the
dissertation bring forward proposals for Tongling to develop Recycling Industry,
Circular Agriculture and Recycling Tertiary Industry, along with security measures as
a whole strategy to achieve sustainable development. Finally, by summarizing the
experiences, this dissertation provides countermeasures and recommendations for some
other resource-based cities of China to develop circular economy and achieve
sustainable development .
Keyword: Resource-based City, Sustainable Development, Circular
Economy, Strategy, Leading Industry, Industrial Structure
目 录
摘要
ABSTRCT
第一章 绪论 ............................................................................................................. 1
§1.1 资源型城市概述 ..............................................................................................1
§1.1.1 资源型城市的内涵 ...................................................................................1
§1.1.2 中国资源型城市的分类及概况 ...............................................................1
§1.1.3 资源型城市的特点 ...................................................................................2
§1.1.4 资源型城市发展中积累的问题 ...............................................................3
§1.2 资源型城市可持续发展路径选择 ..................................................................5
§1.3 研究的目的和意义 ..........................................................................................5
§1.3.1 理论意义 ...................................................................................................6
§1.3.2 实践意义 ...................................................................................................6
§1.4 研究思路与基本框架 ......................................................................................8
§1.5 研究方法 ..........................................................................................................8
§1.5.1 定性分析与定量分析相结合 ...................................................................8
§1.5.2 实证分析与规范分析相结合 ...................................................................8
§1.5.3 案例分析的方法 .......................................................................................8
§1.5.4 系统论的分析方法 ...................................................................................8
§1.5.5 实地调研与访谈调查相结合 ...................................................................9
§1.6 主要创新点与不足 ........................................................................................10
§1.6.1 主要创新点 .............................................................................................10
§1.6.2 不足 .........................................................................................................11
第二章 循环经济的理论综述 .................................................................................. 12
§2.1 循环经济理念的提出和认识过程 ................................................................12
§2.2 循环经济的理论基础 ....................................................................................13
§2.2.1 循环经济的生态经济学基础 .................................................................13
§2.2.2 循环经济学的可持续发展经济学基础 .................................................14
§2.2.3 循环经济是符合科学发展观的经济发展模式 .....................................14
§2.3 循环经济的基本思想 ....................................................................................15
§2.3.1 资源效率 .................................................................................................15
§2.3.2 “3R”原则 .............................................................................................. 15
§2.3.3 循环经济的模型 .....................................................................................16
§2.4 发展循环经济的分析方法 ............................................................................17
§2.4.1 环境库兹涅茨曲线 .................................................................................17
§2.4.2 生态足迹 .................................................................................................17
§2.5 发展循环经济的三个重要层面：企业、区域、社会 ................................20
§2.5.2 企业层面 .................................................................................................20
§2.5.3 区域层面 .................................................................................................20
§2.5.3 社会层面 .................................................................................................21
§2.6 循环经济的评价 ............................................................................................22
§2.6.1 绿色 GDP ................................................................................................22
§2.6.2 物质流分析 .............................................................................................23
§2.6.3 “生态效率”指标 .................................................................................24
§2.6.4 国家发展与改革委员会《循环经济评价指标体系征求意见稿》 .....25
第三章 资源型城市发展循环经济的理论与经验 .................................................... 27
§3.1 资源型城市实现可持续发展的着眼点 ........................................................27
§3.1.1 制定和实施资源开发利用的长期规划 .................................................27
§3.1.2 调整优化城市产业结构 .........................................................................27
§3.1.3 提高人口素质，加强技术创新 .............................................................28
§3.1.4 改良生态环境 .........................................................................................28
§3.1.5 深化市场改革与制度创新，充分发挥企业主体作用 .........................28
§3.1.6 改善投资环境，发挥区域比较优势 .....................................................29
§3.2 发展循环经济对资源型城市实现可持续发展的重要意义 ........................29
§3.2.1 发展循环经济有利于资源型城市资源的有效保护和可持续开发利用
.........................................................................................................................................29
§3.2.2 发展循环经济有利于恢复资源型城市的生态环境 .............................29
§3.2.3 发展循环经济有利于资源型城市产业结构优化升级 .........................30
§3.2.4 发展循环经济有利于资源型城市走向国际市场，参与国际竞争 .....30
§3.2.5 发展循环经济有利于改善资源型城市的投资环境 .............................30
§3.3 基于循环经济的资源型城市产业结构优化 ................................................30
§3.3.1 循环经济对资源型城市产业结构优化的意义 .....................................30
§3.3.2 资源型城市产业结构优化政策的决策原理 .........................................31
§3.3.3 基于循环经济的资源型城市产业结构优化 .........................................32
§3.4 循环经济与资源型城市主导产业的选择 ....................................................32
§3.4.1 主导产业选择理论 .................................................................................33
§3.4.2 基于循环经济的资源型城市主导产业选择与升级 .............................34
§3.5 基于循环经济的资源型城市经济政策取向 ................................................35
§3.5.1 构建资源成本——价格体系 .................................................................35
§3.5.2 针对循环经济的资源型城市财政政策的优化 .....................................38
§3.5.3 转移支付政策 .........................................................................................38
§3.5.4 科技研究政策、创新政策、人才吸引政策、技术政策 .....................39
§3.5.5 吸引外资政策 .........................................................................................39
§3.6 资源型城市发展循环经济的经验借鉴——德国鲁尔区 ............................40
§3.6.1 鲁尔区概况 .............................................................................................40
§3.6.2 鲁尔区发展循环经济的经验 .................................................................40
第四章 资源型城市发展循环经济案例分析——安徽省铜陵市 ............................ 44
§4.1 铜陵市基本情况介绍 ....................................................................................44
§4.1.1 地理位置与经济发展状况 .....................................................................44
§4.1.2 资源利用型工业发展概况 .....................................................................45
§4.1.3 铜陵是典型的资源型城市 .....................................................................45
§4.2 铜陵市环境库兹涅茨曲线（EKC）特征分析 ............................................46
§4.2.1 模型的选择 .............................................................................................46
§4.2.2 指标、数据的选取 .................................................................................47
§4.2.3 模型模拟结果 .........................................................................................47
§4.2.4 铜陵市经济增长与环境指标关系的分析 .............................................49
§4.3 基于生态足迹分析的铜陵可持续发展评价 ................................................50
§4.3.1 铜陵市 2005 年生态足迹分析 ...............................................................50
§4.3.2 铜陵市 2000~2005 年生态足迹的计算 ................................................ 52
§4.3.3 铜陵市 2000-2005 年生态足迹计算结果分析 ..................................... 52
§4.3.4 区域生态效率分析 .................................................................................54
§4.3.5 总结 .........................................................................................................54
§4.4 铜陵市实现可持续发展的 SWOT 分析 ...................................................... 55
§4.4.1 SWOT 分析简介 .................................................................................... 55
§4.4.2 发展优势 .................................................................................................55
§4.4.3 发展劣势 .................................................................................................56
§4.4.4 发展机遇 .................................................................................................57
§4.4.5 发展威胁 .................................................................................................58
§4.5 铜陵市发展循环经济的基础 ........................................................................58
§4.5.1 铜陵发展循环经济的总体轨迹介绍 .....................................................58
§4.5.2 铜陵发展循环经济的客观优势 .............................................................58
§4.5.3 清洁生产基础 .........................................................................................59
§4.5.4 生产方式基础 .........................................................................................59
§4.5.5 资源综合利用基础 .................................................................................59
§4.5.6 循环经济的特征产业基础 .....................................................................60
§4.5.7 发展循环经济的社会基础 .....................................................................60
§4.6 铜陵市发展循环经济，实现可持续发展战略研究 ....................................60
§4.6.1 指导思想 .................................................................................................61
§4.6.2 总体目标 .................................................................................................61
§4.6.3 循环型工业法发展战略及其物质循环分析 .........................................61
§4.6.4 循环型农业 .............................................................................................72
§4.6.5 循环型服务业 .........................................................................................74
§4.6.6 社会生活领域 .........................................................................................76
§4.6.7 构建循环经济目标评价体系 .................................................................77
§4.6.8 发展循环经济的保障措施 .....................................................................79
§4.7 本章小结 ........................................................................................................82
第五章 资源型城市发展循环经济、实现可持续发展的对策建议 ........................ 84
§5.1 从企业、工业园、社会等多方面同时推动 ................................................84
§5.1.1 企业是循环经济战略的实施主体 .........................................................84
§5.1.2 生态工业园建设是区域发展循环经济的最佳模式 .............................84
§5.1.3 建设环境友好、资源节约型社会 .........................................................84
§5.2 合理开发利用资源 ........................................................................................85
§5.2.1 提高资源综合开发和回收利用率 .........................................................85
§5.2.2 提高资源利用效率 .................................................................................85
§5.2.3 回收和循环利用各种废旧资源 .............................................................85
§5.3 围绕本地产业结构升级的需要制定战略 ....................................................86
§5.3.1 提升传统产业 .........................................................................................86
§5.3.2 淘汰落后产业 .........................................................................................86
§5.3.3 发展高新技术产业 .................................................................................86
§5.4 坚持政府引导、政策推动 ............................................................................86
§5.4.1 组织编制规划，加强宏观引导 .............................................................86
§5.4.2 通过政策引导循环经济的发展 .............................................................87
§5.4.3 政府表率 .................................................................................................87
§5.5 深化循环经济发展的技术支撑体系 ............................................................88
§5.6 研究建立资源型城市发展循环经济指标体系 ............................................88
§5.7 加大示范工程建设力度，突出重点，抓好落实 ........................................89
§5.8 广泛开展宣传教育，形成社会氛围 ............................................................89
参考文献 90
在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 ............................................ 94
致谢 95
第一章 绪论
1
第一章 绪 论
§1.1 资源型城市概述
§1.1.1 资源型城市的内涵
当在某一地区由于存在着某种比较大量的如煤炭、石油、有色金属等自然资
源，让该地区具有了特殊的资源利用优势，产生了发展机会，就会使得人员向该
地区积聚，甚至形成以某种资源开采为主的城市，即资源型城市。当然，也有先
建立了城市，再发现资源的情况存在。
关于资源型城市的概念基本界定为以提供矿产品为主要产业的一类城市，但
各个学者对其的解释仍有一些差异：张秀生、陈先勇认为，资源型城市指主要功
能或重要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品的一类城市[1]。而学
者张米尔、武春友则认为，资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城
市，其主导产业是围绕资源开发而建立的采掘业和初级加工业[2]。郑伯红则认为资
源型城市是专门化职能城市的一种，是伴随资源开发而兴起的城市，或者在其发
展过程中，由于资源开发促使其再度繁荣的城市。他强调资源型城市是天赋资源
群聚集并以自然资源型产品为产业支柱的城市，是以输出能源和原材料为特征的
资源型经济区，其产生和发展强烈地依赖于某种天赋资源[3]。资源对资源型城市来
说是血液，占据着绝对重要的地位。
§1.1.2 中国资源型城市的分类及概况
由于对资源型城市的概念、标准掌握不一，因而不同学者对我国资源型城市的
类型或数量的界定也有不同。
王元把单一产业性城市（一般指有 40%以上的劳动力以直接或间接方式从事同
种资源或产品开发、生产和经营活动的城市）分为两种基本类型：一是资源型城
市，如大庆（石油）、大同（煤炭）、铜陵（铜矿）；一是产品型城市，如十堰（汽
车）、攀枝花（钢铁）、仪征（化纤）等[4]。
邹欣庆认为资源型城市按其矿业开发程度和发展阶段划分，可分为成长期、
[1] 张秀生,陈先勇.论中国资源型城市产业发展的现状、困境与对策.经济评论, 2001,（6）
[2] 张米尔,武春友.资源型城市产业转型障碍与对策研究.经济理论与经济管理, 2001,（2）
[3]郑伯红.资源型城市的可持续发展优化及案例研究.云南地理环境研究, 1999,（11）
[4] 王元.重视单一性城市的可持续发展.人民日报, 2000 年1月11 日第 9版
基于循环经济的资源型城市可持续发展战略研究
2
鼎盛期、衰退期三种类型。也可称青年期、壮年期、暮年期[5]。暮年期资源型城市
资源濒临枯竭，或采选条件恶化、成本攀升、效益低下，或主打产品市场萎缩、
经济衰退、结构调整转产就业压力加大，环境问题突出，困难较多，亟待进行经
济转型。青年期资源型城市资源型产业尚处于创立时期，城市功能还未能充分发
挥，可塑性较强。壮年期资源型城市介于二者之间，是我国资源型城市的主体。
安徽铜陵则已经属于暮年期。
就数量上来说，较为权威的是2002年国家发展与改革委员会所设立的“资源
型城市经济结构转型”项目发布的结果。确定全国有共118座资源型城市，占全国
662座城市的17.8%，涉及总人口1.54亿。同时又通过计算采掘业产值占工业总产值
的比重、采掘业产值规模、采掘业从业人员占城市从业人员的比重和采掘业人员
规模等四项指标值，综合考虑其他有关因素，界定了60座“典型资源型城市”，占
全国城市总数的9%，其中就包括安徽省铜陵市。具体如表1-1[6]。
表1-1 典型资源型城市按资源种类的分类情况表
城市类型
数量
城市名
煤炭城市
31
大同、阳泉、晋城、朔州、古交、霍州、
孝义、介休、乌海、满洲里、霍林郭勒、
抚顺、阜新、铁法、北票、辽源、鸡西、
鹤岗、双鸭山、七台河、淮南、淮北、萍
乡、新泰、邹城、平顶山、鹤壁、义马、
六盘水、铜川、石嘴山
有色冶金城市
8
葫芦岛、铜陵、德兴、冷水江、东川、个
旧、白银、金昌
黑色冶金城市
3
本溪、马鞍山、攀枝花
石油城市
8
锡林浩特、大庆、盘锦、东营、蹼阳、玉
门、克拉玛依、库尔勒
森林工业城市
10
牙克石、根河、阿尔山、敦化、挥春、松
原、临江、和龙、伊春、铁力
资料来源：国家统计局城市社会经济调查总队，2002 中国城市发展报告，中国统计出版社，
2003 年
§1.1.3 资源型城市的特点
资源型城市作为对不可再生自然资源开发而产生的一种特殊的城市类型，在发
展过程中呈现出以下特征：
1．城市发展对资源型产业具有高度依赖性
一方面，资源的存在使得企业与城市得以存在与发展；另一方面，矿产资源
[5] 邹欣庆,左平.可持续发展简论.北京:中国环境科学出版社, 2003.
[6] 国家统计局城市社会经济调查总队. 2002 中国城市发展报告.北京:中国统计出版社,
2003.
摘要：

摘要资源型城市是指依托对资源的开发而兴建、存在或发展的城市，它们为中国的社会主义现代化建设事业曾做出过重大贡献。当前我国许多城市属于资源型城市，大多面临着资源耗竭，开采成本上升，缺少替代和接续产业的问题，可持续发展步履维艰。资源型城市的可持续发展成为政府和学术界关注和研究的热点。但是由于线性发展模式的制约，至今仍然没有找到有效的发展途径。循环经济作为一种科学的思想理念和先进的经济模式，其核心是充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。可以说，循环经济发展模式是缓解资源约束和环境矛盾的根本出路,是资源型城市实现可持续发展的必然选择，是贯彻科学发展观的重要体现。本文主要分...

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