分配正义：社会保障的核心伦理价值

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3.0 周伟光 2024-09-30 5 4 605.06KB 48 页 15积分

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浙江财经学院硕士学位论文

摘要

本文从伦理角度分析社会保障，是因为社会保障是一项具有深厚伦理意蕴的

制度体系，它所关涉的道德基础和伦理理念是建立和发展社会保障体系的方向和

目标。

社会保障是国家为维持社会成员的基本生活，保障其基本权利而进行资源再

分配的制度安排。这种制度既有促进经济增长的经济价值，又有维护社会稳定的

政治价值。但是社会保障不仅包括经济价值和政治价值等工具理性的一维，还包

括互助共济、人道关怀及公平正义等伦理价值的一维。社会保障伦理是国家和社

会保障人的基本生活，促进人的幸福和安宁的道德正当性。基于此，本文将人权

作为社会保障伦理的逻辑起点。

社会保障的伦理理念起源于仁慈，但由于它自身的局限性，仁慈渐渐被内含

“应得”和“法度”之意味的正义所取代。正义理念在当今社会占据十分重要的

地位，因此，现代社会保障把社会正义作为自己的伦理目标来追求。社会正义是

一个社会正常运行所需要的一种理念，而理念通常通过一定的社会制度来实现，

而分配正义正是一个社会制度应遵循的伦理理念，它对作为一种社会中层制度安

排的社会保障具有规范的指导意义，同时，社会保障又是实现分配正义的途径，

因此，本文将分配正义作为社会保障的核心伦理价值，指导中国社会保障的建设。

今后我国要建立恰当、合理的社会保障体系需注重以下几个方面：建立全面、

公平、正义的社会保障制度；从体系和执行人员着手加强社会保障管理伦理建设；

以分配正义为理念指导，建设全民共享的社会保障制度。

关键词：社会保障；社会保障伦理；伦理价值；分配正义

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ABSTRACT

Social Security is a system with deep ethical implications, so we analysis it from

ethical point. The moral basis and ethical idea which involved is the direction and target

to establish and develop the social security system.

The social security is a system arrangement of resources reallocation which is

aimed to maintain the basic life of social member and to guarantee their basic rights.

This system has the economic value of promoting economic growth and the political

value of maintaining social stability. Social security not only includes instrumental

rationality with economic value and political value, but includes ethical value with

mutual assistance, humanistic care and justice. Social security ethics implies moral

legitimacy that the state and society ensure human’s basic life and promote people’s

well being . Based on that, this paper takes the human rights as the logical starting point

of social security ethics.

Social security ethics concept originates from mercy, but it has limitations of

ignoring human dignity and rights and was gradually replaced by justice with “deserve”

and “ legislation”. Justice is so important in modern society that it becomes the ethical

goal of social security. Distributive justice is an ethical concept that social system

should obey. Distributive justice and social security act on each other, so we regard

distributive justice as the core ethical value of social security.

Analyzing the theory of social security ethics is to guide the construction of social

security in China. In order to establish proper, reasonable social security system, China

should pay attention to the following aspects:establishing the social security system

with comprehensive, fair and justice; strengthening the social security administration

ethics construction from the system and executive staff; building the national sharing of

social security system under the guidance of distributive justice.

Key words：Social security；Social Security Ethics；Ethical Value；Distributive Justice

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III

绪论 ............................................... 错误！未定义书签。

第一章社会保障的伦理阐释 ............................................7

第一节社会保障的基本内涵 .........................................7

第二节社会保障伦理的基本内涵 ....................................13

第二章社会保障伦理理念的变迁 .......................................18

第一节仁慈作为社会保障伦理理念的起源及其脆弱性 ..................18

第二节正义作为社会保障的伦理理念 ................................23

第三章分配正义是社会保障的核心伦理价值 .............................29

第一节社会正义是现代社会保障的伦理目标 ..........................29

第二节分配正义和社会保障 ........................................32

第三节分配正义和中国社会保障建设 ................................37

结语 ................................................................42

参考文献 ............................................................43

附录 ................................................................46

致谢 ................................................................47

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绪论

一、问题的提出及研究现状

（一）问题的提出

从社会保障产生发展的历程来看，早期的社会保障以家庭自助和慈善救助为

主，这一时期的社会保障主要以同情、仁慈的理念为指导。1601 年，英国《济

贫法》的颁布，标志着国家开始干预社会保障，承担社会保障的责任，这一阶段

的社会保障的基本特点是政府基于民众的需要以“集体供给”的方式自上而下的

给予。19 世纪末德国《社会保险法》的出台得益于两个方面，一方面德国新历

史学派主张国家直接干预经济生活，担负社会保障的责任，这为社会保险制度的

产生奠定了思想基础；另一方面，工人阶级奋起斗争是社会保险制度产生的政治

基础，这种通过自下而上的运动得来的成果更强调个人权利。1942 年《贝弗里

奇报告》问世，它是在人们奋力追求社会正义、合理分配收入和财富的社会背景

下产生的，该报告提出的“从摇篮到坟墓”的保障蓝图，正是人应受到公平正义

对待的反应。

社会保障的发展大体经历了自助互助、国家给予、个人追求平等对待这样的

历程。相应地，社会保障的价值理念也经历了仁慈、人权、正义的发展阶段。从

总体上来看，社会保障更多的被当作一种工具，无论是社会动荡时期的减震器、

社会发展时期的稳定器，还是社会进步的加速器，这都是社会保障工具理性的表

现。但是社会保障不仅有工具理性的一维，还具有价值理性的一维。虽然社会保

障的最终目的是为了维护统治，但它在各个时代都不同程度地体现了对人的关

怀，因为社会保障存在的正当性就是对人的权利的保障。

改革开放以来，民生问题越来越成为国家关注的焦点，社会保障作为一个重

大的民生工程的重要性也日益突出，继而对社会保障的理论研究也备受重视。我

国的社会保障建设正处于全面发展的关键时期，“建设社会主义和谐社会”对社

会保障建设提出了更高的要求。可以说，社会保障如果有合理的价值指导，那么

社会保障建设将沿着正确、恰当的方向发展，民生问题和社会矛盾也能得到满意

的解决。因此，对社会保障伦理价值进行研究是必要的。

（二）研究现状

1．国内研究现状

社会保障是现代社会发展和文明进步的产物，它旨在保证每个社会成员的基

本生活权利，它的终极目的是人的幸福和全面发展。社会保障是一项充满人文关

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怀、具有深厚伦理意蕴的制度体系。

国内对社会保障伦理已有的研究成果，主要体现在以下几个方面：

第一，社会保障的伦理理念研究。目前国内学界对社会保障伦理理念的研究

主要有：仁慈论、人道论、人权论、正义论、效率论。中外历史上并不乏救灾济

贫等保障措施，但历史上的社会保障或者说救灾济贫都是和慈善是同义的，它发

源于个人内心的慈悲，是恻隐之心的展现。熊玲君和李亮学认为仁慈具有天然的

悲天悯人和施舍色彩，不能作为社会保障充足的道德理由和持久有力的精神动

力，而正义恰恰弥补了这个缺陷。

①②③如果说早期的社会保障的精神动力是仁慈，

那么现在的社会保障的精神动力就应该是正义。岳天明从文化根源、社会保障以

社会弱势群体为对象、社会保障诸内容体现互助共济等方面强调人道思想是社会

保障的灵魂。④喻权良认为社会保障是实现人权的机制，社会保障的实施充分体

现了其对社会成员的关怀和尊重，体现了社会保障的人道性。⑤崔凤认为社会保

障的实质是保障社会成员的生存，为社会成员发展创造环境，所以社会保障是保

障人权的基本手段。而且社会保障的内容都是围绕保障人权设置的，社会保障是

人权保障的实现方式。持有“重效率轻公平”价值观的效率论者大都是从社会保

障的工具理性角度阐释社会保障，将追求效率看作社会保障的重心。⑥

第二，对社会保障的伦理分析。学界对社会保障的伦理分析主要从社会保障

的起源、研究对象和应遵循的伦理原则等方面进行。一些学者将社会保障的起源

追溯到中世纪世俗和宗教的慈善事业；另一些学者将《济贫法》的实施看作社会

保障的开端。由此可见，社会保障一开始就具有鲜明的伦理特性。张海仁认为，

社会保障以弱势群体为对象，体现了其人道性；社会保障的内容是为弱势群体提

供物质帮助，体现了其互济性、福利性和公益性。喻权良指出，社会保障不仅保

障社会成员的基本生存和发展，还体现了对弱势群体的关怀和尊重。温日锦认为，

公平性、人道性和互助性体现社会保障制度的本质内容：公平性是社会保障制度

追求的伦理目标；尊重人、关心人、促进人的全面发展等人道主义要求与社会保

障的人道性相吻合。⑦社会保障是对资源的再分配过程，在这个过程中，要遵循

分配正义的原则，贾可卿认为，只有遵循了分配正义原则，才能使社会成员普遍

受益。汪行福也分析了正义在社会保障中的重要性：社会保障是一项涉及到所有

社会成员基本利益的制度安排，正义和公平是其核心价值，将对社会保障的伦理

分析与正义原则联系起来是必然的。

① 熊玲君．仁慈抑或正义——谈现代社会保障的道德基础[J]．涪陵师范学院学报，2005（1）：86—90

② 李亮学．仁慈抑或正义——现代社会保障的道德基础[J]．伦理学研究，2004（6）：100—103

③

④ 岳天明．论社会保障的伦理道德功能和意蕴[J]．西北师大学报（社会科学版），2006（4）：36—39

⑤ 喻权良．社会保障和人道关怀[J]．求实，2005（8）：55—56

⑥ 崔凤．社会保障的人权基础[J]．吉林大学社会科学学报，1999（5）：93—95

⑦ 温日锦．社会保障制度的伦理道德底蕴[J]．广西教育学院学报，2010 年（5）：127

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浙江财经学院硕士学位论文I摘要本文从伦理角度分析社会保障，是因为社会保障是一项具有深厚伦理意蕴的制度体系，它所关涉的道德基础和伦理理念是建立和发展社会保障体系的方向和目标。社会保障是国家为维持社会成员的基本生活，保障其基本权利而进行资源再分配的制度安排。这种制度既有促进经济增长的经济价值，又有维护社会稳定的政治价值。但是社会保障不仅包括经济价值和政治价值等工具理性的一维，还包括互助共济、人道关怀及公平正义等伦理价值的一维。社会保障伦理是国家和社会保障人的基本生活，促进人的幸福和安宁的道德正当性。基于此，本文将人权作为社会保障伦理的逻辑起点。社会保障的伦理理念起源于仁慈，但由于它自身的局限性，仁...

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