城镇化过程中的农村干群关系研究——基于社会生态的研究方法

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3.0 周伟光 2024-09-29 4 4 569.11KB 61 页 15积分

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浙江财经学院硕士学位论文

摘要

在我国，实施农村城镇化战略，加快农村城镇化进程，是解决“三农问题”

及实现农村现代化的必然选择。随着近几年农村城镇化的快速发展，我国农村社

会发生了深刻的变迁，农村干群关系也出现了新的形势。能否构建和谐的农村干

群关系，及时解决干群之间出现的矛盾和问题，直接影响农村乃至整个社会的稳

定，关系到党和国家在农村的城镇化战略能否持续推进和不断深入，是“三农问

题”能否真正得以解决的关键。在这样的背景下，研究农村干群关系，思考构建

农村和谐干群关系的对策措施，具有十分重要的理论和实践意义。

在农村城镇化过程中，我国农村社会的各个方面发生了极大的变化，农村经

济结构、人口数量和素质、人们的生活方式和价值观念都处于不断变迁之中。农

村群众的阶层构成和社会角色以及农村干部的队伍结构和社会角色都发生了极为

广泛和深刻的变化。在此基础上，干群关系日益往复杂化、契约化、法制化方向

发展。与此同时，农村干群关系也存在一些突出问题，主要表现为以下几方面：

围绕土地产生的干群之间的利益冲突不断；腐败向基层发展，干群信任危机加重；

干群矛盾聚合性风险增大，群体性事件时有发生以及农民上访现象增多等，这些

问题极大的影响了干群关系的和谐发展。

社会生态研究方法是运用社会生态的相关理论和观点思考和研究社会问题、

解决社会问题的一种方法。它是一种生态的、系统的、联系的分析方法，强调对

研究对象进行全面、整体、辩证地把握。由于本文所研究的农村干群关系是存在

于特定的社会圈之中的一种社会关系，其产生、发展与变化都与一定的经济、政

治及文化等环境要素有密切关联并相互作用。因此本文就借用社会生态研究方法

的宽广视角，以社会生态学的整体观和方法论来审视农村干群关系，从经济因素、

政治因素、社会因素、沟通网络、符号系统等方面来探讨影响农村干群关系的各

种社会生态因素，从而使既往干群关系出现的一些问题，得到全新的整体性说明。

为了能对农村干群关系中出现的一些突出性的矛盾和问题有一个清晰和具体化的

说明，本文以广东乌坎村在乌坎事件之前的干群关系为例，对乌坎村干群关系存

在的问题及其背后的社会生态原因进行详细的阐述，从中找出构建和谐农村干群

关系的一些启示。

本文利用社会生态学的分析方法，从经济因素、政治因素、社会因素、沟通

网络、符号系统等五个方面分析干群矛盾背后的制度根源和宏观背景因素，并在

此基础上提出构建农村和谐干群关系的建议。即从促进农村经济发展，培育良好

经济要素；加强基层民主制度建设，优化农村政治要素；规范农村社会组织，整

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合各类社会要素；健全干群沟通机制，完善沟通网络；完善干部管理制度，建立

健全符号系统这五个方面努力去构建和谐的农村干群关系，实现农村社会的有效

治理，促进农村城镇化发展顺利进行。

关键词：农村城镇化；农村干群关系；社会生态

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III

ABSTRACT

In China,the implementation of rural urbanization strategy and speeding up the

process of urbanization in rural areas is the inevitable choice to solve the "three rural

issues “and rural modernization.With the development of rural urbanization,the relation

between rural cadres and the masses has been changed in recent years. Building

harmony rural relation between cadres and the masses and solving the contradictions

and problems which arised in the relation between rural cadres and the masses has a

direct impact on the stability of the rural society,which is aslo the key to solution of the

"three rural issues". In this context,studying the relation between rural cadres and the

masses has a very important theoretical and practical significance.

In the process of rural urbanization,the stratum and social role of the rural cadres

and masses have been changed extensively.On this basis, the relation between rural

cadres and the masses appears some new traits,which is becoming increasingly

complex,materialized and legal.In the same time,there are still some outstanding

problems of the relation between rural cadres and the masses in the rural society which

is:conflicts of interest produced by land between rural cadres and the masses are

continuous;crisis of confidence between rural cadres and the masses is

aggravating;polymerizable risk of contradiction between rural cadres and the masses are

increasing and mass incidents occurr occasionally;the phenomenona of farmers petition

are widespread and so on.These problems greatly affected the harmonious development

of the relation between rural cadres and the masses.

The socio-ecological research method is a way of studying and solving social

problems with social ecology theories,which is ecological,systematic and

comprehensive.The relation between rural cadres and the masses we analyze exists in a

specific social circle,which has a close association and interaction with certain

economic,political and cultural environment.In this paper,we analyze the impact factors

of relation between rural cadres and the masses by socio-ecological research

method,and explore all kinds of impact factors from economic factors, political

factors,social elements, communication network, and system of symbols.In the end,we

can make a new holistic description of problems existed in the relation between rural

cadres and the masses.Then,Wukan village is taken as an example to elaborate the

problems existed in the relation between rural cadres and the masses,we get some

inspiration to build harmonious relation between rural caders and the masses,after

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analyzing the causes of these problems.

After the analysis of these factors,some suggestions on constructing the

harmonious relation between rural cadres and the masses are put foward.The following

five points are important:1.Promote rural economic development and cultivate good

economic elements;2.Strengthen the democracy and institution construction at the

grassroots level,and optimize the rural political elements;3. Regulate rural social

organizations, and integrate all kinds of social factors;4. Improve the communication

mechanism between rural cadres and the masses, and perfect the communication

network;5.Complete cadres management system, establish and perfect the system of

symbols.

Keywords: rural urbanization; the relation between rural cadres and the masses;

social ecology

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第一章绪论 ..........................................................1

第一节论文研究的背景和意义 .......................................1

第二节论文的理论基础和研究综述 ...................................3

第三节论文的基本概念、研究范围和思路框架 .........................9

第四节研究方法和创新 ............................................14

第二章城镇化过程中农村干群关系的变化 ...............................16

第一节城镇化过程中农村群众的变化 ................................16

第二节城镇化过程中农村干部的变化 ................................19

第三节城镇化过程中农村干群关系的变化 ............................21

第四节城镇化过程中农村干群关系存在的突出问题 ....................23

第三章影响农村干群关系的社会生态因素分析 ...........................26

第一节经济因素分析 ..............................................26

第二节政治因素分析 ..............................................28

第三节社会因素分析 ..............................................30

第四节沟通网络因素分析 ..........................................31

第五节符号系统因素分析 ..........................................33

第四章以广东乌坎村为例来看城镇化中的农村干群关系 ...................35

第一节乌坎事件暴露出的农村干群关系问题 ..........................35

第二节乌坎村干群关系问题的社会生态因素分析 ......................36

第三节乌坎事件对构建农村和谐干群关系的启示 ......................39

第五章城镇化中构建农村和谐干群关系的对策探讨 .......................41

第一节促进农村经济发展，提高农村经济水平 ........................41

第二节加强基层民主建设，优化农村政治制度 ........................43

第三节规范农村社会组织，整合各类社会要素 ........................45

第四节健全干群沟通机制，完善沟通网络 ............................47

第五节完善干部管理制度，建立健全符号系统 ........................49

结语 ................................................................52

参考文献 ............................................................53

附录 ................................................................56

致谢 ................................................................57

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第一章绪论

第一节论文研究的背景和意义

一、论文研究的背景

世纪之交的中国农村正处于从传统农业社会向现代工业社会的过渡和发展时

期。党的十七大把“城镇人口比重明显增加”作为实现全面建设小康社会奋斗目

标的新要求之一，并提出要坚持“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局

合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发

展”①。农村城镇化是促进农业现代化，推动农村发展的关键,对于改善城乡二元

经济结构，解决“三农问题”以及提高农民的生活水平有着至关重要的作用。

在当前社会转型和城镇化快速推进的大背景下，农村经济发展，农民的社会

地位和生活水平不断提高，广大农民的价值观、文化观以及生活方式和行为方式

也发生着急剧变化，政治权利意识日益觉醒。与此同时，城镇化的发展在一定程

度上也引起了农村基层干部工作内容、工作对象、工作范围和方式等各方面的扩

展和改变，对干部的素质和能力提出了更高的要求。作为城镇化进程中的主体人

的因素，干部和群众是城镇化的承担者和支持力量，干部和群众自身所发生的变

化势必会影响干群关系，而农村干群关系状况又反过来影响着城镇化建设的推进。

随着农村城镇化建设的不断深入和干群双方自身的变化，农村干群关系呈现

动态变化，干群关系出现许多新情况和新问题，干群不和谐现象时有发生，有的

地方干群关系紧张，甚至矛盾冲突。城镇化建设过程中对土地的需求不断增大，

从理论上讲这是能够提高农民土地收益的，然而在现实中我们却常常看到，不当

的征地行为正在对农民的土地权益进行建国以来前所未有的损害，直接导致了干

群矛盾冲突的发生；另外，城镇化过程中涉农资金的增多和农村利益空间的扩大，

也刺激了基层腐败的滋生和发展；群众对干部的信任危机加重，上访和信访现象

增多；近年来有关干群关系的恶性案件不断上演，极大的影响了干部形象。“为什

么农村经济发展的同时干群矛盾却增多了？为什么通讯手段日益发达的今天干群

之间的距离却日益拉大了？为什么群众生活富裕之余对基层干部的不满情绪却在

与日俱增……”这一连串的“为什么”发人深思，也促使笔者去寻找对这些问题

的解答。

二、论文研究的意义

①胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N]．人民日报，2007-

10-25(10)．

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浙江财经学院硕士学位论文I摘要在我国，实施农村城镇化战略，加快农村城镇化进程，是解决“三农问题”及实现农村现代化的必然选择。随着近几年农村城镇化的快速发展，我国农村社会发生了深刻的变迁，农村干群关系也出现了新的形势。能否构建和谐的农村干群关系，及时解决干群之间出现的矛盾和问题，直接影响农村乃至整个社会的稳定，关系到党和国家在农村的城镇化战略能否持续推进和不断深入，是“三农问题”能否真正得以解决的关键。在这样的背景下，研究农村干群关系，思考构建农村和谐干群关系的对策措施，具有十分重要的理论和实践意义。在农村城镇化过程中，我国农村社会的各个方面发生了极大的变化，农村经济结构、人口数量和素质、人们的...

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