民主建设与居委会选举制度的研究-开题报告

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3.0 李琳琳 2024-09-30 4 4 28.55KB 6 页 12积分

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一、课题背景（或国内外研究现状）

在中共十七大报告中，首次把基层群众自治制度与人民代表大会制度、多党合作和

政治协商制度、民族区域自治制度相提并论，且要求作为发展社会主义民主政治的基础

性工程重点推进。同时，十七大报告还强调，要扩大人民民主，保证人民当家作主。要健

全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、

民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。同时还强调要发展基层民主，保

障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和

公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人

民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点

推进。

社区居委会换届选举事关居民群众的民主权利，事关和谐社区建设，事关社会稳定。

作为中国草根组织民主的一个非常重要组成部分的城市社区民主选举，自 1999 年在全国

26 个城区试点到全面铺开以来，与村委会选举、人民代表大会选举和党内选举等有机结

合，正在构成我国特色的民主选举。许多专家学者都普遍认为，民主选举是社区民主法

治建设的第一道程序。通过民主选举，可以更广泛地调动广大居民自觉参与“自我管理、

自我教育、自我服务”，化解社区各种矛盾，规范社区干部行为，促进社区和谐发展。只

有做好这个第一道程序，社区的一切工作才能扎实有效开展，因为关键在人，在于通过

民主选举，可以选出居民信得过、想干事、能干事、不出事的好代表、好组长、好居委会班

子。

从全国社区选举来看，社区自治的民主化进程不断加快。选举的形式都经历了或正

经历着由“指派居委会干部”到“自选当家人”，候选人由提名到自荐，由等额选举到

差额选举，由间接选举到直接选举，由无竞争性到竞争性，由当面举手表决到使用秘密

划票间的民主过程。一些地方对选民资格的规定也打破了地域、身份和居住期限的限制。

居民在选举中的参与热情比之从前也有了很大的提高。通过宣传教育和选举实践，居民

对选举的要求越来越高，参与竞选的领域越来越广，参与过程在延伸，参与程度在提高。

从选民结构构成的变化中也可以看出居民的参与广度和深度都有了很大的进步。如，主

动看选举公告的居民比以前增多了，本社区的非户籍居民争取选民资格的多了，要求竞

选的也多了，参加竞选的居民增多了，这些都说明社区居民越来越关心他们自己的话语

权和选举权等民主权利。

目前，城市社区民主选举已经在全国普遍推行，2006 年上海市进行了第三届社区居

委会直接选举。作为基层民主法治建设的一个重要体现，城市社区民主选举是社区实现

民主决策、民主管理、民主监督的基础，是实现居民自治的首要环节，也是构建和谐社区

的必要条件和必然选择。就上海市第三届社区居委会直接选举的整个过程来看，可以说，

与第二届选举比起来有了很大的进步和成效，但我们也要清醒的认识到在选举过程中，

特别是笔者观察的社区在选举机制上存在的问题也不少。

二、课题（研究）内容

本文通过回顾社区居委会改革的发展历程，充分肯定了社区居委会直接选举十年实

践的重要贡献，同时也总结了实践中存在的问题并分析其产生的原因，最后，从在全国

范围内建立一套规范、统一的社区居委会选举制度层面提出了一系列切合实际的探索和

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摘要：

一、课题背景（或国内外研究现状）在中共十七大报告中，首次把基层群众自治制度与人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度相提并论，且要求作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。同时，十七大报告还强调，要扩大人民民主，保证人民当家作主。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。同时还强调要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径...

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