上海市轨道交通危机管理研究

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3.0 陈辉 2024-11-19 5 4 2.48MB 94 页 15积分

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摘要

近年来，国际范围内危机事件的发生概率呈明显上升趋势，危机管理作为管理

学的一门新兴学科正快速发展。轨道交通是城市发展过程中的新兴事物，其危机

管理研究仍处于初级阶段，目前尚未形成轨道交通危机管理的系统研究。2003 年

韩国大邱地铁发生火灾之后，轨道交通安全引起了学者的关注。在上海这座国际

化大都市，且在世博会即将召开的背景下，研究上海市轨道交通危机管理具有重

要的现实意义。

本文从危机管理的理论基础出发，在总结了国内外危机管理的理论及发展进

程之后，结合轨道交通行业的特殊情况，分析了轨道交通危机管理的研究成果。

在此基础上提出了本文的研究视角和研究内容。

本文首先对城市轨道交通危机进行了详细的分类研究，并对其产生原因作了

深入的分析。随后，分析了国际上轨道交通突发事件的典型案例并广泛借鉴了典

型城市的轨道交通危机管理经验。在此基础上，本文着重研究了上海市轨道交通

危机管理的现状和问题，一方面从静态角度构建了上海市轨道交通危机管理的组

织体系；另一方面从动态角度，即轨道交通危机管理的预警、应对及恢复三个过

程，分析了上海市的现状及存在的不足，并提出了相应的政策建议。

本文在研究轨道交通危机管理时，主要创新点是：第一，选择了从政府与企

业如何分工配合的研究角度，在城市轨道交通危机管理的领域，政府功能应如何

体现，轨道交通运营企业应承担什么职能，进而对于轨道交通这样的准公共物品

应如何进行危机管理。并重点探讨了政府的轨道交通危机管理职能。第二，分类

是了解事物的基本途径，本文的另一个创新点是对轨道交通危机进行了详细的分

类研究，并对其产生原因作了深入的分析。

关键词：危机管理城市轨道交通准公共物品预警管理

Abstract

In recent years, within the framework of an international crisis, the probability of

occurrence of a clear upward trend, crisis management as the management of an

emerging discipline that is fast developing. Rail transport is the process of urban

development in the emerging things, its crisis management research is still in its infancy,

has yet to form a rail transit system for crisis management. In 2003, after South Korea's

Daegu subway fire, track safety has aroused the attention of scholars. In this

international metropolis Shanghai, and the Expo the context of the forthcoming study of

crisis management in Shanghai Metro has important practical significance.

In this paper, the theory of crisis management basis, in summing up the theory of

crisis management at home and abroad, and after the development process, combined

with the special situation of rail transportation industry, analysis of the rail

transportation crisis management research. On this basis, the study of the paper

presented perspectives and research content.

In this paper, the crisis of urban rail transit carried out a detailed classification of

study, and its causes in depth analysis. Subsequently, the analysis of the international

rail traffic on a typical case of unexpected events, and draws extensively on a typical

city's mass transit crisis management experience. On this basis, this paper focused study

of the Shanghai Rail Transit status and problems of crisis management, on the one hand

from a static point of view to build the Shanghai organization of rail transportation crisis

management system; the other hand, from the dynamic point of view, namely, rail

transportation crisis management early warning, response and recovery of three

processes, analysis of the status quo of Shanghai and the shortcomings and put forward

the corresponding policy recommendations.

This article rail transport in the study of crisis management, the main innovation is

that: First, choose from the division of responsibilities between government and

enterprises with the research point of view, in urban areas of rail transportation crisis

management, how the government functions should be reflected, rail transport operators

are to be to bear any function, and then for the rail transportation quasi-public goods

such as how to crisis management. And focus on the Government's rail transportation

crisis management functions. Second, the classification is the basic way to understand

things, this article points to another innovation in rail transport crisis is a detailed

classification of study, and its causes in depth analysis.

Key Words ：Crisis Management, Urban rail transit, Quasi-public

goods, Early-warning management

中文摘要

Abstract

第一章导论.................................................................................................................1

§1.1 研究背景与选题意义......................................................................................1

§1.1.1 研究背景.................................................................................................1

§1.1.2 选题意义.................................................................................................4

§1.2 研究方法与创新..............................................................................................5

§1.2.1 论文框架.................................................................................................5

§1.2.2 研究方法.................................................................................................5

§1.2.3 研究的创新之处.....................................................................................6

第二章基础理论与综述...............................................................................................7

§2.1 危机管理理论综述..........................................................................................7

§2.1.1 危机管理的基本界定.............................................................................7

§2.1.2 危机管理理论简述.................................................................................8

§2.1.3 危机管理发展及研究情况综述...........................................................10

§2.2 准公共物品与准公共物品的管理............................................................... 14

§2.3 轨道交通危机管理的代表性观点............................................................... 15

§2.3.1 从安全理论角度对轨道交通事故的研究...........................................16

§2.3.2 城市轨道交通突发事件研究综述.......................................................16

§2.3.3 城市轨道交通突发事件应急系统研究概述.......................................17

第三章城市轨道交通产生危机的成因分析.............................................................21

§3.1 城市轨道交通危机的定义............................................................................21

§3.2 城市轨道交通危机的分类探讨....................................................................22

§3.2.1 公共危机的一般分类...........................................................................22

§3.2.2 本文对城市轨道交通突发事件的分类...............................................23

§3.2.3 轨道交通突发事件的分级...................................................................26

§3.3 城市轨道交通危机产生的特点与成因分析................................................28

第四章城市轨道交通危机管理的经验借鉴.............................................................31

§4.1 城市轨道交通重大灾害案例及分析......................................................31

§4.2 伦敦地铁的经验借鉴..............................................................................32

§4.3 香港地铁的经验借鉴..............................................................................33

§4.4 东京地铁的经验借鉴..............................................................................34

§4.5 莫斯科地铁的经验借鉴..........................................................................35

§4.6 新加坡地铁的经验借鉴..........................................................................37

第五章上海轨道交通危机管理的现状及问题.........................................................39

§5.1 上海市轨道交通危机的特点分析................................................................39

§5.1.1 上海市轨道交通概况...........................................................................39

§5.1.2 上海市轨道交通危机的特点...............................................................44

§5.2 上海市轨道交通危机管理的组织体系........................................................45

§5.2.1 上海市轨道交通危机管理组织体系的四个层级...............................45

§5.2.2 上海市轨道交通应急救援组织体系构建...........................................48

§5.3 上海市轨道交通预警管理的现状及问题....................................................49

§5.3.1 轨道交通预警管理的界定...................................................................49

§5.3.2 上海市轨道交通危机预警管理的现状...............................................50

§5.3.3 上海市轨道交通预警管理的不足.......................................................58

§5.4 上海市轨道交通应急处置现状及问题........................................................60

§5.4.1 网络化运营条件下的危机处置...........................................................60

§5.4.2 上海市轨道交通危机应急处置中的关键环节...................................64

§5.4.3 上海市轨道交通突发事件案例分析...................................................67

§5.5 上海市轨道交通危机的恢复....................................................................... 69

§5.5.1 轨道交通危机恢复的内涵与策略.......................................................69

§5.5.2 轨道交通危机恢复阶段政府形象的塑造...........................................72

第六章改善上海轨道交通危机管理的政策建议.....................................................75

§6.1 强化政府的轨道交通预警功能....................................................................75

§6.1.1 协调建设与运营体制，运营提前介入建设.......................................75

§6.1.2 协调轨道交通与周边公交...................................................................76

§6.1.3 宣传教育，提高市民应急能力和应急素质.......................................76

§6.1.4 制定并完善法规标准...........................................................................77

§6.1.5 明确协调指挥中心的机构职责...........................................................78

§6. 2 构建上海市轨道交通应急联动机制...........................................................78

§6. 3 大力加强轨道交通人才培养.......................................................................81

§6. 4 加强轨道交通运营企业的管理...................................................................81

第七章全文结语和展望.............................................................................................83

§7.1 研究内容总结................................................................................................83

§7.2 今后研究的设想........................................................................................... 83

参考文献.........................................................................................................................85

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果.............................................89

致谢...........................................................................................................................91

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摘要近年来，国际范围内危机事件的发生概率呈明显上升趋势，危机管理作为管理学的一门新兴学科正快速发展。轨道交通是城市发展过程中的新兴事物，其危机管理研究仍处于初级阶段，目前尚未形成轨道交通危机管理的系统研究。2003年韩国大邱地铁发生火灾之后，轨道交通安全引起了学者的关注。在上海这座国际化大都市，且在世博会即将召开的背景下，研究上海市轨道交通危机管理具有重要的现实意义。本文从危机管理的理论基础出发，在总结了国内外危机管理的理论及发展进程之后，结合轨道交通行业的特殊情况，分析了轨道交通危机管理的研究成果。在此基础上提出了本文的研究视角和研究内容。本文首先对城市轨道交通危机进行了详细的分类研究，并对...

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