国有企业与民营企业考核与激励机制对比分析

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3.0 陈辉 2024-11-19 5 4 629.36KB 65 页 15积分

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摘要

本文从绩效管理和激励理论出发，结合国有企业和民营企业考核和激励体系

的现状，揭示了国有企业和民营企业在管理机制和绩效考核与激励上所存在的问

题，提出了如何改进国有企业和民营企业考核与激励体系的相关对策。

通过对国有企业和民营企业的管理机制进行分析，发现在企业的治理结构上，

国有企业所有者是缺位的，而民营企业的所有者却非常明确的；在干部的任用机

制上，国有企业是以组织关系来任用干部，而绝大多数民营企业是以血缘关系来

任用企业的干部；在企业导向上，国有企业具有经营目标多元化的特色，而民营

企业是以市场为导向的；在企业的用工机制上，民营企业的职工“能进能出”、“能

上能下”，用工机制灵活，而国有企业的用工机制普遍存在诸多问题。

对于国有企业来说，通过完善国有资产的管理体制、完善企业的治理结构、

以业绩为导向来改革干部任用制度、同时加强对每股收益和每股净资产考核、建

立长效考核体系等对策来改进国有企业绩效考核体系；另外，通过建立完善的薪

酬管理制、建立良好的精神激励机制、建立适应时代发展的激励机制、对企业经

营者报酬实行年薪制来改进国有企业激励机制。

而对于民营企业来说，通过克服以血缘关系来任用干部的缺陷、改进干部任

用制度、建立职业经理人市场，同时在考核上不能急功近利的只注重市场绩效方

面的考核，还要为企业的长远打算，要重视员工职业道德、学习能力等多方面因

素的考核来改进民营企业绩效考核体系；此外，通过建立有效的利益分配机制、

加强物质激励的同时注重精神激励、积极探索全员持股、对企业经营者实行股票

期权激励等方式来改进民营企业激励机制。

本文还运用平衡计分卡（BSC）+关键绩效指标（KPI）方式和应用激励方面

的知识为一家民营企业的考核与激励体系进行重构，为如何建立更好的考核与激

励体系进行了有益的探讨。

关键词：绩效考核绩效管理激励关键业绩指标平衡计分卡

ABSTRACT

This paper analyses state-owned enterprises and private enterprises’ evaluation and

incentive system. It uses the performance management and incentive theory. This paper

reveals the state-owned enterprises and private enterprises in the performance

evaluation and incentive on the problems that exist. It improves the state-owned

enterprises and private enterprises evaluation and incentive system of countermeasures.

Through the state-owned enterprises and private enterprises management

mechanism analysis found that the management structure is different. Management

structure of state-owned enterprises is the lack of owners and the owners of private

enterprises is very clear. Organizational relationships of state-owned enterprises are to

appointing cadres, and most of the private Enterprises are blood ties to enterprises

appointment of cadres. Objectives of state-owned enterprises with a wide range of

operating characteristics, and private enterprises are market-oriented. Private

enterprises’ employments are flexible. State-owned enterprises’ employments have

many problems.

Improved performance appraisal system of state-owned enterprises through the

following methods: improving the management system of state-owned assets, improve

corporate governance structure, reforming the cadre appointment system, and to

enhance the earnings per share and net asset assessment, the establishment of long-term

appraisal system. Improved incentive mechanism of state-owned enterprises through the

following methods: establishment of a better salary management system, establish a

good spirit and incentive mechanisms, the development of the times to establish an

incentive mechanism, the operators of the annual salary compensation system.

Private enterprises improve performance appraisal system can be adopted by the

following methods: Overcoming a blood relationship to the appointment of cadres

defects, and improve the cadre appointment system, the establishment of professional

managers market, attached great importance to the professional ethics and learning

capabilities of the examination. Improved private enterprise incentive mechanism can

be the adoption of the following methods: the distribution of interests in the

establishment of an effective mechanism to strengthen the material at the same time

encouraging the spirit of incentive-oriented, and actively explore full shares, the

enterprise operators to exercise incentive stock options.

This paper also uses the Balanced Scorecard (BSC) and key performance index

(KPI) means a private enterprise reconstruction of the evaluation system. At the same

time, improve the incentive system by the incentive theory. For the establishment of a

better evaluation and incentive system was a useful study.

Key words: Performance Evaluation, Performance Management,

Motivation, Key Performance Index, Balanced Score Card

摘要

ABSTRACT

第一章绪论.....................................................................................................................1

§1.1 问题的提出........................................................................................................1

§1.2 文献综述............................................................................................................1

§1.2.1 经典激励理论..........................................................................................1

§1.2.2 绩效考核理论与方法..............................................................................4

§1.3 选题的意义........................................................................................................6

§1.3.1 理论意义.................................................................................................6

§1.3.2 现实意义.................................................................................................6

§1.4 本文的主要内容与研究方法............................................................................7

§1.4.1 主要内容.................................................................................................7

§1.4.2 研究方法.................................................................................................8

第二章国有企业与民营企业管理机制分析.................................................................9

§2.1 国有企业与民营企业治理结构分析...............................................................9

§2.1.1 企业治理结构.........................................................................................9

§2.1.2 国有企业存在所有者缺位.....................................................................9

§2.2 国有企业与民营企业的干部任用...................................................................9

§2.2.1 国有企业通过组织关系任用干部..........................................................9

§2.2.2 民营企业通过血缘关系任用干部........................................................10

§2.3 国有企业与民营企业的目标导向.................................................................11

§2.3.1 国有企业经营目标多元化....................................................................11

§2.3.2 民营企业以市场为导向........................................................................11

§2.4 国有企业与民营企业的用工机制.................................................................12

§2.4.1 国有企业用工机制存在诸多问题........................................................12

§2.4.2 民营企业用工机制灵活........................................................................13

第三章国有企业绩效考核与激励的一般特点分析...................................................14

§3.1 国有企业绩效考核的一般特点.....................................................................14

§3.1.1 国有企业绩效考核指标多元化...........................................................14

§3.1.2 领导行为短期化，长期经营指标缺乏................................................14

§3.1.3 国有企业绩效考核流于形式，绩效考核导向不明确........................14

§3.1.4 国有企业不重视绩效管理，绩效考核结果没有得到有效利用........15

§3.2 国有企业激励的一般特点.............................................................................15

§3.2.1 国有企业激励方式单调.......................................................................15

§3.2.2 对经营者激励强度不足并且不规范....................................................16

§3.2.3 国有企业激励机制作用弱化...............................................................17

§3.3 案例：某国有企业绩效考核与激励机制评价..............................................17

第四章民营企业绩效考核与激励的一般特点分析...................................................22

§4.1 民营企业绩效考核的一般特点......................................................................22

§4.1.1 绩效考核标准化不够且缺少清晰明确的目标和计划........................22

§4.1.2 以血缘关系任用干部导致绩效考核不能体现“公平、公正” ............ 22

§4.1.3 企业过于重视市场绩效指标，缺乏对员工的长期绩效考核............22

§4.2 民营企业激励的一般特点..............................................................................23

§4.2.1 重视物质激励而忽视精神激励............................................................23

§4.2.2 对员工激励不到位且随意性大............................................................23

§4.2.3 薪酬激励体系缺乏长期的激励作用....................................................23

§4.3 案例：某民营企业绩效考核与激励机制评价..............................................24

第五章国有企业与民营企业考核与激励机制的区别和联系...................................28

§5.1 国有企业与民营企业考核与激励机制的区别..............................................28

§5.1.1 国有企业与民营企业在考核的出发点上存在差异...........................28

§5.1.2 国有企业与民营企业在考核的侧重点上存在差异...........................28

§5.1.3 国有企业与民营企业对考核的重视程度的不同................................29

§5.1.4 国有企业与民营企业考核与激励的公平性和公正性存在差异........29

§5.1.5 国有企业与民营企业的激励行为存在差异.......................................30

§5.2 国有企业与民营企业考核与激励机制的联系..............................................31

§5.2.1 国有企业与民营企业考核中都缺乏长期指标....................................31

§5.2.2 国有企业与民营企业都没有充分利用考核结果................................32

§5.2.3 国有企业与民营企业激励方式单一....................................................32

§5.2.4 国有企业与民营企业都不重视非物质激励........................................32

§5.2.5 国有企业与民营企业长期激励不足....................................................33

§5.2.6 国有企业与民营企业可以相互借鉴成功经验....................................33

第六章改进国有企业考核与激励体系的相关对策...................................................34

§6.1 改进国有企业考核的相关对策......................................................................34

§6.1.1 完善国有资产管理体制........................................................................34

§6.1.2 以业绩为导向改革干部任用机制........................................................35

§6.1.3 完善企业治理结构................................................................................35

§6.1.4 建立长效考核体系................................................................................36

§6.1.5 加强每股收益和每股净资产考核........................................................37

§6.2 改进国有企业激励的相关对策......................................................................37

§6.2.1 建立完善的薪酬管理制........................................................................37

§6.2.2 建立良好的精神激励机制....................................................................37

§6.2.3 建立适应时代发展的激励机制............................................................38

§6.2.4 对企业经营者报酬实行年薪制............................................................38

第七章改进民营企业考核与激励体系的相关对策...................................................40

§7.1 改进民营企业考核的相关对策......................................................................40

§7.1.1 改进干部任用机制并且要建立职业经理人市场................................40

§7.1.2 建立科学的绩效考评体系....................................................................41

§7.1.3 注重市场绩效的同时也要重视职业道德和学习能力等因素............41

§7.2 改进民营企业激励的相关对策......................................................................41

§7.2.1 建立有效的利益分配机制....................................................................41

§7.2.2 加强物质激励的同时注重精神激励....................................................42

§7.2.3 积极探索全员持股长效激励方式........................................................43

§7.2.4 对企业经营者实行股票期权激励........................................................43

第八章某民营企业考核与激励体系再造方案...........................................................45

§8.1 企业原有的情况介绍......................................................................................45

§8.2 新的绩效考核体系..........................................................................................45

§8.3 新的激励体系..................................................................................................48

§8.4 实施新的考核与激励体系后的体会..............................................................55

第九章结论与展望.......................................................................................................56

§9.1 结论.................................................................................................................56

§9.2 展望.................................................................................................................57

参考文献...................................................................................................................58

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果.............................................60

致谢.............................................................................................................................61

第一章绪论

§1.1 问题的提出

随着我国市场经济的不断开放和发展，人力资源管理在国有企业和民营企业管

理中的地位和作用也日益增强，而在人力资源管理中的绩效考核和员工激励目前

也开始越来越得到人们的重视。

绩效考核作为提高企业和员工绩效的重要工具显得越来越重要。绩效考核的结

果是员工晋升和安排培训工作的依据。通过考核，也可以使员工了解自己在哪些

方面已有提高，在哪些方面还有不足，可以帮助员工强化已有的正确行为，改进

和弥补不足之处。另外，企业如何才能保证员工的积极性和创造性始终保持最佳

状态，答案是只有通过有效的激励手段才能充分发挥员工的工作积极性和创造性，

企业只有在拥有了有效的激励手段的前提下，才能够更大程度地吸引人才、激励

员工，增强企业的综合竞争力，使企业立于不败之地。

进入二十一世纪后，我国的民营企业在经济建设中开始扮演越来越重要的角

色，发展的势头“锋头正健”。根据中国政府网（www.gov.cn）上的数据显示:“十五”

期间，中国民营经济投资大幅增长，内资民营投资总量由 2000 年的 13807 亿元，

增加到 2005 年的 53193 亿元，5年增长了 2.9 倍，平均每年增长 29%以上。到“十

五”末期的 2005 年，中国内资民营经济在 GDP 中的比重已经约占到为 50%。而“十

一五”时期，中国民营经济将持续保持高速增长，占国民经济比重进一步提高，私

营企业数量占全国有企业业总数的比例可能达到 70%。

民营经济已经成为我国国民经济的重要组成部分，对我国经济的进一步发展起

到了重要的推动作用。那么如何更加充分发挥国有企业和民营企业在社会主义经

济建设中的作用呢？那需要国有企业和民营企业的考核和激励机制在企业运转中

有效地发挥好作用。通过对目前国有企业和民营企业的考核和激励机制进行对比

分析，我们可以找出国有企业和民营企业的考核和激励机制之间的区别和联系，

发现各自的问题，提出相应的改进对策并设定科学有效的考核与激励体系。

§1.2 文献综述

§1.2.1 经典激励理论

§1.2.1.1 亚当斯的公平理论

公平理论又称社会比较理论，它是美国行为科学家亚当斯（J.S.Adams）在《工

人关于工资不公平的内心冲突同其生产率的关系》（1962，与罗森合写），《工资不

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摘要：

摘要本文从绩效管理和激励理论出发，结合国有企业和民营企业考核和激励体系的现状，揭示了国有企业和民营企业在管理机制和绩效考核与激励上所存在的问题，提出了如何改进国有企业和民营企业考核与激励体系的相关对策。通过对国有企业和民营企业的管理机制进行分析，发现在企业的治理结构上，国有企业所有者是缺位的，而民营企业的所有者却非常明确的；在干部的任用机制上，国有企业是以组织关系来任用干部，而绝大多数民营企业是以血缘关系来任用企业的干部；在企业导向上，国有企业具有经营目标多元化的特色，而民营企业是以市场为导向的；在企业的用工机制上，民营企业的职工“能进能出”、“能上能下”，用工机制灵活，而国有企业的用工机制普...

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