IT企业在电子政务市场的战略转型研究－以3S公司为例
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摘 要
随着我国政府信息化建设的不断深入，信息化建设的重点由基础设施转向应用服
务，政府对基础建设的投资逐渐收紧，而对应用服务的投资力度加大。在这种背景下，
大多数目前主要以系统集成和 IT 产品等为电子政务系统服务的 IT 企业，选择企业战
略转型势在必行。由于这些企业掌握电子政务系统的行业经验、拥有稳定成熟的政府
客户、以及具备电子政务系统建设的资质，使他们很难舍得脱离这个行业而转向其他
领域，于是，企业战略从集成向服务转型成了这些 IT 企业的优先选择。
本文在分析了电子政务 IT 企业目前的发展现状和行业环境后，以具有行业代表性
的大型系统集成商 3S 公司为例，在这种行业发展风险和机遇并存的背景下，如何综合
评估各项因素，制定合理的业务发展策略，开展核心产品业务和专业服务业务，并将
IT 服务业务转变为企业新的利润增长点。
研究过程中，本文集合战略转型理论，并依次采用波特五力模型结构进行电子政
务行业竞争分析；采用 SWOT 分析法确定上了 3S 公司的竞争优势、竞争劣势、机会、
威胁以及转型思路；采用波士顿矩阵法等方法进行 3S 公司业务选择分析。并主要分析
研究了 3S 公司战略转型的动因和方向、战略转型方案的制定以及实施。最后对论文研
究的内容和结果进行了小结和展望。
关键词：战略转型 IT 服务 电子政务市场
ABSTRACT
With the growth of government information technology, the emphases of information
construction focus from infrastructure to application. And government investment in
infrastructure is gradually tightened to increase the investment of the application services.
Under this background, it is crisis that most IT companies which service for e-government
systems need to consider strategic transformation. But it is difficult for them turn to other
areas because these enterprises have rich experience and stable customers in the industry of
e-government, as well as the qualification to construct e-government systems. Thus, the
transformation from integration to service is the optimal choice for these companies.
Based on the analysis of development situations and industry environments of
e-government enterprises. The author have a case study on “3S” company and research on
how to assess various factors, make rational business strategies and carry out the core
business and professional services under the complex situation. Hope to bring more profits
from IT services business for the company.
First of all, Base on the core ideas of the strategic transformation theories, the Porter's
five forces model have been used to analyze competition environments in the industry of
E-government. Secondly, the writer used SWOT analysis method to determine the
competitive advantage, competitive disadvantages, opportunities, threats and the transform
methods for 3S Company. And confirm the business options according Boston Matrix. Then
the transformation motivation, direction, programs development and implementation have
been clarified in this paper also. Finally, there is a summary and outlook on the content and
results of the thesis.
Key Words：Strategic transformation，The IT service， The E-government
affairs，
目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪 论 .................................................... 1
1.1 论文研究的背景、目的和意义 ................................... 1
1.2.1 论文研究的背景 ......................................... 1
1.2.2 论文研究的目的和意义 ................................... 2
1.2 文献评述 ..................................................... 2
1.2.1 国内外企业战略转型的研究情况 ........................... 2
1.2.1 国内关于服务外包的研究情况 ............................. 5
1.3 论文研究的主要内容和方法 ..................................... 7
第二章 战略转型与服务外包相关理论概述 ............................. 10
2.1 企业战略转型概述 ............................................ 10
2.1.1 企业战略转型概念 ...................................... 10
2.1.2 企业战略转型原则 ...................................... 10
2.1.3 企业战略转型模式 ...................................... 12
2.1.4 企业战略转型过程 ...................................... 13
2.2 IT 服务外包概述 ............................................. 15
2.2.1 IT 服务外包概念及模式 .................................. 15
2.2.1 电子政务服务外包概念及模式 ............................. 16
第三章 电子政务 IT 企业战略转型的原因分析 .......................... 18
3.1 电子政务市场发展现状 ........................................ 18
3.1.1 电子政务市场 IT 行业细分 ............................... 18
3.1.2 电子政务市场发展趋势分析 .............................. 20
3.2 IT 企业战略转型的动因和方向分析 ............................. 21
3.2.1 IT 企业战略转型的动因 .................................. 21
3.2.1 IT 企业战略转型的方向 .................................. 22
3.3 电子政务 IT 企业战略转型环境 ................................. 24
3.3.1 电子政务市场 IT 企业生存现状 ........................... 24
3.3.2 电子政务市场 IT 服务竞争五力分析 ....................... 25
3.3.3 电子政务市场外部环境 PEST 分析 ......................... 29
3.4 IT 企业转型的模式分析 ....................................... 32
3.4.1 IT 企业盈利模式转型分析 ................................ 32
3.4.2 IT 企业商业模式转型分析 ................................ 36
第四章 3S 公司 IT 服务战略转型分析 .................................. 38
4.1 3S 公司 IT 服务转型的原因分析 ................................ 38
4.1.1 3S 公司发展历程 ........................................ 38
4.1.2 3S 公司 IT 服务转型的原因分析 ........................... 39
4.1.3 3S 公司战略转型的 BCG 分析 .............................. 41
4.2 3S 公司 IT 服务市场 SWOT 分析 ................................. 44
4.2.1 优势分析 .............................................. 44
4.2.2 劣势分析 .............................................. 46
4.2.3 机会分析 .............................................. 46
4.2.4 威胁分析 .............................................. 47
第五章 3S 公司 IT 服务战略转型的目标和策略 .......................... 50
5.1 3S 公司 IT 服务转型的目标分析 ................................ 50
5.1.1 3S 公司的业务组合定位 .................................. 50
5.1.2 3S 公司的目标市场定位 .................................. 51
5.2 3S 公司 IT 服务策略的制定 .................................... 52
5.2.1 逐步建立服务全国的 IT 服务网络 ......................... 52
5.2.2 完善并持续改进 IT 服务管理体系 ......................... 53
5.2.3 全面推广公司 IT 服务行业品牌 ........................... 54
5.3 3S 公司 IT 服务策略分析 ...................................... 55
5.3.1 3S 公司 IT 服务销售策略设计 ............................. 55
5.3.2 3S 公司 IT 服务业务实现介绍 ............................. 56
5.4 3S 公司 IT 服务策略实施的保障措施 ............................ 57
5.4.1 推进技术创新平台 ...................................... 57
5.4.2 建立 IT 人才培养和考核体系 ............................. 58
5.4.3 建立战略转型评价体系 .................................. 60
5.4.4 加强战略转型的风险控制 ................................ 61
5.4.5 打造企业硬件平台 ...................................... 62
第六章 结论与展望 ................................................. 64
6.1 结论 ........................................................ 64
6.2 展望 ........................................................ 64
参考文献 ........................................................... 66
在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 ..................... 69
致 谢 .......................................................... 70
第一章 绪 论
1
第一章 绪 论
自上世纪 90 年代我国电子政务系统启动以来，在信息化领域诞生了一批新的
IT 企业――为政府行业电子政务系统提供服务外包的 IT 企业，这些企业大多具有
政府背景或者与某些政府行业有着千丝万缕的关系，比如是某个政府行业原来的
信息化部门，目前改制成为市场化经营的 IT 企业等等，经过多年在这个行业市场
的优胜劣汰下，有的已经成了在某个政府行业或者某个地域的具备专业行业经验
的致力于电子政务服务外包的 IT 企业。
1.1 论文研究的背景、目的和意义
1.2.1 论文研究的背景
经过十几年的全面系统建设，到目前为止，大部分电子政务系统已经完成了
内外网的建设，基本进入应用服务阶段。电子政务系统建设初期，政府部门或机
构完全依靠自己的力量进行电子政务系统的开发、维护和运营，随着电子政务系
统的全面应用，城市管理和公共服务对信息化的依存度越来越高，公众对政府信
息化服务的需求也越来越迫切，这让电子政务系统运行遇到了新的挑战，如：运
行费用高、技术保障不到位、资金人才匮乏的困境。因此可以断言，电子政务 IT
服务外包将是无法逆转的趋势。
随着近几年来年政府在信息化建设中硬件投入比例持续减少，虽然政府投资
结构没有发生本质变化，但软件和 IT 服务维护的费用有大幅度提高。2011 年政府
IT 投资中软件的投资比例将达到 21.50%，继续保持高速增长；IT 服务与维护的投
资比例将达到 31.20%，，创造历史新高；而硬件的投资比例将下降至 44.90%，增
长幅度明显下降。
面对如此巨大市场机会，一些已经在政府行业和电子政务建设中有着广泛客
户基础，并迫切需要进入政府信息化服务的高端市场的电子政务 IT 企业来说，企
业战略转型势在必行。然而，如何把握更准确的市场动向，制定高效的企业战略，
打造更专业的核心技术，开拓更广泛的市场格局，占领更优质的的客户群体，创
造更高额的利润，是每个 IT 企业目前面临的重要问题。
战略转型对任何一个企业来说，都不是一件简单容易的事情。它涉及企业长
期经营方向、运营模式及其相应的组织架构、资源配置方式的整体转变，是企业
重塑竞争优势、提升社会价值，达到更完善企业形态的过程。
在这种背景下，本文以上海 3S 公司为例，通过对电子政务服务行业的宏观环
境和 3S 公司内部环境进行分析，使企业深入了解和认清自身所处的劣势位置和所
IT 企业向电子政务服务外包市场战略转型研究－以 3S 公司为例
2
面临的竞争威胁等不利条件，同时找准自身位置，认清自身的优势和机遇，分析
3S 公司企业所面临的在市场营销、战略管理、管理方面、人力资源、技术方面战
略转型问题。并对 3S 公司存在的一些迫切需要解决的问题，提供建议方案。
1.2.2 论文研究的目的和意义
目前为止，在电子政务领域中的理论研究，跟多的是站在政府部门立场上，
研究电子政务本身的发展问题，而从市场角度，也就是从这些从事电子政务行业
本身的 IT 企业去研究该领域的市场发展方向，或者对电子政务 IT 企业的未来市场
很少做出研究，因此本文对电子政务 IT 企业的服务转型进行相关的切合实际的研
究具有重要的意义，主要体现在：
1．通过对电子政务市场目前的现状、发展方向研究，可以为我国电子政务 IT
企业向 IT 服务的进一步发展提供一定的理论上的借鉴作用。
2．结合本人在 IT 企业 10 余年的从业经验，在此基础上进行理论概括研究，
希望能在一定程度上更切合实际，而为研究我国电子政务 IT 企业在向 IT 服务转型
过程中起到一定的借鉴作用。
1.2 文献评述
1.2.1 国内外企业战略转型的研究情况
企业战略转型，是指企业由传统管理运营模式转变为符合未来发展要求的现
代公司制模式。然而在目前的理论研究方面，战略转型已作为一个新的重要领域，
依然没有形成系统的战略转型理论研究成果。
1．国内学者关于传统企业战略转型的研究情况
在有关传统企业战略转型的研究领域，产生了许多不同观念的流派，不同的
流派对于在战略转型相关概念的内涵和特征方面的理论研究一直存在分歧。有一
部分学者认为战略转型是偶然发生的，一部分学者认为是经常性的、渐进发生的；
还有其他一部分学者认为战略转型面临的内、外部环境是复杂的，或者其他学者
认为环境是相对比较简单的。
刘海建（2007）与其他学者有着不同的结论，他在重点研究了组织结构的刚
性特征对企业战略转型所产生的影响后得出的结论是：组织制度化维度对企业战
略变革具有正向的、积极的推动作用，组织的正式化与复杂化维度对企业战略变
革具有反向的、消极的阻碍作用[1]。
唐健雄（2008）认为战略转型的实质是组织为了应对在成长过程中动态环境
复杂的变化，结合自身的资源和能力，使组织战略内容或战略形态发生状态上的
第一章 绪 论
3
根木变革，以便谋求未来生存与发展的竞争优势的过程[2]。
韩旭东（2004）从中小企业的视角，阐明了战略转型的必要性，他认为战略
转型不仅对于大型公司而言是至关重要的，对于中小企业来说更加重要。目前阶
段来看，中小企业已成为驱动我国经济发展新的增长点，也是解决目前国内劳动
力就业的主要力量，在国民经济中起看举足轻重的作用。尤其是加入世贸组织以
后，这些中小企业面对日益激烈的国际竞争的市场环境，他们必须实施针对企业
自身特点的发展战略，才能健康发展[3]。
张明（2006）通过对学习效用在战略转型过程中的作用进行理论研究后指出：
学习效用影响战略转型的主要表现在：学习对于企业战略转型实施过程的效用和
组对于企业战略转型中若干关键要素的效用两个方面[4]。他认为，能否确保企业所
拥有的独特文化与经营环境达到战略性匹配是企业战略转型的关键点。
吴丰（2001）从市场驱动的角度分析研究了企业战略转型的重要性，即通过
科学的市场调研，发现准确的目标市场，开发核心产品，满足客户需求。在探讨
驱动市场企业的特点和分析其竞争优势的来源之后，指出国内中小企业、民企和
部分在成熟行业中的大型企业都可以借鉴驱动市场战略来赢得竞争[5]。
赵文红（2004）则从企业人力资源管理的角度研究，从分析人力资源对战略
变化幅度的影响方面进行了理论和实证研究[6]。
冯海龙（2007）学者通过用比较分析的测量方法分析了战略变化后，并对战
略转型的组织绩效测量进行了理论研究[7]，从财务绩效或组织生存方面研究有关企
业战略转型。
刘海潮、李垣（2008）运用结构方程模型的方式对企业竞争压力、组织战略
变化与组织绩效间结构之间的关系进行了理论与实践结合的验证研究[8]。
由于宏观经济转型而不断变化的经济环境下，每一个企业出于自身的生存与
发展需要，为了适应这种不断变化的宏观环境而如何有效地进行战略转型，从而
达到企业不断创造新的核心竞争优势，以提高企业的在行业竞争中获得长期绩效
的效果，是目前该领域学者们应该和企业实践者关注的重要问题[9]。
2．国外学者关于企业战略转型的研究情况
就目前来看，国外关于战略转型的研究也由于缺乏大量的实证数据而并未完
全为我们提供先进的理论模式，同样也，因此在很多方也没能没有得出较为确定
的研究结论[10]。
有的国外学者已经开始尝试将动态能力与战略转型的研究进行结合来进行研
究，体现在这些学者对组织战略转型能力的研究。
Nadkarni,S.和Narayanan（2004）,从企业管理者自是条件的研究视角出发进行
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作者：牛悦
分类：高等教育资料
价格：15积分
属性：73 页
大小：2.55MB
格式：PDF
时间：2025-01-09
