基于网络监督的反腐败模式研究

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3.0 李佳 2024-09-25 9 4 441.88KB 53 页 150积分
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浙江财经学院硕士学位论文
I
摘要
随着 20 世纪 90 年代互联网技术在全球突飞猛进的发展，中国政府和人民以
一种积极的姿态迎接互联网时代的到来。网络如今已经渗透到我们生活的方方面
面，互联网的快速崛起使得人类的信息传播方式发生了改变，而且也使得人类的
生产生活方式正在发生深刻地改变。随着互联网的迅猛发展,网络也日益走进各个
国家的政治生活之中，它同样也作为一种新型力量作用于各国的反腐领域。在当
今这样一个海量信息的时代，有人说只要你会使用谷歌，百度，搜狗等搜索工具，
就不存在什么完全搜不到的信息。正是在这样一种背景下，网络监督反腐败模式
在我国逐渐发展和壮大起来。网络监督反腐败模式作为一种新型的反腐败模式，
为我国的党风廉政建设和反腐败机制注入了新鲜的活力和内容。从周久耕到网络
曝光浙江省东阳市审计局局长韦俊图公款按摩，再到江西省新余市和浙江省温州
市两个公款出游考察团的被查处，网络监督以其不平凡的战绩向人们证明了它自
身的正义和反腐败的力量，也激发了人们参与反腐败的热情。网络监督的反腐败
模式主要是通过强大的社会舆论影响，给腐败分子及相关部门施加压力，迫使相
关部门对腐败问题进行查处。网络监督反腐败模式为我国新时期反腐败斗争带来
创新性的发展。网络监督反腐败模式因其特有的优势，如主体独立性，强大的舆
论压力，成本低廉性等在反腐败领域发挥着巨大的功效。
本文以中国网络社会为背景，以民主监督理论与舆论监督理论作为研究全文
的理论基础。全文在分析传统权力监督反腐败模式缺陷的基础上，结合以往学者
所做的研究，从结构以及运行机理机制的角度比较系统地构造一个以网民为最主
要监督主体，把所有的权力人物以及权力运行作为监督客体的网络监督反腐败模
式，在构造出这样一个模式的基础上分析其不足之后，进一步地提出完善路径。
本文在采用的研究方法方面，一是突破了传统的做法，采取虚拟网络与现实
两者相结合的方法，既要考虑到由网络创造的虚拟社会的情况，又要考虑到现实
政治社会由于网络社会尤其是网络监督的出现而产生的新变化，将网络监督方法
(虚拟性)与传统监督方法（现实性）两者相互结合起来进行考察、分析，在这个
基础上提出建议，从而使本文既能反映出网络社会的特点，又能很好地满足现实
社会的需要。二是采取理论探索与实证考察相结合的方法，在对基于网络监督的
反腐败理论和网络政治方面的文献资料研究的基础上，密切结合我国网络监督反
腐败的实践展开研究，从而保证本文既有坚实的理论基础，又能对我国基于网络
监督的反腐败模式的建构具有操作性意义。
浙江财经学院硕士学位论文
II
本文的实际应用价值在于对通过网络监督进行反腐败的监督部门的工作提供
理论支持，并提出具有操作性的建议。网络监督反腐败模式的建立有利于推动政
府的廉政建设工作。目前反腐工作所取得的成就,网络监督毫无疑问也贡献了巨大
的力量。之前的南京“天价烟局长”事件、“温州考察团公款旅游”事件以及“局
长日记门”事件所涉及到的一系列腐败官员和腐败事件的顺利解决,都是依靠网
络监督的力量,一步一步寻找线索、揭开真相的。这代表着公众对于公平，正义，
廉洁和文明的追求,也代表着基层人民对于政府形象的密切关注。对政府及其官员
来说这是一种无形的监督。由此可见网络监督反腐败模式的建立对于我国的反腐
事业具有极其重要的现实意义。
关键词：腐败；网络监督；反腐败；模式
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V
目录
第一章 绪论…………………………………………………………………………1
第一节 论文的研究背景和意义……………………………………………… 1
第二节 相关文献综述………………………………………………………… 2
第三节 相关理论基础………………………………………………………… 6
第四节 论文的内容体系和研究框架………………………………………… 8
第五节 论文的研究办法及创新……………………………………………… 9
第二章 网络监督的内涵及优势……………………………………………………11
第一节 传统权力监督反腐败模式的缺陷…………………………………… 11
第二节 网络监督的内涵……………………………………………………… 15
第三节 网络监督的优势……………………………………………………… 17
第三章 网络监督反腐败模式的兴起及其特点……………………………………19
第一节 网络监督反腐败模式的兴起………………………………………… 19
第二节 网络监督反腐败模式的特点………………………………………… 21
第四章 网络监督反腐败模式的结构及其运行机理机制…………………………25
第一节 网络监督反腐败模式的结构………………………………………… 25
第二节 网络监督反腐败模式的运行机理…………………………………… 31
第三节 网络监督反腐败模式的运行机制…………………………………… 33
第五章 网络监督反腐败模式的不足及其完善……………………………………39
第一节 网络监督反腐败模式的不足………………………………………… 39
第二节 完善网络监督反腐败模式的路径…………………………………… 42
结束语…………………………………………………………………………………47
参考文献………………………………………………………………………………48
附录……………………………………………………………………………………51
致谢……………………………………………………………………………………52
浙江财经学院硕士学位论文
1
第一章 绪论
第一节 论文的研究背景和意义
一、研究背景
腐败问题已成为一个世界性的课题，腐败被人们称作是“政治之癌”，腐败是
当今世界各个国家都在面临的一个重大问题。二战以后，世界上的大多数国家都
陆续展开了现代化的进程。在这一个发展过程当中，不管是发达国家还是发展中
国家，困扰他们最为严重的问题其中之一就是官员的腐败问题。腐败问题会制造
社会矛盾，引发起社会冲突，更为严重的话会破坏经济建设的进程和政局的稳定，
使许多的国家都深受其害。腐败问题的危害性如此之大，因此各国都无不竭尽所
能地在遏制腐败问题的发生。我国政府也竭尽全力地对各种腐败现象进行打击，
各类腐败分子被绳之以法，得到了他们应有的惩罚，这一切都表明我国的反腐败
工作已经取得了很大的成就。权力监督是目前我国政府使用的一种重要反腐手段，
但是由于传统的监督手段（如人大监督、人民检察机关的监督、行政监督、纪律
检查委员会的监督、人民群众的监督、民主党派的监督、社会团体的监督等）目
前还无法突破一些制度层面以及技术层面存在的障碍，进而制约了监督工作的开
展，使得权力监督在反腐败的过程中陷入了一种“心有余而力不足”的尴尬局面。
在这种情况下，人们会寻求一种新的方式来更有效地对权力的运行进行监督，网
络的迅速兴起正好提供了这样一种便利有效的手段。
互联网的迅速兴起使得网络已经成为人们现实生活中不可缺少的一部分。互
联网对于人类的影响已经远远地超出了我们的想象，“计算机不再只和计算机有
关，它决定我们的生活”，“一网打尽全世界”。①网络世界的出现，将人类带入了
一个全新的时代，那就是网络时代。互联网的快速崛起使得它已经成为当今世界
上一股势不可挡的洪流，它不仅仅是在改变人类信息传播的方式，而且也深刻地
改变了人类的生产生活方式。伴随着互联网的迅猛发展,网络也日益走进了各个国
家的政治生活之中。从某种程度上来看,互联网的简捷方便，使得人们也更加关心
国家的政治生活。在网络的交流过程之中，互联网不仅培养了网民的民主意识，
训练了网民参政议政的能力,而且还通过汇聚并推动民意来引导社会舆论的方向,
进而对政府的决策产生影响,对国家民主政治产生积极或者消极的影响。正是在这
样一种更加民主的互联网时代的背景下，网络监督成为一支新兴的力量登上了反
①美国尼古拉·尼葛洛帝.数字化生存[M].胡泳,范梅燕翻译,湖南:湖南出版社,1997:23.
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腐的战场。网络监督已经成为对权力进行外部监督过程中一股不可小觑的力量。
它在揭露社会的阴暗面、关注权力腐败问题、促进社会的正义公平方面发挥着相
当重要的作用。我国正大踏步地进入反腐败的信息化时代，网民的声音正日益受
到重视，网络监督已经成为架设在党委，政府以及人民群众之间的一道桥梁。“网
络反腐”这一词条，已经被中共中央党校出版社出版发行的《中共党建辞典》所
收录，这是互联网在反腐败中的作用得到中共执政者认可的一个重要标志，是与
时俱进的表现，在反腐败领域更具风向标意义。①这说明网络监督已经成为一种有
效的反腐败手段得到认可。
二、研究意义
通过构建网络监督的反腐败模式将有利于我国反腐败模式的进一步完善，可
以使其与另外的反腐败模式一道发挥作用。因此，基于网络监督反腐败模式的建
立必定可以为反腐败提供一种新的思路，在理论上具有极其深远的意义。
网络监督反腐败模式的建立有利于唤醒公民政治参与意识，使得民众对自己
的社会角色、权利与义务有一个全新的定位。互联网时代的来临激发了民众的政
治参与意识和主人翁的意识,拓宽了公众表达自身观点的渠道。网络监督反腐败模
式的建立可以调动更多的网民积极地参与到反腐败的战斗之中，达到更好的反腐
功效。
其次, 网络监督反腐败模式的建立有利于政府及时掌握腐败线索。网络监督
的兴起使得政府可以不受时间限制, 也不受空间的约束，通过搜索引擎,可以有效
了解群众意见,及时掌握腐败线索。
最后, 网络监督反腐败模式的建立将会有效的推动政府的廉政建设工作。目
前反腐工作所取得的成就，网络监督毫无疑问也贡献了巨大的力量。之前的南京
“天价烟局长”事件、“温州考察团公款旅游”事件以及“局长日记门”事件所
涉及到的一系列腐败官员和腐败事件的顺利解决,都是依靠网络监督的力量,一步
一步寻找线索、揭开真相的。对政府及其官员来说这是一种无形的监督。由此可
见网络监督反腐败模式的建立对于我国的反腐事业具有极其重要的现实意义。
第二节 相关文献综述
目前，国内外的专家学者对网络政治的研究较多，而专门针对网络监督的反
腐败模式却只是对其概念、特点、功能、缺陷等问题的探讨，对网络监督的反腐
败模式构建的研究还比较少，主要的研究成果多见于一些期刊论文。主要的研究
观点可以综述如下：
①2009 反腐败 10 件大事[J].廉政瞭望,2009(12):22.
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3
一、对网络监督的评价
目前，国内的专家学者对网络政治的研究较多，专门针对网络监督的论述多
见于一些期刊论文。
目前世界各国对于网络监督反腐的模式都非常重视。创建透明国际的彼得.艾
根先生指出：在反腐败斗争中，因特网是起着决定性作用的工具。陶文昭认为，
在信息时代，网络监督虽然不是万能的，但没有网络监督是万万不能的。高新民
发言时也声称，随着互联网在中国的普及，对于网络监督公民已经从自发的参与
渐渐地向制度化的参与发展，这成为中国民主政治和党风廉政建设的又一大特色，
同时也是各种社会不良情绪的缓冲阀、调节器。他还建议，我们必须客观看待网
络监督的防错纠错功能，同时从各个方面做出努力，使网络的自发的公民参与转
变为制度化的参与。
二、网络监督反腐败模式的特点及优势
便捷性与广泛性是网络监督的最大优势所在，它使公众多了一个可以自由表
达自身观点的空间。通过网络监督反腐败要比传统权力监督的反腐败方式更加快
速。陈界亭认为，网络监督是通过点对点的相对直接的方式来对权力的运行及其
权力人物进行监督，根本无需经过传统权力监督的那一系列非常繁琐复杂的程序，
只需通过网络这一媒介直接与相关机构进行点对点地沟通和反映情况，因此时效
性非常的强，监督信息可以及时地到达相关部门的手中。赵勇、赵俊燕在文章中
也指出，由于在互联网上信息传播的速度非常之快，一旦有关于反腐败的新闻出
现在互联网上，广大的网民会将此信息争相转载，那么这则信息很快就会传遍到
网络可以到达的每一个角落，可见其传播的迅捷性，这毫无疑问省去了很多不必
要的中间环节，从而可以节省很多不必要浪费的时间，也可以有效地避免在信息
上传下达过程之中人为因素的干扰，从而使得工作效率大大提高。戴仲川认为，
权力的运行如果得不到有效的监督，那么就会大大增加“暗箱操作”的空间，而
网络监督却极大地压缩了这一空间，过去一旦有问题出现的话，有人还可以通过
把消息封锁起来的办法来解决，而互联网的出现却使得权力运行更加的透明化，
在这样一个网络时代里，一旦做了腐败的行为，就很难掩盖，人们只要拿起手机，
进行简单的拍摄操作，然后将所拍的图片传送到网络上，只需短短的几分钟就可
以达到反腐败的目的。
网络监督是点对点相对直接的监督方式，不必经过许多中间环节，因此可以
避免很多外来因素的干扰。很多学者都认识到了通过网络监督反腐抗干扰性强的
这一优势。互联网的出现使网民有了一个可以自由表达自己观点和想法的空间，
由于在网络中网民拥有自己话语权，可以自由地发表言论，即使在发表一些言论
摘要：

浙江财经学院硕士学位论文I摘要随着20世纪90年代互联网技术在全球突飞猛进的发展，中国政府和人民以一种积极的姿态迎接互联网时代的到来。网络如今已经渗透到我们生活的方方面面，互联网的快速崛起使得人类的信息传播方式发生了改变，而且也使得人类的生产生活方式正在发生深刻地改变。随着互联网的迅猛发展,网络也日益走进各个国家的政治生活之中，它同样也作为一种新型力量作用于各国的反腐领域。在当今这样一个海量信息的时代，有人说只要你会使用谷歌，百度，搜狗等搜索工具，就不存在什么完全搜不到的信息。正是在这样一种背景下，网络监督反腐败模式在我国逐渐发展和壮大起来。网络监督反腐败模式作为一种新型的反腐败模式，为我国的...

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