论以人为本的海关行政执法的价值理念

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3.0 李琳琳 2024-09-27 7 4 21.5KB 4 页 12积分

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论以人为本的海关行政执法的价值理念

党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，九届全

国人大二次会议将其载入宪法，赋予最高的法律效力．党的十六大把发展社会

主义民主政治、建设社会土义法治国家的依法治国方略，作为我因全面建设小康

社会的重要目标之一十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》指

出：必须坚持科学执政、民上执政、依法执政．不断完善党的领导方式和执政方

式。贯彻依法治田幕本方略，提高依法执政水平。

依法行政是依法治国的重要方式之一，是依法治国的具体化．“海关依法

行政是国家依法行政的重要组成部分，是建立社会主义法治因家系统工程中的

一项重要的子系统，是实现依法治国的关键。”（1）法制建设是海关事业发展

的基础和依法履行职责的保障。依法行政既是行政法的一项基本原则，也是海关

行政执法的基本方式。海关提出依法行政十多年来，尊崇法律、依法行政的现代

行政执法理念在海关日益深入人心．海关法制建设取得了令人瞩目的成绩，基

本形成了比较健全的海关法律体系框架，使中国海关的法制化进程走在各行政

执法部门的前列，为实现建立现代海关制度第二步发展战略莫定了法制基础。

但是，毋用讳言，当前海关行政执法离法治的目的和建设社会主义民主法

制国家的要求仍有很大距离，依法行政水平仍然有待进一步提高，法律的价值

理念还没有完全真正得到体现．海关法制建设任重而道远。在建设法治海关、人

文海关、和谐海关的漫长过程中，海关行政执法应有的价值理念，

一、行政执法的价值理念和行政执法的基本原则

行政执法的价值来源于宪法价值的延伸和宪法精神的体现．这一点，日本

著名的行政法学家盐野宏在其所著《行政法讲议》中阐述地十分明确．他认为：

行政法是宪法价值实现的技术性规范．行政法之基本原理不仅是行政所追求的

实体的宪法价值，而且是实现价值过程中行政所必须遵守的价值，资产阶级权

利本位主义，崇尚天赋人权，其核众内容是权利是天赋的，既不能剥夺，也不

能转让，所以‘资产阶级在确立其宪法原则时，从其权利本位出发，主张人民

主权和有限政府原则，提倡人权与法治，强调保护个体的权利．反映在行政法

价值理念中，不仅仅是制定和执行的国家或政府的权力和意志．更应当包括正

义、公正和安全等符合人类理性要求的自然法的最高价值。传统的行政法从国家

主体本位和强调公权行使出发．突出行政的管理和强制等权力作用，行政法的

价值取向更多地集中在国家充分利用法律赋予的一系列权力．行使管理国家公

共事务、保障国家机器正常运转、维护社会公共秩序的职能．随着世界民主政治

的发展和进步，行政法的价值理念也在不断发生变化。以限制公共权力的活动、

保障个人权利和自由为基础，产生了依法行政原则、羁束行政原则及行政裁判制

度．在行政法上出现了给付行政、服务行政等新观念，非权力作用的内容与形式

日趋扩大。．“行政法的民主价值与运用效率之间的协调性，成为实现法治原则

的重要形式．机械的、静态的法治主义己不符合现代社会发展的要求。” 行政

执法的价值理念．无论是在政府和执法者本身，还是在行政相对人，都在发生

一些微妙的变化，行政执法的正当价值正在越来越受到行政土体的重视和关注．

正如国务院《全面推进依法行政实旅纲要》中关于全面推进依法行政，建设法

治政府的目标中指出的那样，“政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策

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摘要：

论以人为本的海关行政执法的价值理念党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将其载入宪法，赋予最高的法律效力．党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会土义法治国家的依法治国方略，作为我因全面建设小康社会的重要目标之一十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》指出：必须坚持科学执政、民上执政、依法执政．不断完善党的领导方式和执政方式。贯彻依法治田幕本方略，提高依法执政水平。依法行政是依法治国的重要方式之一，是依法治国的具体化．“海关依法行政是国家依法行政的重要组成部分，是建立社会主义法治因家系统工程中的一项重要的子系统，是实现依法治国的关键。”（1）法...

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