开题报告：国家行政机关青年公务员激励机制的问题与对策研究
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硕士研究生学位论文开题报告
国家行政机关青年公务员激励机制的问题与对策研究
—— 以上海出入境检验检疫局为例
一、立论依据
1 研究背景与研究意义
1.1 研究背景
近年来，公务员招录考试备受社会关注，招录规模、报考人数都逐年扩大。据
统计，2013 年底全国公务员总数已达到 717.1 万人 1。一方面，受报考条件从 35
周岁以下放宽至 40 周岁以下，及 2 年基层工作经历的要求影响，公务员年龄结
构存在逐年老化的现象。另一方面，因高校扩招导致的就业竞争激烈，加之社会
普遍认为公务员工作稳定、福利待遇好等观念影响，而且每年公务员招考中仍有
近 80%职位并无工作年限限制 2，也有越来越多的青年成为构建我国国家行政机关
公务员队伍的重要组成部分。然而，我国国家行政机关的公务员管理机制，并未
跟上日益壮大的公务员队伍的发展需求，导致优秀青年公务员留不住，队伍整体
年龄结构不合理，甚至发生权力寻租等腐败现象，不利于公务员队伍的健康稳定
发展。
党的十八大指出，要完善干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正
职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。十八大后，中组部、人社部提出要
把深化公务员分类改革作为整个公务员制度建设的重点，进一步完善公务员选任
制度和机制。在党的十八届四中全会上，也进一步提出了“健全行政监督机制，
完善公务员队伍管理”的要求。2015 年初，国务院和相关部委下发了《关于调整
机关工作人员基本工资标准的实施方案》、《关于县以下机关建立公务员职务与职
级并行制度的意见》等一系列方案、意见，对改进公务员制度，提升公务员队伍活
力起到了一定的推动作用。优化公务员队伍，特别是提高青年公务员的工作效率
和工作积极性，将成为现阶段公务员管理中最需要关注和解决的问题之一。
1.2 研究意义
依据以上论述，本论文在西方激励理论研究的基础上，借鉴西方公务员激励
机制的经验，通过对国内青年公务员这类群体的激励机制运行现状进行研究分
析，提出完善其激励机制的建议，具有一定的理论和现实意义。
1.2.1 理论意义
西方理论学界对激励机制的研究较早，我国对激励机制的研究是在其基础上
发展而来的。最初广范应用于企业员工的激励上，而较少对公务员的激励问题进
行系统的研究，并且现有关于公务员的激励机制研究多为针对公务员这一大群体
开展的。青年公务员因其进入公务员体制的时间较短，国内专门针对这一新生力
量的激励问题研究也相对较少。
本文的理论价值在于，在全面分析上海出入境检验检疫局青年公务员激励机
制特征、现状和存在的问题的基础上，分析产生问题的原因，运用战略人力资源
管理的技术和方法，从各方面提出对国家行政机关青年公务员激励机制的合理建
议，进一步强化内部激励，优化绩效考核体系，形成科学的职业发展通道，完善
配套民主机制，加强评议监督等，为我国行政机关青年公务员激励机制的完善提
供理论依据。
1.2.2 现实意义
青年公务员是国家权力的直接执行者，是未来国家公务员的主体，作为公务
员队伍的一个重要组成部分，他们的能力、素质、追求与整个国家的发展息息相
关。本论文将根据青年公务员在工作、学习、生活、心理等方面的需求特征，提出
适当、有效的激励措施，对建设优质高效的公务员队伍、提高行政服务效率、树立
良好的政府形象、有效遏制腐败现象等方面，都具有十分重要的现实意义。
（1）本论文的研究结论将有利于建设优质高效队伍。有效的激励机制，不仅
对保障青年公务员的工作和生话环境，增强对组织的向心力，减少优秀青年公务
员的离职率有着重要作用，而且能让青年公务员在其职业生涯中开展持续不断的
理论和实践学习，逐渐成为行政管理知识的专业人才。稳定、高素质的公务员队伍
对于未加入者具有强大的吸引力，能够吸引新的高素质人才进入国家公务员队
伍。同时，高素质的队伍更能增加集体荣誉感、提高其工作积极性，从而形成一种
良性互动。
（2）本论文的研究结论将有利于提高行政服务效率。当前我国公务员薪酬水
平并未完全与市场接轨，导致了增加自己物质利益的需求，是滋生腐败的源头；
另一方面，绩效考核不到位，工资结构不合理，又导致了“出工不出力、玩忽职
守、消极怠慢”等现象，最终导致行政绩效的降低。改变这种状况，唯一的途径就
是强化激励竞争机制。
（3）本论文的研究结论将有利于树立良好的政府形象。在我国行政机关的行
为方式和管理程序中，还存在奉命办事、例行公事、烙守边界的经常现象。同时，
公务员职业具有稳定、工作量化难的特点，内部竞争较弱，容易导致缺乏主动进
取的意识。适当引入惩罚型激励、竞争上岗激励和考核激励等有效的激励机制，将
会形成优胜劣汰的竞争氛围，有利于克服官僚主义，树立政府的良好形象，增强
政府公信力。
（4）本论文的研究结论将有效遏制腐败现象。在我国，由于长期以来注重公
务员“政治人”特性，低工薪制度使公务员在社会各种行业当中属一于收入偏低
的阶层。特别是在 1999 年取消了公务员的福利分房后，其实际物质生活水平下
降，成为权力寻租产生的主要原因。随着市场经济的日益完善，公务员的收入待
遇与其他行业人员相比差距还会进步拉大，如不及时采取有效对策改变这种状
摘要：
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硕士研究生学位论文开题报告国家行政机关青年公务员激励机制的问题与对策研究——以上海出入境检验检疫局为例一、立论依据1研究背景与研究意义1.1研究背景近年来，公务员招录考试备受社会关注，招录规模、报考人数都逐年扩大。据统计，2013年底全国公务员总数已达到717.1万人1。一方面，受报考条件从35周岁以下放宽至40周岁以下，及2年基层工作经历的要求影响，公务员年龄结构存在逐年老化的现象。另一方面，因高校扩招导致的就业竞争激烈，加之社会普遍认为公务员工作稳定、福利待遇好等观念影响，而且每年公务员招考中仍有近80%职位并无工作年限限制2，也有越来越多的青年成为构建我国国家行政机关公务员队伍的重要组成...
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作者：朱铭铭
分类：高等教育资料
价格：8积分
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时间：2024-09-30
