促进上海市人口经济协调发展的教育发展研究

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3.0 陈辉 2024-11-19 8 4 605.88KB 45 页 15积分
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第一章 绪论
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第一章 绪论
1.1 问题来源
如何把上海建设成为世界级城市，是 2002 年11 月3日举行的第 14 次上海市
市长国际企业家咨询会议的主题，也是上海市进一步发展的战略目标。随着新世
纪的到来、世界范围内科技的突飞猛进、中国现代化建设进程的加快和加入 WTO，
今后五到十年，将是上海发展的重要时期。要按照建设现代化国际大都市和世界
级城市的要求，全面推进城市现代化发展，必须围绕“提高城市综合竞争力”这
条发展主线，实现经济、基础设施、现代化管理等方面的协调、共同发展。
人口与经济，是人类社会赖以延续和发展的最基本条件；人口素质的提高和
经济的持续快速发展，是一个国家和地区最终追求的目标；人口与经济的协调发
展，是保证这一目标得以实现的基本要求。因此，如何促进人口、经济的协调发
展并进而推进城市的现代化发展就成为我们迫切需要研究的课题。近年来，上海
经济一直保持了持续高速增长的势头，一些经济发展指标已经接近或达到了世界
级城市的初级标准，但是，上海的经济发展在很大程度上还是投入驱动型的增长
模式，第三产业发展、科技进步和教育经费投入等方面与世界级城市相比还有很
大的差距。随着人口自然增长率的下降，“人口红利”期将很快被人口老龄化所代
替，留给上海经济发展的黄金时间并不很多。并且，从可持续发展的“驱动力—
状态—反映”框架指标来看，上海人口教育质量虽较以前有了很大改善，但与世
界知名的国际化大都市相比，还有很大的差距，如教育投资的比例和教育经费总
额还比较低、总人口的受教育程度和高等教育的规模还不能适应经济快速发展的
要求等等。
要促进上海市人口经济的协调、快速、可持续发展，保持和加快上海城市现
代化建设的步伐，通过计划生育、增加固定资产投资等方法无疑会起到一定的作
用，但随着经济全球化和知识经济时代的到来，其局限性越来越明显。而教育不
但为经济发展提供了其所需要的人力资源，直接推动了经济的发展，还通过科技
发明和创造、人民生活环境的改善等教育的外溢作用间接为经济发展做出贡献。
因此，教育是促进人口经济协调发展的关键，对于促进上海市人口经济协调发展
的教育发展问题进行研究有着一定的理论意义和现实意义。
1.2 国内外研究概况
对于人口增长与经济发展关系的早期研究，主要有亚当·斯密的“劳动分工
理论”、马尔萨斯的“人口陷阱”理论、凯恩斯和汉森的“停滞理论”、科尔和胡
佛的“经济起飞理论”等关于人口对经济作用的理论，以及“经济促进人口增长
促进上海市人口经济协调发展的教育发展研究
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论”、“人口转变论”、“宏观、微观人口经济理论”和“生育率临界假说”理论等
关于经济发展对人口生育率影响的理论。此外，马克思和恩格斯运用“两种生产”
理论，揭示了人口生产和物质生产之间内在的本质联系，为人口经济协调发展的
可能性和必要性研究奠定了理论基础，并指出了相对人口过剩是市场经济初级发
展阶段的必然现象。此后，对人口质量的研究就逐渐成为人们关注的焦点，国内
早期的代表观点主要有从“物质”、“精神”出发而形成的“两分法”，从“智、德、
体”出发而形成的“三分法”，以及从个体社会性的角度出发而提出的“体力、智
力、心力”人力三要素学说。这些观点，虽然考虑到了人口质量应该具有的社会
性，但在社会性的具体体现上又重新回到了个体发展的老路。实际上，我们在考
察、衡量人口质量的时候，有必要跳出局限于个体本身发展的窠臼，把更多的注
意力放在人口与社会、经济的协调发展上，因为促进社会经济的发展才是人口质
量提高的最终意义所在。当代对人口质量与经济增长关系的系统研究，是随着人
力资本理论的发展而逐渐引起人们的关注。人力资本理论突出了人口质量和人力
资本投资的重要性，其核心是教育投资也是一种生产性投资。
1.3 研究方法和创新点
本文在前面理论分析的基础上，主要运用人力资本理论和比较分析的手段，
通过上海和北京、纽约、东京等城市在人口、经济、教育等方面的比较，分析了
上海市教育发展面临的问题和挑战，并进一步提出了上海市教育发展的建议和对
策。本文的创新点是：跳出了人口发展个体化的视角，从社会化的角度，论述了
教育在人口经济协调发展中的关键作用，并借鉴“驱动力－状态－反映”可持续
发展指标体系，分析了上海教育发展面临的问题与对策。
第二章 教育在人口经济协调发展中的作用
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第二章 教育在人口经济协调发展中的作用
人口与经济，是人类社会赖以延续和发展的最基本条件；人口素质的提高和
经济的持续快速发展，是一个国家和地区最终追求的目标；人口与经济的协调发
展，是保证这一目标得以实现的基本要求。人口经济协调发展，首先是指人口的
数量、质量、结构等方面要适应经济发展对劳动力的要求，其次是指经济发展的
速度、规模、层次必须以当地人口条件为基础，并将影响和促进人口各个方面的
发展和改善，最后就是人口要素和经济发展要保证与资源、环境等整个社会的协
调可持续发展。教育不但为经济发展提供了其所需要的人力资源，直接推动了经
济的发展，还通过科技发明和创造、人民生活环境的改善、拉动消费和投资等教
育的外溢作用间接为经济发展做出贡献。因此，教育是促进人口经济协调发展的
关键。
2.1 关于人口经济协调发展的相关理论
人口是指一定数量和质量的人的总体，主要包括结构、空间、数量和质量四
个要素，其中对经济发展影响最大的是数量因素和质量因素。由于两种生产是我
们人类社会赖以存在和发展的前提和基础，而相对人口过剩又是市场经济初级发
展阶段的必然现象，因此，提高人口质量、控制人口数量就成为人口经济协调发
展的必然要求。
2.1.1 两种生产原理是人口经济协调发展的理论基础
两种生产原理，是马克思主义经典作家在探究人类社会发展规律的过程中，
站在辩证唯物主义、历史唯物主义的哲学高度，在深刻洞悉人类社会矛盾运动的
本质特征的基础上得出的科学结论，它揭示了人口生产和物质生产之间的内在的
本质联系，为我们提供了人口与经济社会协调发展的理论武器。[1]
首先，两种生产的本身就是人口与社会经济赖以存在和发展的前提和基础。
关于“两种生产”，马克思和恩格斯在其早期著作《德意志意识形态》中指出：“人
们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住
以及其他东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质
生活本身。”显然，这里所讲的衣、食、住等生活必需品的生产，就是指物质资料
的生产，而“每日都在重新生产自己生活的人们开始生产另外一些人，即增值”，
就是指人类自身生产，即人口生产和再生产，这是马克思主义对物质资料生产、
再生产和人口生产、再生产论述的雏形。此后，恩格斯在《家庭、私有制和国家
的起源》一书中，对“两种生产”思想进行了更精确地概括：“根据唯物主义地观
点，历史中的决定因素，归根结底是直接生活的生产和再生产。但是，生产本身
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又有两种。一方面是生活资料即食物、衣服、住房以及为此所必需的工具的生产；
另一方面是人类自身的生产，即种的繁衍。
其次，两种生产相互关系的原理，又是我们认识人口与社会、经济协调发展
的指导思想。两种生产相互关系的原理告诉我们，人类自身和物质资料生产之间，
存在着不以人们的意志为转移的关系，即人类自身生产必须与物质资料生产相适
应，这种相适应的关系，主要表现在“两种生产的相互依存、相互渗透和相互作
用。如何使人口的生产、再生产和物质资料的生产、再生产相适应，是保证经济
社会持续快速发展的关键。当“两种生产”的比例关系出现严重失调时，就会影
响社会再生产的正常进行，甚至导致国民经济的破坏，发生社会动荡，从而延缓
整个社会的发展速度。[2]
2.1.2 相对人口过剩是市场经济初级发展阶段的必然现象[3]
马克思在剖析资本主义生产方式的基本矛盾和运动规律时曾经指出，“资本主
义生产最美妙的地方，就在于它不仅不断地再生产出雇佣工人本身，而且总是与
资本积累相适应的生产出雇佣工人的相对过剩人口。”“工人人口本身在生产出资
本积累的同时，也以日益扩大的规模生产出使他们自身成为相对过剩人口的手段，
这就是资本主义生产方式所特有的人口规律。”
图1传统经济模式（Ⅰ）与新经济模式（Ⅱ）劳动力供需变化比较示意图
从上面的劳动力供需变化比较示意图可以看到，在传统经济时代，由于资本
主义生产具有代表性的特征，就是资本增殖，市场竞争将迫使资本家或者企业主
不断扩大自己的资本投入，即资本积累来维持自己的竞争优势，而随着资本积累
或集中，为企业进行进一步的资本改造和技术革新提供了更广阔的空间，一方面
将使资本有机构成提高，对劳动力的需求减少；另一方面，将使那些没有完成资
本积累和技术革新的传统企业被淘汰出局，从而导致劳动力供给的增加，这就是
市场经济初级阶段的传统经济模式下相对人口过剩的原因。而在新经济模式下，
企业的发展将越来越依赖于技术改造和创新，而要完成技术改造和创新，就必然
需要大量人才，因此迫使企业把目标定位于人才有机构成的提高，大量的人才需
求也就导致了人才的缺乏。
技术进步
资本集中
劳动供
给增加
传统企业
被迫淘汰
资本有机
构成提高
劳动需
求减少
技术创新
人才有机
构成提高
人才需
求增加
Ⅰ
Ⅱ新经济模式
第二章 教育在人口经济协调发展中的作用
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2.1.3 提高人口质量、控制人口数量是人口经济协调发展的必然要求
首先，人口是全部社会生产行为的主体，一定限度的人口数量是物质资料生
产得以实现的前提，没有一定数量、密度的人口，物质资料的生产就无法进行。
一定数量和密度的人口存在，是人类历史的开始，也是社会生产的开端，社会生
产是随着人口的增长而开始的。具体来讲，在生产力水平极其低下的原始社会，
必须有一定数量的人口才能从事物质生产，氏族内部才可能进行分工。此后，人
口自然增长为社会生产的进一步发展，特别是扩大分工和协作提供了必要的前提。
即使是在现代的机器大生产时代，也在一定的程度上受人口自然变动的影响，因
为机器等生产资料只有和劳动力相结合才能成为现实的生产力。因此，要进行社
会生产，最低限度的人口是必需的。但是，如果任凭人口的自然发展，虽然经济
的发展进步将促使人口在数量上表现为先上升后下降，由于其反作用在时间上的
迟滞性，必然在一定时期内出现人口数量的过度膨胀，从而阻碍社会经济的发展。
其次，人口是一个质量、数量、时间和空间的综合体，在人口与经济的关系
中，除了人口增长会带来扩大社会“有效需求”和增加社会负担、侵占资本投资
等有利和不利的影响之外，经济发展更重要的决定和依赖于人口质量的不断提高。
如果人口质量不能满足社会经济发展对劳动力素质的基本要求，无疑人口数量的
增长会成为社会经济发展的负担，阻碍社会经济的进一步发展，但如果人口质量
达到甚至超越了社会经济发展阶段对劳动力素质的要求，人口数量的增长无疑会
极大的推动社会经济的发展。
人口质量，既是人口学所要研究的重大课题之一，也是其理论的核心与基础。
对其概念内涵的具体所指，人们曾经发表过各种不同的见解，概而言之，国内主
要有从“物质”、“精神”出发而形成的“两分法”和从“智、德、体”出发而形
成的“三分法”。其中，“三分法”认为：人口质量是指社会人口所反映的身体素
质、科学文化素质、道德素质等多方面的总和，身体素质主要包括遗传素质和健
康状况，是人口质量的物质要素；科学文化素质主要包括科学知识状况和智力发
展水平，是人口质量的智力要素；道德素质主要包括政治思想觉悟和道德修养等，
是人口质量的精神要素。
[4]此外，兰州大学西北人口研究所的李景毅教授从个体社
会性的角度出发，提出了“体力、智力、心力”人力三要素学说。可以看到，无
论是哪一种表述，都仅仅是从以“就事论事”、“就物论物”的方法在“就人论人”，
李景毅教授虽然考虑到了人口质量应该具有的社会性，但在社会性的具体体现上
又重新回到了个体发展的老路。实际上，我们在考察、衡量人口质量的时候，有
必要跳出局限于个体本身发展的窠臼，把更多的注意力放在人口与社会经济的协
调发展上，因为促进社会经济的发展才是人口质量提高的最终意义所在。
在人类社会发展的过程中，对人口质量与经济增长关系的系统研究，是随着
人力资本理论的发展而逐渐引起人们的关注。此后，随着人力资本理论的不断发
展和完善，逐渐形成为衡量人口经济协调发展程度的标志。
“人力资本”这一概念，是美国科学家沃尔什于 1935 发表的《人力资本观》
摘要：

第一章绪论1第一章绪论1.1问题来源如何把上海建设成为世界级城市，是2002年11月3日举行的第14次上海市市长国际企业家咨询会议的主题，也是上海市进一步发展的战略目标。随着新世纪的到来、世界范围内科技的突飞猛进、中国现代化建设进程的加快和加入WTO，今后五到十年，将是上海发展的重要时期。要按照建设现代化国际大都市和世界级城市的要求，全面推进城市现代化发展，必须围绕“提高城市综合竞争力”这条发展主线，实现经济、基础设施、现代化管理等方面的协调、共同发展。人口与经济，是人类社会赖以延续和发展的最基本条件；人口素质的提高和经济的持续快速发展，是一个国家和地区最终追求的目标；人口与经济的协调发展，是...

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