毛泽东政府形象思想研究
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摘 要
良好的政府形象使政府具有巨大的号召力和凝聚力，是一个政府拥有的重大资源和无形
财富，也是政府作用有效发挥的前提条件。中国 20 世纪初的全面危机，迫切需要一个代表广
大人民利益的强有力的形象良好的政府，整合一盘散沙的中国社会，凝聚人心以克服危机，
实现近代以来的民族独立与人民解放两大历史任务。毛泽东在领导中国革命和建设的过程中，
将马克思主义无产阶级政权形象思想与中国具体实际相结合，对理想的为民政府形象作出了
全面构想并付诸实践，塑造了中国历史上空前的全心全意为人民服务的新型人民政府形象，
改变了以往统治阶级政府只为少数人谋利益的性质，深受广大人民群众的拥护和爱戴，促进
了两大历史任务的完成。
本文主体部分尝试依据“为什么”、“是什么”、“怎么办”、“怎么看”的逻辑结构，从毛
泽东政府形象思想的形成条件、主要内容、塑造途径、历史地位四个方面分析毛泽东如何依
据中国特殊的历史条件，创造性地发展了马克思主义无产阶级国家政权形象思想，并塑造了
新型人民政府形象的，以及研究毛泽东政府形象思想对当今我国政府形象的重塑与改善的意
义。
首先，关于毛泽东政府形象思想的形成条件。本文认为，任何思想的形成都是主客观条
件共同作用的结果，外因通过内因起作用。因而，马克思主义经典作家有关无产阶级政权形
象的论述是毛泽东政府形象思想的直接理论来源；中国传统文化中的民本思想对毛泽东为人
民服务理念的形成也有重要的影响；蒋介石国民党政府形象的失败与不足导致的民心涣散、
官民对立的教训是毛泽东政府形象思想的前车之鉴；毛泽东本人对理想政府的追求是其政府
形象思想形成的主观条件。
其次，关于毛泽东政府形象思想的主要内容。本文依据政府形象的三大构成因素，即政
府理念、行为与绩效，梳理了毛泽东政府形象思想之全心全意为人民服务的价值理念；廉洁、
民主、公平的行为准则；维护和实现人民根本利益的政策目标。另外，本文认为，由于中国
近代以来面临的两大历史任务的艰巨性，以及鉴于晚清到蒋介石政府对内腐败、对外无能的
形象，毛泽东充分认识到领导者形象与政府良好形象对凝聚人心与重塑民族自信的重要性，
因而对领导者的形象与人民政府的国际形象也作出了不懈的探索。
再次，关于毛泽东塑造人民政府形象的途径。毛泽东塑造人民政府形象的措施很多，且
不同时期各有侧重。本章紧扣主要内容，分析了毛泽东塑造人民政府形象的四个主要途径，
即通过思想教育，定位政府形象的精神内核；通过作风建设，规范政府形象的行为表现；通
V
过公关宣传，引导政府形象的政策目标；通过廉政建设，完善政府形象的制度框架。
最后，本人依据历史唯物主义的基本观点，客观地分析了毛泽东政府形象思想的历史地
位，认为毛泽东从理念和途径两方面构建了社会主义中国政府形象的理论基础，为后来政府
形象的完善与重塑提供了重要的指导与借鉴。另一方面也在探索过程中出现过失误，一定程
度上损害了党和政府的形象。但毋庸置疑，毛泽东政府形象思想的基本价值取向是值得肯定
的。
关键词：毛泽东政府形象思想；全心全意为人民服务；廉洁；民主；公平
VI
ABSTRACT
A good image of government has huge appeal and cohesion, is a significant resources and
intangible wealth a government owned, but also the prerequisite for the role of government. Because
the crisis of China at the beginning of the twentieth Century , there is an urgent need to represent the
interests of the people of strong favorable government image lacking spirit of cooperation,
integration of Chinese society, the cohesion of the people to overcome the crisis, achieve the modern
national independence and liberation of the two major historical tasks. In order to Mao Zedong as
the representative of the older generation proletariat revolutionist, in leader China revolution and
construction process, will Marx's proletarian political power image theory and the practice of
Chinese revolution, ideal for civilian government image made comprehensive ideas and put them
into practice, created the unprecedented in the history of China put one's heart and soul into serving
the people of the new people's the government image, changed the political class government only
for the interests of the minority nature, by the broad masses of the people support and love and
esteem.
The main part of this paper try to use the " why, what, how to do, how" logical structure from
the forming conditions, main contents of Mao Zedong thought of government image，ways of
creating, historical status in four aspects of Mao Zedong as the representative of the older generation
proletariat revolutionaries how to creatively developed Marx 's Theory of the proletarian state power
image, according to China's special historical conditions, shaped a new people's government image,
as well as the study of Mao Zedong Thought of government of current our country government
image reconstruction and improvement of the significance of.
First of all, Mao Zedong Thought on government image forming condition. The article thinks,
any thought formation are both subjective and objective conditions the result of joint action,
adoption of external causes play a role. Thus, Marx classical writer about proletarian political power
image is Mao Zedong Thought on government image the theoretical source of Chinese traditional
culture; humanistic thought of Mao Zedong 's service concept formation has great effect；Jiang Jie
shi and the failure of Kuomintang government image caused by lack of morale and lax, hostile
government from Mao Zedong government image thought lesson; Mao Zedong himself to the ideal
government pursuit is the image of the government thought the subjective conditions.
Secondly, the image of the government is the main content of Mao Zedong thought. According
to the three elements of the image of the government, namely the government idea, behavior and
performance, combing Mao Zedong thought put one's heart and soul into the image of the
VII
government for the people service value idea; honest, democratic, fair conduct; real maintenance and
the fundamental interests of the people policy target. In addition, this paper argues that, due to China
in modern times is facing the two major historical task, as well as from late Qing Dynasty to the
Jiang Jieshi government on corruption, foreign ineffective, Mao Zedong that people's Government in
the cohesion of the people and remolding of national image importance, so the leader of the people's
Government of the image and international image making the unremitting exploration.
Again, on Mao Zedong shaping people's government image the way. Mao Zedong shaping
people's government image by a lot of measure, and different stages have different emphases. This
chapter mainly analyzes closely, Mao Zedong shaping people's government image of the four main
approaches, namely through ideological education, orientation of government image spirit; the style
construction, normative government image behavior; through publicity, guide the image of
government policy goals; through the honest government construction, improve the image of the
government 's institutional framework.
Finally, I according to the historical materialism to objective analysis of Mao Zedong Thought
of government image the historical position of Mao Zedong thought, idea and way from two aspects
to construct the socialist construction of China government image the theoretical basis for later,
government image of perfection and remodeling provide important guidance and reference. On the
other hand also in the process of the exploration made mistakes, have damaged the image of Party
and government. These achievements and lessons, still on the Chinese political and social life
produced tremendous effect. Whenever the government image, Mao Zedong 's basic value
orientation is worth affirmation.
Key words: the thought of the government image of Mao Zedong thought; put one's heart and
soul into government service for the people; honest and clean; democracy ; justice
VIII
目 录
绪 论................................................................................................................................1
第一章 毛泽东政府形象思想之源起 .......................................................................... 8
第一节 理论渊源：马克思主义无产阶级政权形象思想 ....................................... 8
第二节 文化基因：中国传统政治文化中的民本思想 ......................................... 11
第三节 前车之鉴：国民党政府形象的失败与教训............................................... 12
第四节 主观因素：毛泽东个人对理想政府形象的追求....................................... 14
第二章 毛泽东政府形象思想主要内容探析 ............................................................ 17
第一节 价值理念：全心全意为人民服务 ............................................................. 18
第二节 行为原则：廉洁、民主、公平 ................................................................. 21
第三节 政策目标：维护和实现人民的根本利益 ................................................. 28
第四节 关键载体：德才兼备的党政干部队伍 ..................................................... 32
第五节 国际形象：独立、友好、正义 ................................................................. 35
第三章 毛泽东塑造人民政府形象的主要途径 .......................................................... 40
第一节 通过思想教育，定位政府形象的精神内核 ............................................. 40
第二节 通过作风建设，规范政府形象的行为表现 ............................................. 50
第三节 通过公关宣传，引导政府形象的政策目标 ............................................. 47
第四节 通过廉政建设，完善政府形象的制度框架 ............................................. 51
第四章 毛泽东政府形象思想历史地位评析 ............................................................ 57
第一节 毛泽东政府形象思想的历史贡献 ............................................................. 57
第二节 毛泽东政府形象思想的历史局限 ............................................................. 59
第三节 毛泽东政府形象思想的当代价值 ............................................................. 62
结语 ................................................................................................................................ 65
参考文献 ........................................................................................................................ 66
附录 ................................................................................................................................ 69
致谢 ................................................................................................................................70
IX
浙江财经学院硕士学位论文
1
绪 论
中国共产党是以马克思主义为指导的先进无产阶级政党。毛泽东在领导中国革命与建设
的过程中，把马克思主义无产阶级政权形象思想与中国具体实际相结合，创立并形成了具有
中国特色的为民政府形象建设思想，成为马克思主义中国化第一个重要的理论成果——毛泽
东思想的重要组成部分，由此也构成了马克思主义中国化研究的重要命题。本文正是从这个
意义上，以毛泽东政府形象思想为研究对象，紧密围绕“为什么”、“是什么”、“如何做”、怎
么看”这四大问题，展开本文的论述。
一、概念界定
目前学术界涉及毛泽东政府形象思想的研究很少，相关的研究也不多，可直接借鉴的研
究性资料也非常少。所谓名不正言不顺，因而有必要对本文所涉及的基本概念：政府、政府
形象、政府形象思想、毛泽东政府形象思想，做一个初步的界定。
政府，有狭义与广义之分。狭义的政府，通常指的是国家的行政机关。广义的政府，通
常指的是国家政权，是立法、行政、司法、军事等国家机构的总和。因而，广义而言，“政府
即国家，狭义而言，政府从属于国家。”①本文所使用的是广义的政府概念。中国政府是中共
领导的“议行合一”的政府，在 1949 年以前的中共局部执政时期，“政府”，实际上是党政军
合一的整体，一方面，党与军队于战争年代在很大程度上行使了政府的职能，另一方面，党
及其领导的军队在老百姓的心目中就是人民的政府。在中共取得全国政权以后，到 1978 年以
前，中国党政关系模式是党政合一、以党代政，政府主体是党政一体，中共不仅是事实上的
一种社会公共权力，而且是政府机构的核心。因此，本文的政府，是中共组织、各级人民代
表大会、国家元首、国家军事机关、各级人民政府、各级人民法院和检察院等公共权力机构
的总和。
政府形象是“政府这一巨型组织系统在运作中，即在自身的行为与活动中产生出来的总
体表现与客观效应，以及公众对这种客观效应所作的较为稳定的评价。这种评价是建立在政
府价值理念、政府的实际行为和作为、政府行为的绩效和结果之上的。”②
因而，政府形象思想，是对政府形象是什么有什么功能、目前的政府形象是什么样的、
什么样的政府形象是好的并能满足公众的要求的，以及如何构建这样的政府形象等的看法和
主张。简言之，政府形象思想主要是对塑造什么样的政府形象、为什么要塑造这样的政府形
象、以及如何塑造这样政府形象的全面设想。
① 沈莘.当代中国政府与过程[M].天津:南开大学出版社,2008:1.
② 胡宁生.中国政府形象战略[M].北京:中共中央党校出版社,1998:18.
浙江财经学院硕士学位论文
2
毛泽东政府形象思想，是毛泽东在领导中国革命和建设的过程中，结合中国共产党自身
的宗旨、使命与中国实际，对建立不同于以往统治阶级政府只为少数人谋利益、腐败无能等
不良形象的新型为民政府形象的设想。具体来说，即对打造什么样的新型政府形象、打造这
种政府形象的基本依据以及如何塑造和维护这样的政府形象以凝聚人心，团结一切可团结的
力量，实现民族独立与人民解放、人民富裕与国家富强的全面构想。
二、选题意义
良好的政府形象是政府合法性和权威性的重要来源，是政治共识和政治稳定的基础，是
政府推行政策并发生效果的关键因素，是经济发展不可缺少的支持力量，也是整个社会道德
水平提高和社会精神文明建设的推动力。目前，我国正处于社会转型的关键时期，各种社会
矛盾日益凸显，市场经济的深入发展加上全球化与信息化的社会环境，政治民主化程度越来
越高，人们的政治参与意识逐渐觉醒，越来越要求一个与当今社会相适应的法治、高效、廉
洁、精干、服务、公正，透明的政府形象。与此同时，随着时代的改变、条件的改善，全心
全意为人民服务的宗旨在一些党政干部的思想中日益淡漠了，实事求是、艰苦奋斗、不骄不
躁、密切联系群众的优良作风也被一些党政干部抛在一边，这些干部“前腐后继”，严重败坏
了党和政府的形象，在人民群众中造成了极坏的影响，此种状况，若任其发展，势必影响到
党和政府执政的合理性与合法性。因而，重塑良好的为民政府形象是一个现实而紧迫的问题。
毛泽东是中华人民共和国的缔造者，也是新中国政府形象的设计师，在领导中国革命和
建设的过程中，十分重视推进马克思主义无产阶级政权形象理论的中国化，以塑造新型的人
民政府形象：一是确立全心全意为人民服务的政府理念，既不同于西方资本主义政权也不同
于中国历史上任何性质的政权；二是政策的制定，既要与社会的发展变化相适应，又要与最
广大人民的根本利益相一致；三是努力造就一支不同于中国历史上封建的、官僚买办阶级国
家官吏的德才兼备的干部队伍；四是坚持勤政廉洁、高效为民、民主公平的政府行为原则。
另外，毛泽东还特别重视改进政府的领导作风、积极倡导科学的政府领导方法，既要求政府
机构客观、科学地决策，又要求政府工作人员掌握领导艺术、严格自律、为民执政、做人民
的公仆。甚至建国后在探索社会主义建设道路时所犯的一系列失误的初衷，有的也是为了保
证政权的无产阶级性质、为了维护人民政府的良好形象、反对官僚主义和防止特权阶层的产
生。因而，毛泽东政府形象思想从价值理念、行为准则、政策目标等方面奠定了社会主义中
国政府形象的基础，为后来政府形象的完善与重塑提供了重要的理论指导与借鉴。另一方面，
也在探索过程中出现过失误，一定程度上损害了党和政府的形象，并给社会主义建设带来重
大挫折与教训。这些成就与教训，仍对当今中国的政治运行和社会生活产生着巨大的影响。
因此，对毛泽东政府形象思想的理论与实践进行研究，总结其成功经验，吸取其失误教
训，对当前我国提高政府公信力、改善和重塑政府形象、打造服务型政府、贯彻执政为民的
理念以及构建和谐社会有着重大而深远的意义。
浙江财经学院硕士学位论文
3
三、研究综述
论文研究领域内国内研究状况：
良好的政府形象是一个政府所拥有的无形资产和重要资源。当今世界处于全球化与信息
化时代，政府形象的影响力、辐射力得到空前的爆发，为越来越多的国家和政府所重视。我
国正处于社会转型的关键时期，各种社会矛盾凸显，迫切需要一个法治、公正、廉洁、精干、
透明的现代政府形象，一方面，对实现人民富裕和民族复兴具有凝聚力与号召力的作用；另
一方面，为全社会提供道德示范作用。因此重塑良好的政府形象，越来越受到政府与学术界
的重视。自 20 世纪 90 年代，特别是 1997 年中国政府形象战略研究课题组成立以来，学术界
对政府形象问题开展了广泛的研究，取得了丰富成果。代表性的专著有胡宁生主编的《中国
政府形象战略》，曹随、陆奇主编的《政府机关形象设计与形象管理》，徐家良的《政府形象
与战略》等。截止到 2012 年 10 月，中国期刊学术文献总库收录的有关政府形象研究的论文
有 500 多篇，其中具有代表性的论文，如胡宁生的《构建政府形象的哲学思考》，熊水龙的《市
场经济与政府形象》，刘小燕的《政府形象传播的本质内涵》，赵宇峰的《试析政府公共关系
与政府形象策略》，袁曙宏的《政府形象论纲》。但对政府形象思想的研究，特别是对毛泽东
政府形象思想的直接研究几乎没有，只散见于相关的几个方面研究之中：
（一）有关政府形象理论的研究
1.关于政府形象的概念。胡宁生等人认为，“政府形象是政府这一巨型组织系统在运作中
即在自身的行为与活动中产生出来的总体表现与客观效应，以及公众对这种表现与客观效应
所作的较为稳定与公认的评价。”①即从政府行为和公众印象相结合的角度，认为政府形象应
包括两个方面：一是政府组织运行中所产生出来的客观总体效应；二是社会公众在对政府组
织的行为及其效应的综合印象。廖为建认为，“政府形象是政府的整体素质、综合能力和施政
业绩在国内外公众中获得的认知与评价，这种认知和评价具体反映为政府在国内外公众中的
知晓度和美誉度。”②熊水龙认为，“政府形象是由政府信仰、价值标准、思维方式等要素凝聚
而成的思想观念通过组织机构的功能作用等外显出来的基本形象，是政府组织及其工作人员
通过自己的活动与行为显现出来的外观给予人们的直观感受和直观印象。”③
2.关于政府形象的构成因素。廖为建认为，政府形象是由政府的组织形象、政
策形象、人员形象、宣传形象、标识形象、环境形象、文化形象、社区形象八个
子系统构成，政府形象这八个子系统大体可划为三大系统，即理念系统、行为系
统和视觉系统。赵劲夫则把把政府形象分为“有形形象与无形形象，总体形象与
局部形象，真实形象与虚假形象，现实形象与理想形象”。
④胡宁生等人提出，“政
① 胡宁生.中国政府形象战略[M].北京:中共中央党校出版社,1998:18.
② 廖为建.论政府形象的构成与传播[J]. 中国行政管理,2001,(3):12-16.
③ 熊水龙.市场经济与政府形象[J]. 桂海论丛. 1995(5):18-22.
④ 赵劲夫.市场经济中的政府形象[M]. 北京:中共中央党校出版社,1996:50-55.
摘要：
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摘要良好的政府形象使政府具有巨大的号召力和凝聚力，是一个政府拥有的重大资源和无形财富，也是政府作用有效发挥的前提条件。中国20世纪初的全面危机，迫切需要一个代表广大人民利益的强有力的形象良好的政府，整合一盘散沙的中国社会，凝聚人心以克服危机，实现近代以来的民族独立与人民解放两大历史任务。毛泽东在领导中国革命和建设的过程中，将马克思主义无产阶级政权形象思想与中国具体实际相结合，对理想的为民政府形象作出了全面构想并付诸实践，塑造了中国历史上空前的全心全意为人民服务的新型人民政府形象，改变了以往统治阶级政府只为少数人谋利益的性质，深受广大人民群众的拥护和爱戴，促进了两大历史任务的完成。本文主体部分尝...
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作者：周伟光
分类：高等教育资料
价格：15积分
属性：73 页
大小：864.67KB
格式：PDF
时间：2024-09-30
