地方政府债务风险预警及风险防范研究

VIP免费

3.0 周伟光 2024-09-30 4 4 855.9KB 49 页 15积分

侵权投诉

浙江财经学院硕士学位论文

摘要

近些年来，随着中国社会和经济的发展，无论是出于社会发展的需要还是地

方政府政绩考核的需要，地方政府在城市基础设施和公共服务方面都加大了投入，

投入力度的增加必然导致对资金的需求也增加，然而地方政府本身的资金有限，

因此地方政府必然通过举债来弥补资金的不足。《预算法》明文规定：“各级政府

预算应当做到收支平衡；地方各级政府按照量入为出、收支平衡的原则编制，不

列赤字。”“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。” 根据

《预算法》的规定，地方政府不得自行发债，所以地方政府只能变相举债，由此

各地的投融资平台应运而生，且数量不断增长。据中金公司研究报告预计，2009

年末，地方政府投融资平台贷款余额(不含票据)约为 7.2 万亿元，其中 2009 年净新

增约 3万亿元。虽然国务院于 2010 年6月13 日发布了《国务院关于加强地方政

府融资平台公司管理有关问题的通知》（国法[2010]19 号），要求地方政府和相关部

门清查平台公司的债务，并对平台公司进行清理规范，但是收效甚微。地方政府

债务本身是一把双刃剑，隐藏着财政、金融和社会风险，如果处理不当，将会严

重威胁中国经济安全和社会稳定，因此如何才能防范地方政府债务风险成为了大

家共同关注的课题。本文认为防范地方政府债务风险应该秉着“早发现、早治疗”

的理念，将地方政府债务风险扼杀在萌芽状态中，才能保障地方财政、金融的安

全运行，才能确保地方社会、经济的平稳发展。要实现这一目标，除了通过制度

层面和管理层面从根本上防范和化解风险外，还需要构建一个有效的地方政府债

务风险预警系统，通过对地方政府债务运行过程的跟踪、监控，采取定量和定性

相结合的方法，客观的估计地方政府债务的风险，更早的发现地方政府债务的危

机信号，使地方政府债务危机在萌芽阶段就能得到处理，从而使地方政府经济健

康稳定的发展。

本文一共分为五部分：

第一章为绪论，绪论主要包括地方政府债务的研究背景、有关地方政府债务的

文献综述、研究的意义、研究的基本思路以及创新点和不足。

第二章介绍有关地方政府债务及其风险的理论，并对我国地方政府债务的现状

进行分析,初步得出我国地方政府债务存在着一定风险的结论。

第三章对我国地方政府债务的成因做一个系统的分析，本文认为我国地方政府

债务的形成原因主要包括：财政体制不完善、预算软约束、政府治疗结构的不完

善以及政府主导的经济增长方式等，并提出地方政府债务风险的成因除了上述制

度性因素导致的以外，还有一个重要的原因就是缺少一个有效的地方政府债务风

浙江财经学院硕士学位论文

险预警机制来对地方政府债务就行监控。

第四章旨在构建一个有效地地方政府债务风险预警系统。首先建立一个地方政

府债务风险预警指标体系，并通过层次分析法对其权重进行分配，再通过“模糊综

合评价法来进行风险预警。最后以浙江省某市的数据进行模拟分析，对该市政府

债务的情况进行风险预警并采取相应的风险防范措施。

第五章提出地方政府债务风险预警系统主要是为了让地方政府更早的发现风

险，在风险处于萌芽阶段就能被发现并能得到处理，但是要防范地方政府债务风

险，除了要有一个有效的地方政府债务风险预警系统之外，更要从制度上来解决

债务风险，两者相互结合，才能从根本上防范地方政府债务的风险。

关键词：地方政府债务；风险；预算软约束；模糊综合评价

浙江财经学院硕士学位论文

III

ABSTRACT

In recent years, as China's social and economic development, whether it is the need

for the social development needs or local government performance evaluation, local

governments increase investment in urban infrastructure and public services. However,

the local government funds are limited, the local government must borrow to make up

for the lack of funds. The Budget Act expressly provides that: "government budgets at

all levels should make ends meet; local governments at all levels in accordance with the

principles live within our means, break even, and does not contain deficit." "Except as

otherwise provided in the law and the State Council, local governments shall not be

issuing local government bonds. "Budget Act provides that local governments may not

issue bonds themselves, so local governments can only disguised form of debt. The

CICC report is expected to the end of 2009, the local government financing platform

loans (excluding bills) is about 7.2 trillion yuan, which added about 3 trillion yuan in

2009 net. According to the statistics of the Audit Commission, by the end of 2010, the

local government debt balance 10.717491 trillion yuan in the national fiscal revenue

accounted for 129%, the proportion of local fiscal revenue accounted for 263.91% of

the bank loan debt balance of 8.467999 trillion yuan, accounting for 79.01%. With the

rapid increase in the size of the debt of the local government, local government debt

problem also has been hot for the whole society, and local government debt is a

double-edged sword. If not handled properly, it will a serious threat to China's economic

security and social stability. So how can we guard against local government debt risk

has become a common topic. We should be holding "early detection, early treatment"

concept, dealing with local government debt risk during the embryonic stage. We need

to build an effective local government debt risk early warning system of local

government debt .

This article is divided into a total of five parts:

The first chapter is the introduction, the exordium including literature review of

research background of local government debt, local government debt, the significance

of the study, the study of the basic ideas and innovation and deficiencies.

The second chapter describes the theory of local government debt and its risk, and

analysis of the status quo of China's local government debt.

浙江财经学院硕士学位论文

The third chapter is a systematic analysis of the causes of China's local government

debt. The paper argues that the main causes of China's local government debt include:

the financial system is not perfect, soft budget constraints, the government treatment of

structural imperfections and government-led economic growth methods.

The fourth chapter build an effective local government debt risk early warning

system. First, the establishment of a local government debt risk early warning indicator

system, and their weights assigned by AHP,then fuzzy comprehensive evaluation

method for risk warning. The fifth chapter put forward the recommendations of the local

government debt risk.

Keywords: local government debt; risk; fuzzy comprehensive evaluation

浙江财经学院硕士学位论文

第一章绪论........................................................ 1

第一节研究的背景 ................................................ 1

第二节国内外文献综述 ............................................ 1

第三节研究的意义 ................................................ 5

第四节研究思路和框架 ............................................ 5

第五节创新点和不足 .............................................. 6

第二章地方政府债务风险的理论界定和现状分析........................ 7

第一节地方政府债务的涵义及其分类 ................................ 7

第二节地方政府债务风险的涵义及其类型 ............................ 8

第三节地方政府债务的现状分析 .................................... 9

第三章地方政府债务风险形成的原因分析............................. 14

第一节中央政府和地方政府之间不合理的财政关系 ................... 14

第二节地方政府面临的预算软约束 ................................. 16

第三节政府治理结构的不完善 ..................................... 17

第四节不合理的经济增长方式 ..................................... 19

第五节本章小结 ................................................. 20

第四章防范地方政府债务风险的技术手段：风险预警................... 21

第一节地方政府债务风险预警研究方法的选择 ....................... 21

第二节地方政府债务风险预警模型的构建 ........................... 22

第三节地方政府债务风险预警模型的模拟分析 ....................... 33

第四节本章小结 ................................................. 35

第五章防范地方政府债务风险的根本出路：体制改革与制度完善......... 36

第一节推动财政体制的完善，健全地方政府债务监督管理体系 ......... 36

第二节规范地方政府投融资平台公司管理制度 ....................... 38

第三节严格控制地方政府债务规模 ................................. 39

参考文献 ........................................................... 41

附录 ........................................................... 44

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

15 积分 4人已下载

立即下载 VIP免费下载

摘要：

浙江财经学院硕士学位论文I摘要近些年来，随着中国社会和经济的发展，无论是出于社会发展的需要还是地方政府政绩考核的需要，地方政府在城市基础设施和公共服务方面都加大了投入，投入力度的增加必然导致对资金的需求也增加，然而地方政府本身的资金有限，因此地方政府必然通过举债来弥补资金的不足。《预算法》明文规定：“各级政府预算应当做到收支平衡；地方各级政府按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”根据《预算法》的规定，地方政府不得自行发债，所以地方政府只能变相举债，由此各地的投融资平台应运而生，且数量不断增长。据中金公司研究报告预计，2009年...

展开>> 收起<<

地方政府债务风险预警及风险防范研究.pdf

共49页,预览5页

还剩页未读，继续阅读

地方政府债务风险预警及风险防范研究

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关内容

推荐作者

热门标签

举报选择: