基于动态博弈的农村土地流转中介组织研究——以四川省成都市为例

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3.0 李佳 2024-09-25 4 4 367.24KB 40 页 150积分

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浙江财经学院硕士学位论文

摘要

在当前土地流转速度日益加快、规模不断扩大、流转对象及其利益关系也呈

现日益多元化的形势下，采取措施降低土地流转的交易成本、保持土地流转平稳

较快的发展至关重要。要保证土地流转工作高效有序的开展，维护广大农民土地

流转的合法权益，建立土地流转中介组织来专门负责土地流转工作是不二选择。

经过最近几年的发展，土地流转中介组织在我国有些地区的发展迅速，但就全国

范围来看，中介组织的发展并不是特别顺利。现实中一个比较奇怪的现象就是，

尽管人们已经很认可中介组织所发挥的作用，但在土地流转过程中中介组织一般

很少参与。也很少有学者对土地流经的功能详细的进行过理论上的论证，自然也

较少对土地流转中介组织的发展提出具体的可操作建议。

在回顾国内外相关研究文献的基础上，本文基于动态博弈的视角，构建了土

地流转的一个简单的动态博弈模型，通过对土地流转双方动态博弈的过程分析，

论证中介组织将会在土地流转过程中起到关键的促进作用，为发展我国土地流转

中介组织提供了理论基础。本文的主要研究内容主要包括以下几个方面：

一是建立土地流转的动态博弈模型。本文基于动态博弈理论的基础，首先分

析了在只有土地流转的转入方和转出方参与的情况下，双方在流转过程中的博弈。

本文采用成本收益分析和比较分析的方法，通过对流转双方两个阶段的博弈过程

分析，研究发现在没有中介方参与的情况下，土地流转双方博弈的一般结果是不

会签约。在此基础上，将中介组织引入到土地流转中来，该过程演变为转出方、

转入方和转入方三方的博弈，由于中介组织是独立的利益团体，且其参与之后，

会有效地减少其他双方的交易成本，并使得双方的利益可以得到有效保障，使得

签约成为一种对各方都更加有益的选择，因此中介组织在土地流转过程中可以发

挥积极的促进作用。

二是对土地流转中介组织进行了实证分析。本文以四川省成都市为例，结合

大量的数据，对现实存在的几种土地流转中介组织的组织形式和运行机制及其效

果进行了实证分析。成都市现在已经成立的中介组织主要有村委会组织成立的集

体经济组织、政府组织成立的土地流转信息平台和市场化运作的农村产权交易所，

这几种形式的中介组织都在一定程度上促进了成都市的土地流转。

三是分析了中介组织发展过程中存在的相关问题及面临的困境。通过进一步

对土地流转中介组织的发展现状进行探讨分析，发现中介组织发展过程中存在诸

多问题，主要表现在土地流转中介组织数量太少，无法满足流转的需要；中介组

织主体单一，行政色彩浓厚。此外，中介组织自身也存在很多不足之处，主要是

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组织建设和运作不规范；内部制度不完善，工作流程不规范；缺乏高素质的从业

人员等。另外中介组织发展面临复杂的制度困境，主要是农村土地产权不够清晰；

相关法律法规不健全；以及农村社保制度不完善等。

四是结合土地流转中介组织发展过程中存在的主要问题，有针对性的提出相

关的政策建议。主要体现在加强土地流转中介组织自身建设，正确厘定政府职能

边界，合理但不过度干涉中介组织的发展，以及改善中介组织发展面临的相关制

度环境等几个方面。

本文的主要创新在于：丰富和完善了土地流转中介组织的理论研究；构建了

具有土地流转的动态博弈模型。本文的不足主要包括：一是对土地流转中介组织

的实证分析不充分；二是模型过于简单，缺乏深度分析；三是缺乏对土地流转中

介组织的运行绩效分析。所以，对土地流转中介组织的研究还需要进一步完善。

关键词：土地流转；中介组织；动态博弈；交易成本

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第一章导论....................................................................................................................................... 1

第一节研究背景和意义........................................................................................................... 1

第二节重要概念界定和相关理论........................................................................................... 3

第三节文献综述....................................................................................................................... 5

第二章农村土地流转中介组织概述............................................................................................... 8

第一节农村土地流转中介组织的内涵界定........................................................................... 8

第二节农村土地流转中介组织的主要特点........................................................................... 8

第三节农村土地流转中介组织的职能................................................................................. 10

第三章土地流转的动态博弈模型................................................................................................. 13

第一节基本假定和模型......................................................................................................... 13

第二节动态博弈过程分析..................................................................................................... 14

第四章土地流转中介组织实证研究--以成都市为例................................................................... 19

第一节成都市农村土地流转状况......................................................................................... 19

第二节成都市土地流转中介组织的几种模式....................................................................... 20

第五章农村土地流转中介组织的发展瓶颈................................................................................. 24

第一节农村土地流转中介组织存在的基本问题................................................................. 24

第二节农村土地流转中介组织自身的不足......................................................................... 25

第三节农村土地流转中介组织发展面临的制度困境......................................................... 26

第六章培育和发展农村土地流转中介组织的路径..................................................................... 29

第一节加强农村土地流转中介组织自身建设..................................................................... 29

第二节正确厘定政府职能边界............................................................................................. 31

第三节改善土地流转中介组织发展环境............................................................................. 32

参考文献............................................................................................................................................ 35

附录

.............................................................................................................................................. 38

致谢

................................................................................................................................................ 39

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第一章导论

第一节研究背景和意义

一、研究背景

改革开放之初，我国土地政策从土地集体经营转变为家庭联产承包经营制，

有效调动了农民的积极性，我国农业发展取得显著成果。但是，随着近些年来城

市化的推进，农民工大量涌入城市参与城市现代化建设，导致我国农村出现大量

闲置农用土地，有的家庭甚至全家进城务工，使得土地撂荒。在这样的背景下，

中央政府开始考虑允许土地流转，允许进城务工的农民将自己承包的土地以出租、

转租、转包、转让等多种形式流转给有志于从事规模化经营的其他农户，这样不

仅可以防止土地闲置，也可以在土地规模经营的基础上，更好的来发展现代农业，

促进农业发展。近几年，我国农村土地流转发展迅速，土地流转市场也再逐步完

善。据有关部门统计，截至2010年底，全国采取各种流转方式进行土地经营权流

转的面积已占承包总面积的6%-8%，发达地区的部分县市流转面积占承包总面积比

例最高可达到20%-30%，一般超过10%，中西部地区流转占比可达10%-20%，一般达

到5%左右。例如，到2010年底，浙江省农地经营权流转面积占总承包面积的13.5%，

福建省为10.7%，而安徽和青海分别为5%和4%①。但从总体上来看，土地流转面积

仍然较少，市场发展还有很大空间。

目前，我国农村土地流转大致有转包、转让、出租、互换、入股等形式，这

些大都是农户自发流转的形式。转包是指暂时不能经营但又不想放弃土地承包经

营权农户，将自己承包的土地转包给其他农户经营，可以采取有偿转包，也可以

无偿转包，但转包后原土地承包关系不变。转让是指原承包方经过发包方同意将

其承包期内的全部或者部分土地的承包经营权让渡给第三方，由第三方履行土地

承包的权利和义务，转让后原承包关系自行终止。某些具有稳定非农收入又自愿

放弃土地承包经营权的农户多会采取这种形式的流转。出租是指承包方由于各方

面原因无法自己耕种，将其承包的土地租赁给其他农户来种植，并收取一定的租

赁费的形式。互换是指承包方之间或者集体经济组织之间为方便耕种和管理，交

换其承包地块的行为，互换后可以维持原承包关系不变，也可经发包方同意后转

移相应的承包关系。入股是一种比较发达的流转形式，是指承包方将承包经营权

量化为股权，农户凭股权入股组建土地股份合作社或股份公司。合作社或股份公

司将土地对外租赁或直接开发，农民按股分红，这种形式在我国土地流转较发达

①许旭.我国农地使用权流转研究--以中部地区两村为例[D].武汉：华中科技大学,2007

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摘要：

浙江财经学院硕士学位论文I摘要在当前土地流转速度日益加快、规模不断扩大、流转对象及其利益关系也呈现日益多元化的形势下，采取措施降低土地流转的交易成本、保持土地流转平稳较快的发展至关重要。要保证土地流转工作高效有序的开展，维护广大农民土地流转的合法权益，建立土地流转中介组织来专门负责土地流转工作是不二选择。经过最近几年的发展，土地流转中介组织在我国有些地区的发展迅速，但就全国范围来看，中介组织的发展并不是特别顺利。现实中一个比较奇怪的现象就是，尽管人们已经很认可中介组织所发挥的作用，但在土地流转过程中中介组织一般很少参与。也很少有学者对土地流经的功能详细的进行过理论上的论证，自然也较少对土地流转...

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