创业投资税收优惠政策研究

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3.0 陈辉 2024-11-19 7 4 653.7KB 69 页 15积分
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摘 要
过去几十年，我国经济获得了高速增长，但这种高速增长是以资源的高消耗和
环境的高污染为代价的。相对于其他的国家来说，我国的人均资源并不丰富，再以这
种粗放式的经济增长方式来发展经济是不可能的。为了转变经济增长方式，使我国的
经济得以持续健康地发展，就要努力提高科学技术在经济发展中的作用，以科技来引
领经济的增长。高科技产业由于风险性较大，使得其很难通过传统的融资方式获得资
金；而创业投资主要是以高科技产业为投资对象，这就为高科技产业解决了融资瓶颈
问题。我国的创业投资还处于起步阶段，并不发达，创业投资所投资的高科技产业还
具有一定的溢出效应，这就需要政府的适当干预和扶持。各国在发展创业投资的阶段
中，都对其进行了一定的干预；在各种干预方式中，利用税收优惠政策进行扶持是一
种最常用并且有效的方式。
为了建设创新型国家、鼓励创业投资的发展，我国政府于 2007 年2月15 日出
台了《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》，这是我国第一部正式出台
的有关创业投资的税收政策。本文以此为背景对创业投资税收优惠政策进行了研究。
本文主要从理论和实际两方面来进行研究，在对创业投资和税收优惠政策相关理论进
行介绍的基础上，对发达国家和我国的创业投资税收优惠政策进行相应研究并得出相
关结论。本文的逻辑主线安排如下：
第一章介绍研究的背景及相关文献综述，相关概念的界定，本文的研究方法、基
本思路和创新点。
第二章介绍创业投资和税收优惠政策的相关理论，并运用博弈模型论证税收优惠
政策对创业投资的促进作用。
第三章阐述政府干预创业投资的必要性，包括创业投资对政府干预的现实需求以
及创业投资对经济增长的推动作用两部分。
第四章研究发达国家对创业投资的税收优惠政策，并对这些国家的税收优惠政策
进行了总结。
第五章介绍我国创业投资的历史和现状以及对我国创业投资的税收优惠政策进
行研究并得出相关结论。
第六章得出研究的结论和研究的不足及展望。
关键词：创业投资 税收 政策
ABSTRACT
The economy had been increasing highly in Our country for the past several ten
years, but the highly-speed increase is at the cost of highly resource consumption and
the environment contamination. Compare to other countries, the natural resource one
person owns in our country is not rich, so it is impossible to develop the economy in
this kind of way that needs to consume large amount of resource and leads to
environment contamination. In order to change mode of economic growth and make
economy of our country develop healthily, it is necessary to make great efforts to
improve the role science and technology plays in the economic development and make
science and technology lead economic growth. Owe to high venture, it is very difficult
for High technology industry to finance in the traditional way. Because Venture Capital
mainly invests to High technology industry, it can resolve the financing bottleneck
problem of High technology industry. The Venture Capital in our country is not
developed and the High technology industry Venture Capital invest to has certain runoff
effect, so it needs government's appropriate interfere and support. In the stage of
developing Venture Capital, every country take measures to interfere with and support it.
Among all kinds of way, using preferential tax policy is a common and effective way.
In order to construct creative country and encourage the development of Venture
Capital, our country government release “notice about tax policy boosting the
development of venture capital” on February 15, 2007. It is the first formally released
tax policy about Venture Capital in our country. Taking this as background, the text
takes research on preferential tax policy about Venture Capital. The text mainly takes
research from theory and reality aspects. First of all, the text introduce some theories
being related to Venture Capital and preferential tax policy; then it takes research on
preferential tax policy of Venture Capital in developed countries and our country; in the
end, it comes to some conclusions. The content is as following:
Chapter 1 introduces the research background and overview of related text, define
related concept, introduce research method, basic way of thinking and creation.
Chapter 2 introduces related theories about Venture Capital and preferential tax
policy. And it explains that preferential tax measures are useful to the development of
Venture Capital using game model.
Chapter 3 sets forth the necessity of government intervention. And it includes the
reality need of Venture Capital to government intervention and the push effect to
economic growth from Venture Capital.
Chapter 4 takes research on preferential tax measures in the developed countries.
And it carries on summary on the preferential tax measures
Chapter 5 introduces history and present condition of Venture Capital and takes
research on preferential tax measures in our country. And it comes to some conclusions
in the end.
Chapter 6 comes to the conclusion, the shortage of the research and put forward
some outlook.
Key words: Venture Capital , tax , policy
目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪 论...................................................................................................................1
§1.1 研究的背景及相关文献综述 ............................................................................... 1
§1.1.1 研究的背景.....................................................................................................1
§1.1.2 相关文献综述.................................................................................................2
§1.2 相关概念的界定 ................................................................................................... 4
§1.2.1 创业投资的概念界定.....................................................................................4
§1.2.2 创业投资税收优惠政策的概念界定.............................................................5
§1.3 研究的方法、基本思路与本文的创新点 ........................................................... 6
§1.3.1 研究的方法.....................................................................................................6
§1.3.2 基本思路与本文的创新点.............................................................................6
第二章 创业投资税收优惠政策一般理论分析...........................................................8
§2.1 创业投资一般理论分析 ...................................................................................... 8
§2.1.1 委托代理理论.................................................................................................8
§2.1.2 组合理论.......................................................................................................11
§2. 2 税收优惠政策一般理论分析 ........................................................................... 12
§2.2.1 税收优惠政策是对市场缺陷的弥补...........................................................13
§2.2.2 税收优惠政策是实施国家政策的需要.......................................................14
§2.3 税收优惠政策对创业投资作用的理论模型 .................................................... 17
第三章 政府干预创业投资的必要性.......................................................................22
§3.1 创业投资对政府干预的现实需求 .................................................................... 22
§3.1.1 创业投资的特点...........................................................................................22
§3.1.2 税收对创业投资项目的影响分析..............................................................24
§3.1.3 政府对创业投资的干预..............................................................................25
§3.2 创业投资对经济增长的推动 ............................................................................. 30
§3.2.1 经济增长的涵义及影响的因素...................................................................30
§3.2.2 创业投资与技术创新的关系.......................................................................31
第四章 发达国家对创业投资的税收优惠政策.........................................................34
§4.1 发达国家创业投资的税收优惠政策 ................................................................. 34
§4.1.1 美国创业投资的税收优惠政策...................................................................34
§4.1.2 英国创业投资的税收优惠政策...................................................................35
§4.1.3 以色列创业投资的税收优惠政策...............................................................37
§4.1.4 韩国创业投资的税收优惠政策...................................................................38
§4.1.5 新加坡创业投资的税收优惠政策...............................................................39
§4.2 发达国家创业投资税收优惠政策小结 ............................................................. 39
§4.2.1 基于资本利得税的角度...............................................................................39
§4.2.2 基于所得税的角度.......................................................................................40
第五章 我国政府对创业投资的税收优惠政策...........................................................41
§5.1 我国创业投资的税收优惠政策 ......................................................................... 41
§5.1.1 我国创业投资的历史和现状.......................................................................41
§5.1.2 我国政府对创业投资所实施的税收优惠政策...........................................43
§5.1.3 我国创业投资隐性的税收优惠政策举例分析...........................................51
§5.2 我国创业投资的税收优惠政策小结 ................................................................. 55
§5.3 发达国家创业投资税收优惠政策对我国的启示 ............................................. 56
第六章 本文研究的基本结论...................................................................................58
§6.1 本文研究的基本结论 ......................................................................................... 58
§6.2 本文研究的不足及相关展望 ............................................................................. 59
参考文献.........................................................................................................................61
在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果.............................................65
致谢.................................................................................................................................66
第一章 绪 论
1
第一章 绪 论
§1.1 研究的背景及相关文献综述
§1.1.1 研究的背景
在过去的几十年里，我国经济得到了快速增长，创造了世界经济发展的奇迹。
但是在经济高速增长的同时，也遇到了严重的问题，如我国资源消耗严重、资源
利用效率低、环境污染严重。与世界上其他的发达国家相比，我国的人均资源较
少，如果沿袭发达国家工业化时期粗放式的发展方式进行发展，我国经济发展将
难以维持。在此基础上，我国提出了科学发展观、转变经济增长方式、走可持续
性发展道路、建设创新型国家、大力发展第三产业等方针，提升科学技术在经济
增长中的作用。
早在上个世纪九十年代制定“九五”计划和2010年远景目标时，我国就明确
提出了要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。在2002年，我国又提出了两
个根本性的转变，即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转
变和经济增长方式从粗放型向集约型转变。集约型经济增长，是指主要依靠提高
生产要素有机构成和使用效率来实现的经济增长，是依靠技术进步、提高生产效
率和资源配置效率等的内涵式扩大再生产，具有消耗低、质量高、投入少、产出
多、效益好、污染小等特点。集约型经济增长方式的重要内容之一，就是大力提
高生产活动和经济发展中的科技含量。由于创业投资的主要投资对象是高新技术
产业，因此它是高新技术产业发展的重要“助推器”，促进了现代高新技术的迅速
发展。在美国等发达国家里，高新技术产业的迅速发展，创业投资是重要支撑。
在美国，有近80%的新技术企业是在创业投资的支持下或按照创业投资模式发展起
来的，这些企业已成为美国经济增长的重要源泉。如全世界最大的100家电脑公司，
20%诞生于创业投资的大本营——硅谷。创业投资作为支持创业的投资制度创新，
通过培育和扶持创新型企业, 对于促进技术创新、推进创新型经济发展，发挥着
不可或缺的重要作用[1]。对我国来说，无论是解决资源和环境的瓶颈制约，还是提
高产业和产品的竞争力，无论是传统产业优化升级，还是抢占未来高技术的战略
制高点，都必须依靠自主创新。而自主创新离不开创业投资。从宏观经济发展角
度考虑, 创业投资行业的发展对于推动宏观经济结构的调整、实现经济增长方式
的转变、进而落实党的十六届三中全会所提出的科学发展观和十七大提出的建设
创新型国家都具有重要的现实意义。
创业投资税收优惠政策研究
2
创业投资在我国已有二十几年的发展历史，1985年，中共中央、国务院在《关
于科学技术体制改革的决定》中指出：对于变化迅速、风险较大的高技术开发工
作，可以设立创业投资给予支持。1999年，根据中共中央、国务院《关于加强技
术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的精神，国务院办公厅转发了科技部、
国家计委等部门《关于建立风险投资机制的若干意见》（国办发[1999]105号），
大力推进了我国创业投资事业发展。2005年11月，国家发展改革委员会等十部委
联合发布了《创业投资企业管理暂行办法》(以下简称《创投企业管理办法》)，
不仅为创业投资基金提供了特别法律保护，而且为制定一系列配套政策提供了法
律依据。2007年2月15日财政部和国家税务总局联合发布了《关于促进创业投资企
业发展有关税收政策的通知》(以下简称《税收政策通知》)。政府发布《创业投
资企业管理暂行办法》和《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》，其
目的是为了支持创业投资业的发展，从而促进高新技术产业的发展。
由于创业投资的主要投资对象是那些具有突出的技术创新特征、未来增长潜
力巨大同时也具有较大风险的高新技术行业，所以创业投资是一种高风险的投资
活动。创业投资具有极大的外部性和收益的不确定性，这就使得仅靠市场机制来
调节创业资本的供给是不够的，需要政府对其进行干预[2,3]。政府利用税收优惠政
策来促进创业投资的发展、增加创业资本的供给是一个常见和有效的手段。正因
为这样，世界上很多国家为鼓励创新，利用税收优惠政策来激励创业投资屡见不
鲜。但由于各国的国情和所处的经济发展阶段都不一样，各国的税收优惠政策也
不太相同。对世界上创业投资发展比较好的国家的创业投资税收优惠政策进行比
较，可以对我国的创业投资税收优惠政策的制定有所借鉴。
§1.1.2 相关文献综述
对创业投资的研究，国外学者Thomas Hellmann(1998,2002),Kaplan和Stromberg
(2000)，Kirilenko(2001)等主要是对创业投资中的契约安排进行研究[4]。1999年
Lerner研究了美国政府发起的创业投资机构— SBIR(Small Business Innovation
Research)项目,得出政府机构能为创业投资机构的项目筛选提供帮助。Hellmann
(2000)认为创业投资业的发展离不开政府支持、社会支持、金融市场支持、人力资
本支持、 专业中介机构的支持，其中政府的支持是最重要的。这也指出了政府在
创业投资发展中的重要地位。国内学者在对创业投资进行研究时，对创业投资本
身的研究主要是创业投资发展模式和创业资本退出等方面的研究，如金永红
（2007）[5]我国风险投资组织结构模式的选择与探讨、周莉（2003）[6]对我国风险
投资组织模式选择的研究、余得生（2006）[7]创业投资退出研究、程静（2004）[8]
风险投资项目退出的时机与方式选择研究。对政府在风险投资中的作用的研究大
摘要：

摘要过去几十年，我国经济获得了高速增长，但这种高速增长是以资源的高消耗和环境的高污染为代价的。相对于其他的国家来说，我国的人均资源并不丰富，再以这种粗放式的经济增长方式来发展经济是不可能的。为了转变经济增长方式，使我国的经济得以持续健康地发展，就要努力提高科学技术在经济发展中的作用，以科技来引领经济的增长。高科技产业由于风险性较大，使得其很难通过传统的融资方式获得资金；而创业投资主要是以高科技产业为投资对象，这就为高科技产业解决了融资瓶颈问题。我国的创业投资还处于起步阶段，并不发达，创业投资所投资的高科技产业还具有一定的溢出效应，这就需要政府的适当干预和扶持。各国在发展创业投资的阶段中，都对其...

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作者：陈辉 分类：高等教育资料 价格：15积分 属性：69 页 大小：653.7KB 格式：PDF 时间：2024-11-19

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