基于行为控制的制度设计研究

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3.0 陈辉 2024-11-19 5 4 1.03MB 122 页 15积分
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1
目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论 .....................................................................................................................1
§1.1 研究背景及意义 ...............................................................................................1
§1.1.1 研究背景 .................................................................................................1
§1.1.2 研究意义 .................................................................................................2
§1.2 国内外关于制度研究的综述 ...........................................................................3
§1.3 研究中存在的问题 ...........................................................................................8
§1.4 研究对象的界定 ...............................................................................................9
§1.5 本文的研究思路、内容和方法 .......................................................................9
§1.5.1 研究思路 ..................................................................................................9
§1.5.2 本文研究内容和结构安排 ....................................................................12
§1.5.3 本文主要研究方法 ................................................................................13
§1.6 本章小结 .........................................................................................................15
第二章 行为分析及制度的定义 ...................................................................................16
§2.1 行为分析 .........................................................................................................16
§2.1.1 行为模式及特点 ...................................................................................16
§2.1.2 行为的规律 ...........................................................................................17
§2.1.3 被管理者行为分类及机会主义行为成因分析 ...................................21
§2.2 制度中的人的行为假设 .................................................................................22
§2.3 制度的定义及系统分析 .................................................................................25
§2.4 制度的功能 .....................................................................................................27
§2.5 本章小结 .........................................................................................................29
第三章 基于全面行为控制理论的制度设计和诊断 ...................................................30
§3.1 行为控制理论简介 .........................................................................................30
§3.1.1 行为控制研究的意义 ...........................................................................30
§3.1.2 行为控制定义 .......................................................................................31
§3.1.3 行为控制理论及方法分析 ...................................................................32
§3.1.4 全面行为控制理论与传统行为控制方法的比较 ...............................33
§3.2 全面行为控制理论和方法 .............................................................................33
§3.3 行为控制的具体内容 .....................................................................................36
§3.4 基于全面行为控制理论的制度设计 .............................................................37
2
§3.4.1 全面行为控制理论在制度设计中的应用 ...........................................38
§3.4.2 制度设计的基本原则 ...........................................................................39
§3.4.3 制度设计中作为行为资源的权力分析 ...............................................41
§3.5 基于全面行为控制技术的制度系统分析 .....................................................43
§3.6 基于资源控制和项目控制的制度流程设计和诊断 .....................................45
§3.6.1 制度流程的定义及功能 .......................................................................45
§3.6.2 基于资源和项目控制的制度流程诊断 ...............................................45
§3.6.3 案例分析 ...............................................................................................48
§3.7 本章小结 .........................................................................................................50
第四章 基于可观测行为控制的制度回报研究 ...........................................................52
§4.1 机会主义行为动机的成本收益分析及制度启示 ..........................................52
§4.1.1 机会主义行为的预期收益分析 ...........................................................52
§4.1.2 机会主义行为的预期成本分析 ...........................................................53
§4.1.3 制度设计的启示和建议 .......................................................................54
§4.2 基于完全信息混合战略博弈模型的制度有效性分析 .................................56
§4.2.1 博弈视角下的制度有效性分析 ............................................................56
§4.2.2 混合战略博弈模型 ...............................................................................56
§4.2.3 博弈均衡与结果分析 ...........................................................................58
§4.2.4 制度设计的启示和建议 .......................................................................60
§4.3 基于完全信息动态博弈的制度回报可信性的研究 .....................................62
§4.3.1 制度回报可信性问题的提出 ...............................................................62
§4.3.2 基于完全信息动态博弈的制度负回报的可信性分析 .......................62
§4.3.3 基于完全信息动态博弈的制度正回报的可信性分析 .......................65
§4.4 回报控制中的行为观测研究 .........................................................................67
§4.4.1 行为测度在回报控制中的作用 ...........................................................68
§4.4.2 行为测度的构造 ...................................................................................69
§4.4.3 基于制度有效性的行为观测力度研究 ...............................................69
§4.5 基于重复博弈的制度设计启示 ......................................................................74
§4.5.1 管理者与被管理者重复博弈模型 ........................................................74
§4.5.2 制度设计启示 ........................................................................................76
§4.6 本章小结 .........................................................................................................77
第五章 基于部分可观测行为控制的制度回报研究 ...................................................79
§5.1 基于委托代理理论的部分可观测行为回报设计 .........................................80
3
§5.1.1 基本原理阐述 .......................................................................................80
§5.1.2 回报设计模型 .......................................................................................81
§5.1.3 制度设计启示 .......................................................................................83
§5.2 基于自然状态观测的回报设计 .....................................................................85
§5.2.1 自然状态观测的意义 ...........................................................................85
§5.2.2 自然状态观测的有效性证明 ...............................................................85
§5.2.3 引入自然状态观测变量的制度回报设计 ...........................................88
§5.3 多行为观测指标下的制度回报设计 .............................................................91
§5.3.1 多行为观测指标下的回报设计模型 ...................................................91
§5.3.2 模型分析 ...............................................................................................93
§5.4 本章小结 .........................................................................................................94
第六章 制度建设的措施 ...............................................................................................96
§6.1 机会主义行为预测 .........................................................................................96
§6.1.1 机会主义行为预测在制度设计中的必要性 .......................................96
§6.1.2 机会主义行为预测的方法 ...................................................................97
§6.2 结构化制度设计 .............................................................................................98
§6.3 创造良好的制度外部环境 ...........................................................................100
§6.3.1 制度的制度环境 .................................................................................101
§6.3.2 制度的文化环境 .................................................................................102
§6.4 本章小结 .......................................................................................................107
第七章 总结与展望 .....................................................................................................108
§7.1 全文总结及创新点 .......................................................................................108
§7.2 本研究结果的应用前景 ...............................................................................109
§7.3 今后进一步研究的方向 ...............................................................................110
参考文献 .......................................................................................................................111
在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 ...........................................120
致 谢 ...........................................................................................................................121
第一章 绪论
1
第一章 绪论
人们的任何社会经济活动都离不开制度，制度的好坏对社会和经济的发展起
着至关重要的作用。好的制度可使社会活动有序运转，达到资源的合理配置，不
好的制度使社会活动处于混乱无序状态，各种投机活动盛行，造成社会资源极大
浪费。
我国自实行社会主义市场经济以来，制度建设得到了前所未有的关注，我国
政府领导人也多次公开强调制度建设在市场经济中的重要性，制度对于约束市场
经济中各种各样的机会主义行为、保障市场的正常运行起到了关键性的作用。
特别是在反腐败斗争的历程中，制度更是体现了其重要作用。在建国初期，
由于没有充分认识到制度的重要性，“没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利
的各项制度，法制很不完备，也很不受重视”，结果导致消极腐败现象的滋长和蔓
延。对此，邓小平同志深刻指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人
的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”[1]。十一届三中
全会以后，特别是十三届四中全会以来，党坚持思想教育与制度建设并举的方针，
强调在加强思想政治建设的同时加强制度建设，逐步建立起一套与我国社会政治
生活相适应的制度体系，使党风廉政建设逐步走上制度化、规范化轨道，这对于
保证党员干部的廉洁、消除腐败现象起了很大作用。十六大以来，以胡锦涛同志
为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治
党的方针，加强制度建设，使党风廉政建设制度化在继承中发展，反腐败斗争取
得新的明显成效。党风廉政建设的历史表明：制度建设是反腐倡廉的治本之策。
制度建设是市场经济发展的必然要求，也是我国保持稳定和繁荣的前提条件。
制度创新，完善制度设计是制度建设的重要内容。
§1.1 研究背景及意义
§1.1.1 研究背景
本论文为指导教师孙绍荣教授的国家自然科学基金项目（2003.1－ －―
2005.12 编号 70271005）“行为控制的机制模型与措施优化研究”的子课题。
制度作为行为规范其主要功能就是控制人的行为，好的制度可以强化良好行
为，抑制不良行为。
基于行为控制的制度设计研究
2
随着社会的快速发展，人的行为更为复杂，出现了大量的机会主义行为，例
如，假冒伪劣商品的生产与销售屡禁不止，一些地方部门乱收费乱摊派现象到处
可见，腐败分子不断出现。
为了有效控制人的行为，实现社会经济的稳定繁荣，对制度的要求也越来越
高。但是目前很多制度中存在这样那样的问题，如有的是形式主义，实施起来有
很大困难，有的不易于发挥人的积极性，还有的存在明显漏洞，容易让人钻空子。
制度的不完善导致了行为的失控，给社会造成了很大损失。许多制度在问题出现
之后再纠正，此时已经造成了严重后果。针对这种现象，本课题对制度展开研究，
希望找到一种切实可行的制度设计的有效方法，在制度设计之初尽可能减少漏洞。
§1.1.2 研究意义
制度作为约束人行为的规则，规定着人们什么事能做，什么事不能做。实质
上，制度起着控制人行为的作用。本文对制度诊断和设计展开深入研究具有如下
意义：
首先，制度的好坏对社会和经济的发展起着至关重要的作用。好的制度可有
利于激发人的创造力，提高生产力，使社会活动有序良好的运转；不好的制度压
抑甚至扼杀人的创造力，阻碍生产力的发展，使社会活动处于混乱无序状态，各
种投机活动盛行，造成社会资源极大浪费。例如，20 世纪 50 年代中国的制度生
产力是比较高的，后来逐渐减弱，甚至在某些方面是负的，特别是文化大革命时
期，社会各方面制度严重缺失，社会处于混乱无序状态；而改革开放以来我国在
制度方面给予高度重视，各个方面都在逐步实现规范化、制度化，因此这一时期
制度生产力也取得极大的提高。
制度好，可以出效率，出效益，出生产力，这一点已经被证明。例如：诺思
就曾在对 1600 年到 1850 年海洋运输业进行研究的基础上指出：经济增长和发展
的关键是制度因素，一种提供适当的个人刺激的有效的制度是促进经济增长的决
定性因素[2]。
因制度缺陷造成的恶果不胜枚举。邓小平同志说过，“制度好可以使坏人无法
任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面” [1]。自 2003
年8月1日起废除的收容制度便是一个典型的例子。
往往微小的制度差别导致的结果有很大不同。例如英国将流放澳洲的犯人交
给来往的商船运送，经常发生商船主或水手虐待犯人的情况，导致大批流放人员
死在途中，后来在运送制度上稍作改变，流放人员仍由商船运送，但运送犯人的
费用要等到犯人送到澳洲后才支付，仅这一点制度流程上的改变就使得再也没有
第一章 绪论
3
犯人中途死掉的事发生了[3]。
其次，我国在制度建设方面存在缺陷。当前我国的社会经济以前所未有的速
度发展，百业俱兴，欣欣向荣，但也暴露了制度方面的缺陷。就目前情况看，我
国在制度方面存在两个问题：
一、制度需求大于供给从而造成制度缺位，由此也带来了对经济发展的负面
影响，例如 2004 上半年，首批 3家汽车金融公司即将成立并运营，一场汽车金融
大战即将上演。但由于信用制度的空缺，使得在国内许多省市，购车者逾期不还
款、假个贷、骗贷等行为时有发生，严重制约了我国汽车消费信贷的发展。在国
外一向被视为旱涝保收的“沃土”的汽车消费信贷，却让国内的保险、银行等裹
足不前[4]。二、制度制定的随意性导致了大量不合理制度的存在。目前很多制度出
现“写在纸上、贴在墙上，说在嘴上，就是不见于行动上”的形式主义，而这种
现象产生的原因很大程度上归根于制度设计上的缺陷，例如某些制度文字流于形
式，内容空洞无物，缺乏实际操作性。有些条文抽象不具体，操作起来难度较大。
对于一些考评指标应该进行量化的没有量化，奖罚不合理等等。
制度不合理导致了行为失控，比如某些干部的腐败问题、经营行为的规范问
题、社会诚信问题等等。许多问题归根结底是制度的问题。例如远到 1999 年惊动
全国的綦江“彩虹桥坍塌事件”广州收容所的孙志刚事件、2004 年的北航招生丑
闻，固然存在个别人员的素质方面的原因，但也是由于制度不完善而导致的[5][6][7]。
面对不合理的制度，人们只有通过不合理的方法来绕过制度达到目的，这就
导致了整个社会对契约、制度信任机制的破坏，造成不可估量的损失。
最后，制度具有路径依赖性。“路径依赖”是制度经济学中关于制度变迁的一
个重要的分析方法。它是指在制度选择过程中，初始选择对制度变迁具有相当强
的影响力和制约力，人们一旦确定了一种选择，就会对这种选择产生依赖性，这
种选择具有自我积累放大效应，从而不断强化初始选择。路径依赖是一个具有正
反馈机制的体系，一个事件在外力影响下一旦被系统采纳，便会沿着固定的路线
发展演进，而制度一经实施就会在相当长的时间对人们的行为起作用，不论是正
面的还是负面的。因此，一项制度在制定之初就应尽可能的合理、有效[8-12]。
基于以上所述，本课题对制度的特征和规律进行研究，得出一般的制度设计
理论和方法，用来指导具体制度的诊断和设计，具有较强的社会现实意义。
§1.2 国内外关于制度研究的综述
中外历史上，对制度的研究可谓由来已久，可以追溯到数千年前，从中国最
基于行为控制的制度设计研究
4
古老的《尚书》开始，就有了对制度的记载；号称“三礼”的《周礼》、《仪礼》
和《礼记》，就对夏、商、周三代的礼乐文化作了大量的描绘和评述；怪异的《山
海经》被有些作者认为是上古政治制度的记录，《春秋公羊传》则是儒家政治制度
经典。《诗经》所说：“天生蒸民，有物有则”，即是讲“有人群就必有规则”。吸
收夏商文化，开辟中华文化正统的周朝，用“礼”这种特定形态的制度主导社会
秩序，礼乐文化成了后来中国制度结构的主要内容。到了孔子，则集周礼之大成，
引进理性主义成分，提出了“仁”、“和”、“中”等包含制度均衡的概念，并毕生
“克己复礼”。他所著的《春秋》一书提出了的政治理想，引出了公羊学传统，为
中国后来政治制度的发展提供了丰富的资源[13]。
在西方，早在公元前 5世纪，古希腊的智者学派就提出并考察了诸如社会起
源、法律本质和道德基础以及行动的个体与社会秩序等这样一些与制度有着密切
关系的问题。柏拉图在其《理想国》一书中曾提出一个三等级的制度理论。亚里
士多德在其社会观中，阐述了非理性因素与社会制度的联系，认为各种社会制度
导源于人的基本本能，本能产生、决定各种集团和社团，最终形成各种社会关系
[14][15][16]。
人类社会就象一条河流，滚滚向前，绵延不息。其间，制度研究从未间断过。
特别是 20 世纪 80 年代以来，由于科斯（Coase.Ronald）和诺思（North.Douglass）
的开创性研究，人们重新认识到制度对于社会发展的重要性。社会科学不同领域
的学者们开始关注制度。制度分析和新制度论成为组织理论、经济学、法学与政
治社会学等领域重要的研究取向，并在经济学、政治学和社会学之间形成跨学科
的研究议程和对话空间。诸多研究热点不断涌现出来，形成了不同的分支和学派。
1．社会学对制度的研究[17-30]
社会学认为，任何一个社会如果要存在，要向它的成员提供一种令人满意的
生活，就必须满足某些基本的社会需要。因此，每个社会中的人们都创造了社会
制度，以满足这些需要。从这种基本的观点出发，制度被看作是非常稳定地组合
在一起的一套规范、价值标准、地位和角色，它们都是围绕着某种社会需要被建
立起来的。由此，社会学将制度分类为家庭制度、教育制度、宗教制度、政治制
度、经济制度、军事制度等等。美国社会学家Ａ·英克尔斯甚至提出社会学就是
以社会制度为研究对象。社会学从整体的视野来考察制度，主要应用社会系统论
和整体主义方法对制度进行分析。
西方古典社会学家在研究社会制度时，大都把注意力集中在已形成的社会行
为规范和社会结构上。社会学的创始人孔德把社会制度看成是促使社会平衡稳定
第一章 绪论
5
的力，也就是他所谓的社会静力。英国社会学家斯宾塞则把社会制度看成是社会
运转的有机的系统。美国早期的社会学家萨姆纳把社会制度看成是民风和民德的
高级结晶。从 19 世纪向 20 世纪过渡的时期，这些早期的社会学家创造了讨论社
会制度的术语，如社会静力学、社会动力学、民风、民德、社会规范等，都给后
人一定的启示。但终因他们是从唯心史观出发，多是从维护现有社会制度和社会
结构的立场看问题，所以观点保守，以致使后来的学者感到不满。
第一次世界大战前后，库什(1864—1929)等美国社会学家提出社会制度应有调
节机制，以满足社会不断发展的基本需要的积极论点，从而将社会制度的研究向
前推进了一步。第二次世界大战后，西方社会学家更加重视社会制度的研究。为
了把对社会制度的研究从单纯的定性分析转入到定性与定量相结合的分析，美国
社会学家戈尔多诺提出了把社会制度标准化的意见。戈尔多诺的想法颇为诱人，
但事实证明这是一件相当难办的事情。因为不同的国家、不同的地区、不同的民
族，其文化、传统、风俗习惯及各种具体制度千差万别，很难找到统一的标准制
度。美国现代最著名的社会学家帕森斯则指出，即使在同一个社会的社会制度中，
也不免存在着不同的取向。
社会学在界定制度上采取了更为宽泛的态度，试图把文化涵盖进制度的框架
中。认为制度不仅包括正式规则、程序和准则，而且包括象征体系、认知版本以
及道德模本这样的引导人类行为的“意义框架”。这个界定打破了制度与文化在概
念上的隔离，使文化更加具体化，更容易在分析中加以把握。
2．经济学对制度研究[31-49]
对制度研究的一个重要理论成果是制度经济学。制度经济学就是用经济学的
方法研究制度的经济学。制度经济学从发展阶段上可划分为旧制度经济学和新制
度经济学。旧制度经济学代表为凡勃伦和康芒斯。凡勃伦认为，制度根源于人们
的思想和习惯又源于人的本能，所以制度归根结底是受本能支配的。但制度一旦
形成就会对人类行为产生约束力，并且制度也会在人的生存竞争中不断演化。康
芒斯将制度理解为“集体行动控制个体行动”， “集体行为所要求的是个人的实
行、避免和克制。”作为一种“业务规则”，集体行动是与如下一些助动词联系在
一起的：“个人能、不能、必须这样、必须不这样、可以或不可以做”等等。“集
体行动的种类和范围甚广，从无组织的习俗到那些有组织的所谓‘运行中的机构’
例如家庭、公司、控股公司、同业协会、工会、联邦储备银行、‘联合事业的集团’
以及国家。”而“制度”也就表现为这些能够对个体行动进行集体控制“业务规则”
和“运行中的机构”。显然，康芒斯不仅将“规则”而且也将“组织”包括在制度
基于行为控制的制度设计研究
6
范畴中了。
新制度经济学代表人物早期有美国经济学家约翰·Ｋ·加尔布雷恩和瑞典经济
学家卡尔·Ｇ·缪尔达尔而后期有美国经济学家罗纳德·Ｈ·科斯和美国经济学家道
格拉斯·Ｃ·诺思。科斯是新制度经济学的奠基人之一，他的交易费用理论、产权
理论和合约理论是当代新制度经济学要的重组成部分。诺思对新制度经济学的贡
献，主要是他的“制度变迁理论”。在诺思看来，“制度就是一个社会的游戏规则”，
这些规则对各种组织的行为发生一般的限制，同时也给各种组织带来机会并以此
推动经济的发展。
新制度经济学强调制度在经济生活中的作用，其主要理论包括：企业理论，
制度起源和变迁理论，产权理论，公共选择理论。主要分析工具有产权、寻租、
交易和成本等。
交易费用和产权是新制度经济学中两个非常重要的概念，交易费用是指制度
运行耗费的价值。在市场经济的现实运行中交易费用总是大于零的，因此产权的
界定具有极为重要的意义。产权是资源的排他性占有和使用的权利。人们之所以
要界定产权，目的就是要降低交易费用。产权的界定就是制度。制度的功能就是
降低交易费用，使外部性内在化，使资源得到合理配置。制度有两种形式：正式
制约和非正式制约。在诺思看来，正式制约是由人类设定的成文的制约，非正式
制约是人们的行为规范、行为准则和习俗。
3．政治学对制度的研究[50-68]
在学术传统上，制度一直是政治学中的主要研究对象。从制度研究的角度出
发，可以把整个政治学的发展概括为：传统制度主义、行为主义和新制度主义[20]。
传统制度主义者们的共同理想是建立一种适应市场经济和民主法治的政治制度。
他们的理论渊源要上溯到古希腊的柏拉图和亚里士多德。理论传统包括社会契约
论和功利主义，其政治哲学家中的代表人物有洛克、孟德斯鸠、卢梭、边沁、密
尔、格林、迈因克等。它的理论成分中包括法律理论、主权、自然法、同意原则、
制度、权力分立等等。这些理念经过许多学者的阐述，成为制度主义学派的组成
部分。在 1 9 世纪和 2 0 世纪前期，制度研究主要采用制度分析方法。制度分析
方法作为传统政治研究方法的一种，在欧美政治学界长期占据主流地位，具有其
独特的理论特征，即科学的、规范的、工具性的和分析性的。随着资产阶级革命
的完成和资本主义国家政治制度的稳定，政治生活中的矛盾和斗争从建立何种政
治制度转移到采用什么样的公共政策上来。正是由于这种深刻的时代背景，
20世
纪50、60年代，行为主义逐渐成为政治学主流理论。制度开始被排除在主流政
第一章 绪论
7
治学研究的视域之外。
行为主义者认为，正式的法律、规则与结构不能解释实际的政治行为和政策
结果，相反应该用非正式的权力分配、个人的行为和态度来解释政策结果，即个
人和群体的行为、态度特征决定了政治结果。在研究方法上，则强调价值中立与
实证研究。行为主义倡导政治科学研究以政治行为为中心，注重个体政治心理动
机研究，注重政治现象的定量化研究。 但是后来，由于理论及方法上的局限性，
如它的实证研究过分推崇经验自然科学的研究方法及模式、事实问题和价值问题
的分离、忽视现实社会问题研究、忽视宏观理论研究的倾向等，遭到来自各方面
包括新制度主义的强烈批评。
20世纪 80 年代，由于受到经济学界同行们对制度研究所取得的巨大成就的
鼓舞，政治学家们再度关注制度，把制度研究纳入了当代主流政治学理论视野，
并形成了一个理论流派—新制度主义。新制度主义的“新”体现在既关注制度在
政治生活中的作用，又吸收行为主义的动态、过程、定量化的研究方法，这也是
新制度主义政治学的基本特点。
新制度主义反对把个体行为作为政治学研究的中心，重视制度在政治生活中
的作用。主要包括：规范制度主义，社会学制度主义，理性选择制度主义等流派。
新制度主义是传统制度主义的复归，但它吸收了新制度经济学的理论成果因而上
升到又一个理论高度，与传统制度主义相比，具有以下特点：首先，制度含义的
极大扩展。传统制度主义的制度主要是指政府机构和法律规范，而新制度主义对
制度概念从更宽广的角度入手，制度不仅包括正式的规则程序或规范，而且还包
括符号系统和认知规定等，这种对制度概念的拓宽有利于对制度的一般本质的认
识；其次，传统制度主义注重制度的政治层面分析和比较分析方法，而新制度主
义则借鉴了社会学、经济学等学科的方法，对政治现象和制度现象进行多角度的
分析，从而扩大了政治学相关理论的解释效力。
4．其他领域研究[69-78]
在社会科学的其它领域，制度也被人们所关注。例如法学家一般把制度定义
为法律和习俗两个层次，其中，法律制度主要是指“规则”或“规范”。他们对于
法律规则或制度的分类和分层较为详细而明确。他们认为，作为制度的规则是有
区分的，采用概括性命令形式的规则是第一序列的规则或初级规则。它们直接涉
及应该做什么，并且必须区别于另一类规则。这另一类规则是第二序列的规则或
次级规则。它们直接涉及的不是应该做什么，而是由谁作决定。它们授予制定规
则和发布命令的权力，并规定谁要服从这种权力。
摘要：

1目录中文摘要ABSTRACT第一章绪论.....................................................................................................................1§1.1研究背景及意义...............................................................................................1§1.1.1研究背景................................................

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