村干部领导方式对村民自治绩效影响的实证研究

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3.0 周伟光 2024-09-29 5 4 2.1MB 88 页 15积分

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浙江财经学院硕士学位论文

摘要

从 1980 年村民自治实践诞生于广西宜州合赛村算起，她已经走过了 30 几个

年头。在这历经的 30 余年里，我国农村地区出现了差异较大的村治效果，随着村

民自治实践的深入，在众多影响村民自治效果的因素中，一个非常重要的变量在

村级治理的过程中日益凸现出来，即村干部在村庄管理中表现出来的领导行为。

领导情境理论认为现实中并没有一种万能的、最佳的领导方式可以适用于所

有的环境、组织和人群，各种领导风格惟有放在与之相对应的领导环境或情境中

才最为有效。深受领导情境理论的启发，本文提出了村干部不同的领导方式对村

民自治不同方面的绩效有不同的影响的假设，总结村民自治发展的相关文献，本

文将村干部的领导方式归纳为权威型、民主型、放任型三种类型，选取经济绩效、

政治绩效、社会绩效、公共产品与服务供给绩效四个方面作为衡量村民自治绩效

的指标。

本文的具体假设为：权威型领导与经济绩效显著正相关，权威型领导与政治

绩效、社会绩效以及公共产品与服务供给绩效显著负相关；民主型领导与经济绩

效显著负相关，民主型领导与政治绩效、社会绩效以及公共产品与服务供给绩效

显著正相关；放任型领导对经济绩效、政治绩效、社会绩效及公共产品与服务供

给绩效均无显著影响。

本文参照相关文献与成熟量表并结合研究目的，形成了初始测量量表。在大

规模方法问卷前，进行了小规模访谈与问卷前测，删除垃圾项、净化量表，获得

了精简的问卷。结合山东、河南、安徽、浙江 4 省份的村民自治现状，通过问卷

调查的方式获取了数据，运用 SPSS 以及 AMOS 为软件工具，对获得的数据进行了

描述性统计、数据信度、效度检验，利用结构方程模型等数据分析的方法对理论

假设进行了检验。最终的结论发现，三种类型的领导方式对村民自治绩效不同方

面的绩效有不同影响，其中，民主型领导方式对村民自治四方面均有显著的正向

影响；权威型领导方式与政治绩效中的公民参与绩效及社会绩效间有显著的正向

影响关系；放任型的领导方式对四个方面的绩效均无显著影响。总结实证研究结

果，本文对村庄治理实践提出的参考性建议为：村干部针对不同的村级事务采取

适宜的领导方式，将能取得更高的绩效水平。在发展农村经济方面，民主型领导

风格更合适使用；在提高政治绩效、社会绩效以及公共产品与服务的供给绩效方

面，村干部应灵活运用权威与民主型领导风格，宽严相济、刚柔并施；村干部应

关注村级事务、加强沟通，避免放任型领导风格。

本文的创新之处在于，在文献研究以及实际调查分析的基础上，以村干部领

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导方式为切入点研究村民自治绩效；通过实证分析揭示了村干部权威型、民主型、

放任型领导行为对村民自治绩效不同方面的影响。

本文的相关结论，不仅验证了村干部领导方式对村民自治绩效的影响，丰富

村民自治绩效影响因素研究的理论成果，同时为村干部领导村民有效治理村庄和

调整自己的领导行为方式，促进村庄稳定、和谐发展提供了实际参考建议。

关键词：村干部；权威型领导；民主型领导；放任型领导；村民自治绩效

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III

ABSTRACT

The practice of village autonomy began in Hesai Villiage Yi State Guangxi

Province. It has been more than 30 years. The rural area appeared the difference of

governance effect in our country after thirty years. With the practice of villagers'

autonomy development, the leadership behaviors of village cadres become more and

more important in many effect factors along.

The core viewpoint of the Situational Leadership Theory is that there is no the best

leadership style in in real life. Leadership style is placed in the corresponding leadership

environment or situation is most effective. Inspiring by Situational Leadership Theory

and summering of the related literature of villager autonomy, the paper puts forward

hypothesis that is the influence different leadership styles on different aspects of the

villagers' autonomy performance is different. The paper summers up the style of

leadership of village cadres as the autocratic leadership, the democratic leadership and

the laissez-faire leadership. The paper selects the economic performance, the political

performance, the social performance and performance of the supply of public products

as four indexes that measure villager autonomy performance.

The specific hypotheses of this paper is that the authoritarian leadership is

significantly positive related to the economic performance, while it is significantly

negative related to political performance, social performance as well as public product

and service supply performance. The democratic leadership is significantly negative

related to the economic performance, while it is significantly positive related to political

performance, social performance as well as public product and service supply

performance. Laissez-faire leadership on economic performance, social performance,

political performance and public product and service supply performance showed no

significant influence.

In this paper referencing the related literature and maturity scale forms the initial

scale. In a large-scale interview before, the paper conducts the small scale interview and

questionnaire pre-test, deletes spam, cleaning scale and obtains a streamlined

questionnaire. Theoretical hypotheses are examined through employing the statistical

tool SPSS and AMOS, in which research samples comes from Shandong Province,

Henan Province, Anhui Province, Zhejiang Province through the method of

questionnaire. The main conclusions of our study are as follow: The different leadership

styles on different aspects of the villagers’ autonomy performance are different. The

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democratic leadership has a positive impact on four aspects, the autocratic leadership

has a positive impact on citizen participation performance and social performance, the

laissez-faire leadership has no significant effect on villager autonomy performance.

This paper gives the suggestion is that in the development of farmers' economy

democratic leadership style is more suitable to use. Improving the political performance,

the social performance and performance of the supply of public products should

applicant autocratic leadership and democratic leadership flexibly. Village cadres

should avoid using the laissez-faire leadership style.

Innovation in this paper: on the basis of literature studies and field surveys, it

studies performance of the villagers' autonomy from the leadership of the village cadres;

it proves the authoritative leadership, the democratic leadership and the laissez faire

leadership of village cadres have different effects on different aspects of the

performance of the villagers' autonomy.

The conclusions and findings of our study not only rich the theoretical results of

related research of villager autonomy performance, but also contribute the village cadres

to adjust their leadership behavior and govern village effectively, further more it

provides practical recommendations for the village management.

Keywords: village cadres; autocratic leadership; democratic leadership; laissez-faire

leadership; villagers' autonomy performance

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第 1 章绪论........................................................ 1

1.1 选题背景与问题提出 ........................................... 1

1.2 研究意义 ..................................................... 2

1.3 研究目的、内容与方法 ......................................... 3

1.4 研究的创新之处 ............................................... 4

1.5 论文的结构安排 ............................................... 4

第 2 章文献综述 ..................................................... 6

2.1 村民自治绩效文献综述 ......................................... 6

2.2 领导理论研究综观 ............................................. 9

2.3 研究启示及本文探索方向 ...................................... 17

第 3 章理论基础与假设提出 .......................................... 21

3.1 理论基础 .................................................... 21

3.2 研究假设提出 ................................................ 24

第 4 章问卷设计与小样本测试 ........................................ 32

4.1 问卷形成步骤 ................................................ 32

4.2 变量定义与测量题项设计 ...................................... 33

4.3 样本调研 .................................................... 35

4.4 问卷前测 .................................................... 36

第 5 章数据获取与数据评估 .......................................... 49

5.1 样本调查与数据收集 .......................................... 49

5.2 数据的信度效度检验 .......................................... 50

第 6 章假设检验与结果分析 ......................................... 60

6.1 基于结构方程的假设检验 ...................................... 60

6.2 假设检验结论 ................................................ 66

第 7 章研究结论与讨论 ............................................. 70

7.1 研究结论与讨论 .............................................. 70

7.2 实际建议 .................................................... 74

7.3 研究局限性 .................................................. 76

7.4 研究未来发展方向 ............................................ 76

参考文献 ........................................................... 78

附录 ............................................................... 84

后记 ............................................................... 85

致谢 ............................................................... 86

附表 ............................................................... 87

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第1章绪论

1.1 选题背景与问题提出

1.1.1 选题背景

1978 年冬安徽小岗村的“破冰”之举揭开了中国农村经济体制改革的序幕，

随着家庭联产承包责任制的推进，包产到户的实行给延续了 26 年（1958-1984）

的人民公社体制以巨大冲击，并最终导致了这一体制的土崩瓦解。在这种背景下，

一种新型的群众性自治形式开始在农村萌生，1980 年春广西壮族自治区宜州市

屏南乡合寨村村民选举产生了中国第一个村民委员会，敲响了中国村民自治的开

场锣鼓，自此这场“静悄悄的革命”在中国农村地区展开了。

从1980 年村民自治实践诞生于广西宜州合赛村算起，她已经走过了 30 几个

年头。到目前为止，村民自治尤其是民主选举确实取得了一些令人鼓舞的成果，

据民政部公布数据显示，从 2011 年起，近 6亿有选举权的农村参与了新一轮村

委会换届选举，农民群众表现出较高的参与热情，全国平均参选率在 80%以上，

有的地方高达 90%，截止到 2011 年12 月全国有村委会 59 万个，选举产生的村

干部有 230 万名，目前全国大部分省份开展了 8轮以上的村委会换届选举工作，

并且取得了良好的成效。这些数据仅表明我国农村地区民主选举取得了较大进

展，但并不能充分地体现村民自治的最终效果。

那么村民自治实践的成效如何呢？学者们观点大相径庭，徐勇、项继权

（2008）、张厚安（2008）、哈战荣（2004）等人认为村民自治实践成效显著。而

冯仁（2011）、杜威漩（2011）等学者确认为村民自治走进了死胡同。

影响村民自治绩效的因素有哪些呢？吴俊霞（2009）从经济、制度、法制、

民主意识、宗族势力等方面分析村民自治效果悬殊的原因。杨术友、聂应德（2010）

从乡土观念入手分析了其与村民自治绩效间的关系。何葛军（2008）关注了农村

精英的外流对村庄治理的影响，除了这些因素外是否还有其他因素影响村民自治

效果呢？

上述这些悬而未决的疑问与争议是明晰村民自治现状、明确其未来发展方向

亟需解决的问题。

1.1.2 问题提出

明晰村民自治绩效、深入挖掘其影响因素是当前学界以及农村政策制定者普

遍思考的问题。在村民自治历经的 30 余年里，我国农村地区的变化差异显著，

有的村庄脱平致富，村民安居乐业，各项事业发展欣欣向荣，成为全国优秀村集

体，如华西村、窦店、南街村、袁家村等全国知名优秀村集体；有的村庄仍旧平

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穷落后，各方面发展毫无起色；有的村庄每况愈下，群体冲突不断、干群关系恶

化，村级组织名存实亡。随着村民自治实践的深入，在众多影响村民自治效果的

因素中，一个非常重要的变量在村级治理过程中凸现，即村干部在村庄管理中表

现出来的领导行为。

早在中国传统乡村社会，有一批被称为“中国社会绅士”的精英阶层，他们

作为国家与社会之间的缓冲阶层，起着平衡着国家与社会利益，维持两者协调的

作用（费孝通，1948）1，并在乡村社会管理中扮演重要角色（张仲礼，1955）2。

在当代中国乡村社会，这群“精英”仍在农村治理中起重要作用。如今农村

社会的精英阶层—“村干部”已经发展成为一支庞大的队伍，据民政部公布数据

显示，截止到 2011 年12 月全国有 59 万个村委会、230 万村委会干部。这支庞

大的队伍在我国农村社会中有着举足轻重的地位，被视为联系国家政权与农村基

层群众自治的桥梁，在农村经济发展、社会进步以及文化建设中发挥着带头、核

心作用；并以其行为方式影响着村民的态度与行为，影响着村庄整体发展面貌与

村庄治理效果。

本研究着眼于村干部在农村治理中的作用，从其领导行为着手研究现阶段我

国村民自治绩效，探讨村干部不同的领导风格对村民自治不同方面绩效的影响。

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

自村民自治实践于中国农村以来，关于村民自治争论与质疑就一直不断。关

于村民自治的起源，沈延生（2002）将其视为“一种理论上的怪胎”

3，徐勇（2006）

认为，村民自治是在现代国家建设的过程中生长起来，是对人民公社废除后留下

的农村公共组织和公共权力“真空”的一种填补，是实现农村发展的一种必然趋

势4。关于村民自治的效果，有人认为村民自治实践绩效显著，如莫永波（2005）

5，有人却认为村民自治效果不尽如人意，如冯仁（2011）6。然而无论是关于村

民自治起源的理论争议，还是对村民自治实际效果的质疑都将影响到村民自治未

来的发展。要想解决这些问题，就要对实践多年的村民自治绩效进行评定并研究

其影响因素，客观评价其实践现状、明晰其今后走向。

本文从村干部领导方式这一崭新视角出发，运用理论探讨与实证研究相结合

的方法，着重研究其对村民自治绩效的影响，旨在丰富村民自治研究的理论成果，

1费孝通.乡土重建[M]. 上海书店,1948:43-64.

2张仲礼.中国绅士: 关于其在 19 世纪中国社会中作用的研究[M ].李荣昌, 译.上海社会科学出版社，1955.

3沈延生.对村民自治的期望与批评[ C ].中国农村研究.北京：中国社会科学出版社，2003：175 - 176.

4徐勇.现代国家的构建与村民自治的成长[J].学习与探索.2006（6）：50-52.

5莫勇波.村民自治的政治绩效分析—以广东省村民自治的实践为例[J].范学院学报（哲学社会科学），2005，

26（2）：1-7.

6冯仁.村民自治走进了死胡同[J].理论与改革，2011,（1）：134-136.

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明晰村民自治将来发展趋势，寻找其未来发展方向。

1.2.2 现实意义

村民自治实践历经了 30 余年风雨，在这 30 余年里，我国农村地区变化显著，

且不同地区自治效果差异甚大。作为农村社区“当家人”的村干部在村庄治理中

所起的作用是不容忽视的，在农村治理实践中，村干部领导方式、做事风格关系

着村庄发展的整体面貌、影响着村庄治理的最终效果。因此，本文从实用价值角

度出发，参照现有村民自治绩效评价指标，构建了四个方面的村民自治绩效指标，

归纳了村干部的三种领导方式，研究不同领导方式对村民自治不同方面绩效的影

响，以期为村干部领导村民有效治理村庄和调整自己的领导行为方式，促进村庄

稳定、和谐发展提供有参考价值的建议。

1.3 研究目的、内容与方法

1.3.1 研究目的

本文的研究目的是探究在村民自治制度广泛实践于中国农村地区的背景下，

对整个村庄以及广大农民群众而言，村干部哪种领导行为可以产生高水平的绩

效，以便于为村干部在具体治村管理过程中提供理论与实务依据。

在理论层面：验证村干部的权威型、民主型、放任型领导行为对村民自治绩

效的影响，探讨村干部不同领导方式对乡村治理不同方面绩效影响的有效性，丰

富了村民自治绩效研究的理论成果。

在实践层面，通过验证村干部权威型、民主型、放任型领导方式对村民自治

经济绩效、政治绩效、社会绩效、公共产品与服务供给绩效这四大方面的影响。

旨在为处理村庄不同事务找到适宜的领导方式，为村干部在具体的村治活动中调

整自身领导方式，改善村民自治的实践效果提供实际帮助。

1.3.2 研究内容

本文首先进行的是文献综述，包括村民自治绩效以及影响因素的研究，相关

领导理论以及领导与绩效的关系研究。在此基础上进行了理论拓展，结合本文研

究目的与逻辑思路建立了研究框架并提出了理论假设。

本文将村民自治绩效分为四个方面的绩效，一是经济绩效；二是政治绩效；

三是社会绩效；四是公共产品与服务的供给绩效。本文主要关注的是权威型、民

主型、放任型领导方式对村民自治绩效有何影响；针对四个方面的任务绩效哪种

领导方式更为有效。基于这些问题的相关理论假设及经验数据构成了本研究的主

要内容。

1.3.3 研究方法

本研究主要以经验研究为基本方法，以相关理论与文献为基础构建基本研究

框架，提出相关理论假设，参照国内外已使用的测量量表并结合操作性定义形成

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各变量的初始测量量表。为了为保证研究的信度与效度，本研究首先进行的是小

规模访谈，并结合实际情况进了适当修正，形成了初始问卷，为了检验初始调查

问卷的有效性以及可靠性，本文采用了 CITC 法、α信度系数以及探索性因子分

析进行了问卷前测。后运用验证性因子分析、结构方程模型对大规模调查得来的

数据进行了信度、效度和因果关系检验，运用 SPSS17.0 和AMOS7.0 软件进行

数据分析。

1.4 研究的创新之处

本研究的创新之处表现在以下两方面：

第一：本研究以村干部领导方式为切入点研究其对村民自治绩效的影响。

本文结合我国农村治理的实际情况，将村干部的领导方式与村民自治绩效结

合起来进行研究，意在发现两者之间存在的相关性。整理以前的研究文献发现，

学者们对领导方式与绩效的关系研究多集中在企业、教学或医院管理中，而对农

村社会中村干部领导方式与村治绩效的相关研究却很少。本研究结合农村治理特

点，整合已有研究提出了理论假设：村干部的领导方式影响村民自治绩效。

第二：通过实证分析揭示了村干部权威型、民主型、放任型领导行为对村民

自治绩效不同方面的影响。

本文将村干部的领导方式归纳为权威型、民主型、放任型三种类型，从经济、

政治、社会、公共产品与服务供给四个方面衡量村民自治绩效，力图探讨三种不

同类型的领导风格对村民自治四个方面的绩效是否有显著影响，若有影响又是何

种影响。本文运用实证分析的方法对理论假设进行验证，通过调查问卷的方式得

到一手研究数据，运用 SPSS 以及 AMOS 分析软件对数据进行分析，进而得出

研究结论。

1.5 论文的结构安排

本文的逻辑思路是：

第一章绪论。文章此部分主要描述研究背景、提出研究问题、明确研究的

理论与实际意义、确定研究目的。在对研究内容与范围进行梳理、界定后，明晰

研究的创新之处，给出了文章的研究方法以及论文的结构安排。

第二章文献综述。本文主要对以下几个方面进行了文献整理与回顾，一是

有关村民自治绩效的研究，包括关于村民自治最终效果的判定、关于村民自治绩

效评定指标的构建、关于村民自治影响因素的研究。二是有关领导理论的研究综

观，回顾领导行为的基本理论、领导方式对组织绩效的影响研究。三是总结关于

村民自治绩效已有研究的贡献、不足以及领导理论研究对本文的启示，提出本文

拟探索的方向。

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摘要：

浙江财经学院硕士学位论文I摘要从1980年村民自治实践诞生于广西宜州合赛村算起，她已经走过了30几个年头。在这历经的30余年里，我国农村地区出现了差异较大的村治效果，随着村民自治实践的深入，在众多影响村民自治效果的因素中，一个非常重要的变量在村级治理的过程中日益凸现出来，即村干部在村庄管理中表现出来的领导行为。领导情境理论认为现实中并没有一种万能的、最佳的领导方式可以适用于所有的环境、组织和人群，各种领导风格惟有放在与之相对应的领导环境或情境中才最为有效。深受领导情境理论的启发，本文提出了村干部不同的领导方式对村民自治不同方面的绩效有不同的影响的假设，总结村民自治发展的相关文献，本文将村干部的...

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