工程项目招投标与合同管理1
采购原理
夺标
一击即中的投标技巧
BID SKILL
STRIKE
杜静
招标投标法律法规与政策
杜静
BIDDING
招标投标监督管理
杜静
卓有成效的招标管理及其操作实务
PURCHASE
DUJING
谈判
询价
单一来
源框架
协议
比选
CONTRACT
合同管理
项目管理
DUJING
课程内容
合 同 管 理
投 标 技 巧
招 标 实 务
法 律 法 规
基 础 知 识
DuJing
Ⅰ 、这是招标投标吗？
11 月18 日，中央电视台举办 2014 年黄金资源广
告招标现场竞购大会。今年央视招标进入第二十年，
经过近 10 个小时、数百家企业参与竞标后，央视
2014 年招标签约总额稳中有增，超过 2013 年。与
往年不同的是，今年央视并未公布具体数字。
到底什么是招标投标
招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程
建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所
采用的一种交易方式。
在这种交易方式下，通常是由项目采购 ( 包括货物的购买、
工程的发包和服务的采购 ) 的采购方作为招标方，通过发布
招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀
请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质
及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的
时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，
表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订
采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务
的供应商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加
投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审
查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。
标卖与拍卖的区别
公开程度
报价方式
抉择方式
拍卖
•公开报
价
•多次加
价
•价高者
得
招标
•封闭报
价
•一次报
价
•不一定
价好者
得
《招标投标法》
《拍卖法》
招标采购与其他采购方式的异同与取舍
谈判
询价 竞价
比选
单一
来源
采购
招标
采购方式
招标投标的分类
国际招标 /国内招标传统招标 /电子招标
自行招标 /委托招标
工程 /货物 /服务
一次性招标 /
两阶段招标 公开招标 /邀请招标
招标投标
电子招标
《电子招标投标办法》
优点：节约资源和交易成本、提高采购透明度、
促进政府职能转变，特别是在利用技术手段解决
弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在
投标人等突出问题
数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同
等法律效力
电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平
台、公共服务平台和行政监督平台。
两阶段招标
第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，
招标人可以分两阶段进行招标。
((((第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书
的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交
的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
((((第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的
投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包
括最终技术方案和投标报价的投标文件。
((((招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第
二阶段提出。
Ⅱ、我国法律法规及政策的构成体系
1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。
2）法规（含行政法规和地方性法规）：
行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市
及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方
式公布，一般使用条例、实施办法等名称
。（较大的市是指
省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经
国务院批准的较大的市。）
3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）：
地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、
经国务院批准的主要城市的政府制定。一般称规定、办法。
4）行政规范性文件：
各级政府及其所属部门和派出机关制定的具体规定。
摘要：
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