国际劳工标准与SA8000研究

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3.0 陈辉 2024-11-19 5 4 520.46KB 48 页 15积分
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目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论 .......................................................... 1
§1.1 课题来源和意义 ............................................... 1
§1.2 课题研究现状 ................................................. 2
§1.3 研究方法及观点 ............................................... 3
第二章 劳工标准概述 .................................................. 4
§2.1 劳工标准的具体形态及其影响 ................................... 4
§2.2 劳工标准问题的由来与发展 ..................................... 7
§2.3 各国在劳工标准问题上的分歧 ................................... 8
§2.3.1 西方国家对劳工标准问题的观点和依据 ....................... 9
§2.3.2 发展中国家对劳工标准问题的观点和依据 ..................... 9
§2.4 我国贸易增长的“贫困化”陷阱和比较优势的悖论 ................ 10
§2.4.1 贫困化增长的条件分析 .................................... 11
§2.4.2 对贫困化增长条件的进一步认识 ............................ 13
§2.4.3 对中国外贸发展潜存的“贫困化”增长分析 ...................... 14
§2.4.4 对比较优势理论的反思 .................................... 16
第三章 我国劳工的生活与工作现状及存在的问题 ......................... 19
§3.1 我国的劳工问题 .............................................. 19
§3.2 “民工荒”的出现及其深层次原因 .............................. 19
§3.3 “民工荒”的本质 ............................................ 21
§3.4 从“民工荒”反思我国的发展战略 .............................. 22
§3.5 质疑我国反对劳工标准与贸易挂钩的理由 ........................ 22
第四章 劳工标准与贸易制裁挂钩的载体：SA8000 ......................... 24
§4.1 SA8000 产生的历史背景及主要内容 ..............................24
§4.1.1 SA8000 的产生有其特定的历史背景 .......................... 24
§4.1.2 SA8000 的主要内容 ........................................ 25
§4.2 SA8000 的实质和“劳工标准与贸易挂钩”的关系 ..................26
§4.3 SA8000 标准认证对我国出口企业的影响 ..........................27
§4.3.1 SA8000 标准认证对我国出口企业的不利影响 .................. 27
§4.3.2 SA8000 标准认证对我国出口企业的积极意义 .................. 28
§4.4 我国企业社会责任的法律缺失 .................................. 29
§4.4.1 企业社会责任的法律主体地位缺失 .......................... 30
§4.4.2 企业社会责任的法律内容缺失 .............................. 30
§4.4.3 企业社会责任的法律约束力缺失 ............................ 31
§4.5 制度经济学视角下的企业社会责任标准 .......................... 32
§4.5.1 经济全球化与制度供给 .................................... 32
§4.5.2 SA8000 的制度供给模式 .................................... 33
§4.5.3 SA8000 在中国的实施：意愿制度供给与实际制度供给的不一致 .. 34
§4.5.4 结论 .................................................... 35
第五章 我国应对 SA8000 的必要性和措施 ................................ 37
§5.1 我国实施 SA8000 的必要性 ..................................... 37
§5.1.1 我国出口产业结构特点难以回避企业社会责任问题 ............ 37
§5.1.2 我国劳工标准问题一直受发达国家关注而难以回避 ............ 37
§5.1.3 企业社会责任认证导致我国难以回避的“新竞争压力” ........ 38
§5.2 我国应对 SA8000 的措施 ....................................... 39
§5.2.1 我国政府应采取的措施 .................................... 39
§5.2.2 我国企业应采取的措施 .................................... 40
结束语 .............................................................. 43
参考文献 ............................................................ 44
在读期间公开发表的论文 .............................................. 47
致 谢 .............................................................. 48
第一章 绪论
1
第一章 绪论
§1.1 课题来源和意义
随着国际贸易的飞速发展，发展中国家和发达国家在国际市场上的竞争关系
日益显现出来。由于发展中国家的劳动力价格低廉，其劳动密集型产品在国际贸
易价格竞争中处于优势地位，由此造成了发达国家的相同产业的利润率降低和资
本外流，并由此引发了非技术工人的大量失业等社会问题。因此，发达国家试图
扭转这种局面，于是劳工标准同国际贸易挂钩的问题就应运而生。
为了使劳工标准同国际贸易挂钩的行为合法化，早在关税与贸易总协定主持
的乌拉圭回合谈判期间，美欧等发达国家就曾经提出将劳工标准问题列入多边谈
判的议题，主张在国际贸易自由化的同时，在贸易协议中制定出统一的国际劳工
标准，并对达不到国际标准的国家的贸易进行限制。但是，由于广大发展中国家
的坚决反对，发达国家的目的没有达到。1996 年12 月，世界贸易组织在新加坡召
开部长级会议时，发达国家再次提出了劳工标准问题，要求就制定统一的“核心
劳工标准”进行谈判。尽管发展中国家进行了坚决的抵制，但在美欧等发达国家
的坚持和威胁下，核心劳工标准问题还是列入了部长级会议宣言，并在宣言中居
于第四段的显要位置。
1999 年12 月，在美国西雅图召开的世贸组织部长级会议上，
劳工标准问题再次被提出，并引发了激烈的争论。一些发展中国家的贸易部长威
胁说，如果一定要把美国提出的要求世界贸易组织讨论与贸易有关的劳工问题的
议案列入会议议程，他们将退出部长级会议。除此之外，发展中国家与发达国家
还在其他一些重大问题上矛盾尖锐，无法达成妥协，西雅图会议没有达成任何实
质性成果。2001 年11 月，在世贸组织于卡塔尔首都多哈举行的第四次部长级会议
上，美欧等发达国家又一次提出了劳工标准问题。在会议上，欧盟明确表示，世
贸组织应该在执行核心劳工标准方面发挥作用。发展中国家则表示，鉴于经济实
力较弱，发展中国家无法达到西方国家的福利标准，而且，发达国家将劳工标准
与贸易挂钩的做法有实行贸易保护主义之嫌。但是，由于各方在其他一系列重大
议题上达成了妥协，发展中国家和发达国家都决定作出一些让步，以启动新一轮
的多边贸易谈判。关于劳工标准问题，部长级会议在其发布的《部长会议宣言》
中，再次重申了 1996 年在新加坡部长级会议宣言中发表的观点，认为“全球化过
程中的劳工标准问题应该由国际劳工组织负责”。
多哈宣言虽然表示国际劳工组织是讨论贸易协议中核心劳工标准地位的恰当
机构，但并没有明确表示国际贸易不能与劳工标准问题挂钩。目前，国际社会尽
国际劳工标准与 SA8000 研究
2
管还没有完全将劳工标准同国际贸易联系起来，但核心劳工标准正一步步走近世
界贸易组织却已成为不争的事实，SA8000 标准认证体系在实践中的应用本质上就
是核心劳工标准走进世界贸易组织的前奏。象所有事物都具有两面性一样，劳工
标准与国际贸易挂钩这个焦点问题对我国既有挑战，同时也是一种机遇，如何趋
利避害进行应对便成为一个迫在眉睫的问题。
所以，研究核心劳工标准对于保护我国劳工权益，促进我国人权事业，防止
西方国家以劳工标准作为贸易保护的工具以及提高我国在新一轮多边贸易谈判中
关于劳工标准的谈判能力 ，都有重要的现实意义。
§1.2 课题研究现状
劳工标准是否应与贸易挂钩问题是世界贸易组织中发达国家和发展中国家争
论的焦点。伍德（1996）认为发达国家与发展中国家的贸易使前者从 60 年代到 80
年代的二十年里对非熟练工人的需求减少了 20%，这是发展中国家进行劳动力倾销
的结果。该观点认为，有些发展中国家或使用童工、囚犯生产出口产品，或任意
压低工资，延长工时，致使产品劳动力成本很低，这些都扭曲了成本。这种因工
资低下及其它社会条件低劣形成的出口竞争优势就是劳动力倾销，或称福利倾销。
发达国家的制造业受到来自发展中国家劳工标准的不公平竞争，于是一些跨国公
司将投资转移到发展中国家，进一步减少了发达国家的国内收入和就业，使发达
国家不得不采取措施降低其国内的劳工标准以应付发展中国家的竞争，从而导致
本国福利损失，前美国劳工部长马歇尔称此为“低标准驱逐高标准”。这一观点克
鲁格曼（1998）称为贫民劳动论。
发达国家之所以坚持将劳工标准问题与国际贸易联系，是用劳动力倾销观点
作为经济学理论根据的，实际上从经济学的角度来分析，发达国家完全抹杀了国
际贸易的理论基石即比较优势理论，否认从与发展中国家贸易中得到好处（谭晔
茗，2004）。而朱廷君（2003）认为发达国家把发展中国家的低工资、廉价劳动力
比较优势斥之为造成发展中国家出口产品具有倾销性竞争优势的主因，并赋之于
因果联系，把自身的经济问题和困难归咎于发展中国家的经济发展，其真正用意
是保护其受到发展中国家冲击最为严重、技术含量低的“夕阳产业”，同时也是一
种借“人权”干预别国内政，向第三世界倾销其价值观念的霸权主义做法。很明
显，劳工标准已经变成发达国家实施新贸易保护主义的政策工具（朱廷君，2003）。
我国是一个社会主义国家，历来重视劳动者权益保护。同时我国又是国际劳
工组织成员，已经承认和批准了 19 个国际劳工公约，国际劳工标准已在一定程度
上在我国的劳动立法中得以体现，比如实行每周两天休息制度，制定最低工资办
第一章 绪论
3
法，实行男女同工同酬，签订集体劳动合同等等。但同时我们也应承认与国际劳
工标准相比，我国关于劳工标准的立法还存在许多不足之处（张友连，2004）。
我国已经加入了世界贸易组织，在享有了贸易自由权利同时，也必然负担相
应的义务，在劳工标准和劳工权利保护方面必将承担比以前更大的压力。因而一
定要把握国际劳工标准发展的趋势，了解世贸组织规则对劳工标准的影响，在制
定世贸组织规则的过程中据理力争，以争取最大的利益。更要顺应时代发展潮流，
未雨绸缪，争取主动，使劳资双方和政府自如应对挑战（朱彦，尤垒，2003）。
从长期看，劳工标准逐渐地被纳入到多边贸易体系中已是大势所趋。发展中
国家在与发达国家长期较量中，要尽量防止发达国家将人权和福利挂钩，以免发
达国家打着保护人权的旗号，单方面操纵制定国际劳工标准的规则；在与发达国
家平等广泛的谈判上，将这一非正式议题在多边论坛内加以讨论，制定出符合发
展中国家经济发展水平的差异化的劳工标准，即在保证劳工分享经济发展成果的
同时，允许各国根据自己的经济发展水平，确定本国的劳工福利标准（朱智洺，
2001）。
§1.3 研究方法及观点
本文的观点是支持劳工标准与贸易挂钩。劳工标准与贸易制裁挂钩是大势所
趋，我们必须顺应潮流，积极应对而不是消极逃避，才能取得技术和资本方面更
具竞争力的比较优势，形成核心竞争力，避免陷入“贫困化增长”的陷阱，从而
顺利实现我国出口产品结构从以劳动力密集型为主向以资本技术密集型为主转
变。
为了证明这一和大多数发展中国家（包括中国在内）的立场相反的观点，笔
者不仅通过“贫困化增长”理论说明了发展中国家所坚持的比较优势理论的缺陷，
通过制度经济学的相关理论论证了劳工标准最终会形成制度走进经济生活的必然
性；而且通过深入分析在现实中使劳工标准和贸易挂钩的载体 SA8000 社会责任标
准体系，用实践证明了劳工标准与贸易挂钩是不可逆转的趋势，任何世贸组织的
成员试图绕过劳工标准问题来谋求贸易发展都是徒劳的。
摘要：

目录中文摘要ABSTRACT第一章绪论..........................................................1§1.1课题来源和意义...............................................1§1.2课题研究现状.................................................2§1.3研究方法及观点...............................................3第二章劳工标准概述......................................

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