我国军人伤亡保险制度研究

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3.0 李佳 2024-09-25 9 4 743.85KB 68 页 150积分
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摘 要
中国军人伤亡保险制度经过十三年的发展，目前已初步建立起中国特色的军
人伤亡保险制度。但随着国家社会保障制度改革深入，军队现代化建设推进与军
事斗争准备的实施，军人伤亡保险制度的运行环境发生变化，军人伤亡保险制度
也面临进一步发展与创新的问题。本文通过对军人伤亡保险制度改革与创新的理
论与现实分析，实现为政策决策部门提供军人伤亡保险制度改革的清晰方案，并
以此加快中国军人伤亡保险制度完善的进程。我国的军人保险制度是我国社会保
障体系中的重要组成部分，它是在长期发展和建设中形成的，它基本上保障了军
人的合法权益。作为军人保险制度中的重要组成部分，中国军人伤亡保险制度经
过十年多的发展，已成为分担军人伤亡风险的主要手段。然而，随着社会主义市
场经济的发展，传统的军人伤亡保险制度面临许多挑战，出现了许多不合理因素。
比如：制度定位不明确、险种不全、保险水平低、管理效率低下等。因此，研究
我国军人伤亡保险制度，分析其存在的缺陷、问题，探讨改革和完善我国军人伤
亡保险制度的建议，不仅可以鼓舞军队士气，激发军人保家卫国的积极性；还是
健全国家、军队社会保障制度的必要手段，维护军人权益、提高军队后勤水平，
促进国家、军队和社会稳定的举措。
本文坚持以新时期军事战略方针为指导，以国家和军人社会保险制度改革的
一系列法律、政策为依据，借鉴外国军人伤亡保险制度的成功经验，结合我国的
特殊国情，对新形势下军人伤亡保险制度的内在规律进行深入思考和探索。在进
行问卷调查的基础上，通过数据分析，来研究军人对现行制度的满意度情况，提
出完善我国军人伤亡保险制度的合理建议。
文章共有六个部分：
第一部分主要是介绍文章的选题背景、研究意义，详细阐述建立军人伤亡保
险制度的相关理论以及行文思路、研究方法和创新点等。
第二部分主要是阐述军人的概念，分析军人的职业特征，在此基础上对军人
的伤亡风险进行归纳总结，进而研究我国军人伤亡保险制度的内涵、作用，并对
我国军人伤亡保险制度的发展沿革做了系统的梳理。
第三部分采用比较研究的方法，通过将我国军人伤亡保险制度和工伤保险制
度以及外国军人伤亡保险制度进行比较，分析制度之间的差异，剖析我国军人伤
亡保险制度中存在的问题和缺陷。
第四部分通过对浙江省杭州市杨公堤空军疗养院（南京军区空军疗养院）的
现役军人进行问卷调研，对问卷调查的数据情况进行整理，分析军人对于军人伤
亡保险制度的满意度情况。
II
硕士学位论文
第五部分结合相关研究，剖析我国军人伤亡保险制度的制约因素，并且分析
我国军人伤亡保险制度发展中存在的问题。
第六部分根据前文的研究和分析，提出完善军人伤亡保险制度的可行建议以
及对策，并且进行未来研究的展望。
关键词： 社会保障体系；军人伤亡保险制度；满意度
III
目 录
第一章 绪 论……………………………………………………………………… 1
第一节 选题背景和研究意义………………………………………………… 1
第二节 我国军人伤亡保险制度的研究动态………………………………… 3
第三节 建立军人伤亡保险制度的相关理论依据…………………………… 7
第四节 论文的研究思路、框架和研究逻辑结构……………………………14
第五节 本文的研究方法………………………………………………………16
第六节 本文的创新及不足……………………………………………………17
第二章 我国军人职业风险及军人伤亡保险制度发展历程 ……………………19
第一节 我国军人的范围………………………………………………………19
第二节 我国军人的职业特征…………………………………………………19
第三节 我国军人的职业风险…………………………………………………21
第四节 我国军人伤亡保险制度的内涵与作用………………………………22
第五节 我国军人伤亡保险制度的发展历程…………………………………24
第三章 军人伤亡保险制度比较研究 ……………………………………………26
第一节 我国军人伤亡保险制度与工伤保险制度的比较……………………26
第二节 我国军人伤亡保险制度与外国军人伤亡保险制度的比较…………32
第三节 评价与启示……………………………………………………………34
第四章 我国军人伤亡保险制度的满意度研究 …………………………………38
第一节 满意度研究设计及研究方法…………………………………………38
第二节 军人伤亡保险制度的满意度统计分析………………………………39
第三节 本章数据研究结论……………………………………………………46
第五章 我国军人伤亡保险制度的主要制约因素及其存在的问题 ……………50
第一节 我国军人伤亡保险制度的主要制约因素 …………………………50
第二节 我国军人伤亡保险制度存在的问题…………………………………52
第六章 完善我国军人伤亡保险制度的政策建议及未来展望 …………………56
第一节 完善我国军人伤亡保险制度的有关政策建议………………………56
第二节 未来的研究展望………………………………………………………59
参考文献 ……………………………………………………………………………61
附 录…………………………………………………………………………………64
致谢………………………………………………………………………………… 65
VI
硕士学位论文
VII
图表索引
表 3-1 工伤保险制度的各项待遇情况…………………………………………… 29
表 3-2 1990—2008 年居民消费价格指数、GDP 等数据…………………………31
表 3-3 外国军人伤亡保险制度的保险对象………………………………………32
表 3-4 外国军人伤亡保险制度的保险种类………………………………………33
表 3-5 外国军人伤亡保险制度的赔偿额度………………………………………34
表 4-1 军人个人特征变量定义及描述性统计……………………………………40
表 4-2 年龄和赔付水平认可度之间的交叉列联表………………………………43
表 4-3 年龄和认可的赔付额度之间的交叉列联表………………………………43
表 4-4 婚姻和赔付水平认可度的交叉列联表……………………………………44
表 4-5 婚姻和认可的赔付额度交叉列联表………………………………………44
表 4-6 收入和赔付水平认可度的交叉列联表……………………………………45
表 4-7 收入和认可的赔付额度交叉列联表………………………………………45
表 4-8 身体状况和赔付水平认可度的交叉列联表………………………………46
表 4-9 身体状况和认可的赔付额度交叉列联表…………………………………46
表 5-1 军人伤亡保险抚恤金、工伤保险制度抚恤金的赔付等级的比较………53
图 1-1 军人保险各险种及其作用示意图………………………………………… 2
图 1-2 劳动者的无差异曲线………………………………………………………14
图1-3 论文研究结构示意图………………………………………………………15
图1-4 论文框架示意图……………………………………………………………16
图 6-1 结合军人伤亡保险制度的“雷恩一拉宾诺维茨模型”……………… 59
浙江财经学院硕士学位论文
1
第一章 绪论
“假使在一个国家里，那些牺牲生命、健康、幸福去保卫国家的勇士们，他们
的社会地位反而不如大腹贾，那么这个国家的灭亡，就一点也不冤枉了。”①
——安托万·亨利·约米尼（Antoine-Henri Jomini）
第一节 选题背景和研究意义
军人这一职业是为了战争而产生的。但是，在和平时代的今天，他们还需要
应对许多紧急突发事件，承担抢险救灾、反恐、建设国家艰难工程等工作，比如：
1998 年长江特大洪水的救灾工作，2008 年“5.12 汶川特大地震”的抢险救灾工作
等等。中国军人在这些工作中的艰苦奋斗，无不体现了军人在维护社会稳定过程
中的重要作用。军人在保家卫国期间面临的伤亡风险及其补偿也成为一个国家无
法回避的话题，尤其是如何补偿伤亡军人及其家属，使其回归并且融入正常的社
会生活，事关军队士气和社会稳定。
一、选题背景
我国于 1995 年3月起正式开始着手研究军人保险制度，并于 1997 年1月份
提出设立军人保险制度。1997 年3月1日，八届全国人大五次会议通过《中华人
民共和国国防法》，法案提出“国家实行军人保险制度”的设想和“国家是军人保
险的责任主体”的观点。这为中国军人保险制度的建立奠定了坚实的基础。次年 7
月，国务院联合中央军委颁布了《军人保险制度实施方案》，该法案提出了军人退
役养老保险、军人伤亡保险、军人退役医疗保险共 3个险种，提出要在合适的时
间扩大险种。该年 7月6日，四总部(解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总
装备部)联合颁布《中国人民解放军军人伤亡保险暂行规定》。至此，我国的军人伤
亡保险制度正式出台，该规定从 1998 年8月1日开始正式实施。军人伤亡保险是
我国正式推出的第一个军人保险险种。②我国军人保险制度的项目参见图 1-1：
① 约米尼.战争艺术[M]:广西师范大学出版社, 2003:40.
② 吴蕾. 军队院校军人伤亡保险引入保险运行模式研究—以国防科技大学为例[D]. 湖南:国防科技大学,2009
年.
浙江财经学院硕士学位论文
军人退役养老
保险
军人伤亡保险
在军人退出军队后提供养老的
保障措施。
军人退役医疗
保险
解决配偶随军未就业时期的各
类保障问题。
配偶随军未就
业期间社会保
险
解决军人的医疗保障问题。
国家设立专项基金，用于补偿
在军人遇到伤亡、伤残情况时
的损失。
军人保险
图 1-1 军人保险各险种及其作用示意图
该制度的推出在某种程度上解决了军人的担忧，显示军人保险制度的“安全
网”作用。然而，随着国民经济的快速发展，军人的保险待遇并没有随着经济的
发展而获得相应的提高，他们作为国防安全的提供者，并没有分享到经济快速发
展的成果。因此，军人要求改革现行制度的呼声越来越大。尤其是在 2003 年11
月3日湖南衡阳大火中牺牲的 20 名消防官兵，因为投保了中国人寿保险股份有限
公司的意外伤害险而获得三十万元的赔偿。除此之外，还有军人伤亡保险和政府
的补助金等补偿，每个官兵获得约五十万元的赔偿。这一事件引起社会各界的强
烈反响，这也直接为 2009 年军人伤亡保险制度的改革营造了强烈的社会氛围。
2009 年12 月25 日，四总部（解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装
备部）联合颁发了新的《军人伤亡保险规定》，与此同时，《关于军队统一为现役
军人购买人身意外伤害保险的通知》也颁布了。根据规定，将商业保险引入军人
伤亡保险的模式。这一改革使得军人伤亡赔偿标准得以大幅提高：烈士的赔偿额
度从改革以前的 8.64 万元变为到 60 万元，军人因公牺牲的赔偿额度由改革前的
5.76 万元提升至 30 万元，一至十级残疾由改革前最高的 5.04 万元至最低的 0.48
万元，变为现在最高 14.5 万元至最低 1.75 万元。除此之外，把现役军人的病故也
纳入商业保险的范围，现役军人病故可以获得人身意外伤害保险金 5万元。①
但是，即便经过 2009 年的重大调整，现行的军人伤亡保险制度仍然有较多的
缺陷。比如，保险责任范围较窄，赔付标准与外军相比水平偏低，赔付水平和国
内其他行业相比没有拉开差距，基金管理的效率较低，基金的保值增值能力较差
等问题。这些问题在很大程度上制约着中国军人伤亡保险制度的发展，从而会对
我国的国防事业造成一定的影响。军人伤亡保险制度的改革与发展，不仅可以进
一步完善军人保险制度，同时也是我国在“十二五”期间落实民生工程，完善我
2
① 刑世伟. 抗洪烈士家属获 60 万元赔偿现役军人病故纳入商保范围[N].羊城晚报,2010-8-19.
摘要：

摘要中国军人伤亡保险制度经过十三年的发展，目前已初步建立起中国特色的军人伤亡保险制度。但随着国家社会保障制度改革深入，军队现代化建设推进与军事斗争准备的实施，军人伤亡保险制度的运行环境发生变化，军人伤亡保险制度也面临进一步发展与创新的问题。本文通过对军人伤亡保险制度改革与创新的理论与现实分析，实现为政策决策部门提供军人伤亡保险制度改革的清晰方案，并以此加快中国军人伤亡保险制度完善的进程。我国的军人保险制度是我国社会保障体系中的重要组成部分，它是在长期发展和建设中形成的，它基本上保障了军人的合法权益。作为军人保险制度中的重要组成部分，中国军人伤亡保险制度经过十年多的发展，已成为分担军人伤亡风险的...

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