我国电子政务发展阶段判断及建设模式创新研究

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3.0 赵德峰 2024-11-19 4 4 3.12MB 98 页 15积分

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摘要

本文主要论述了两个问题：目前中国电子政务发展阶段为何和如何创新电

子政务建设模式。

发展电子政务，无疑成为信息时代各国政府的重要任务，对我国来说，亦是

如此。但是不容忽视的是，中国电子政务发展在取得巨大成绩的同时却也留下了

诸多遗憾。

本文认为，中国电子政务要想得到持续发展，必须首先确定目前中国电子政

务的发展阶段为何——只有确定了方位，才能找准方向。

一方面，电子政务作为一项与信息革命紧密结合的政府变革，当然可以从“电

子”方面，也就是实践技术方面进行阶段划分，

另一方面，电子政务属于行政管理体系之中，因此，必然也受行政管理理论

的影响，因此，完全可以从“政务”上，也就是电子政务理论与行政管理理论结

合角度进行阶段判断。从电子角度来说，我国尚处于强化阶段，从政务角度来说，

我国尚处于技术和管理信息化阶段。

在对电子政务发展阶段进行判断之后，论文认为，不管从电子角度还是从理

论角度，目前阶段，拓展中国电子政务的覆盖面都是相当重要的。但是，由于我

国电子政务建设中的问题，现有的建设模式对电子政务覆盖面的扩大造成了阻碍，

必须创新现有电子政务建设模式。

在对电子政务建设模式进行创新讨论时，论文借助了公共产品理论——电子

政务是较为典型的准公共产品。在公共产品不同的提供生产模式的基础上，论文

提出了电子政务建设模式的四种类型，并分别结合案例对其进行了论述。

同时，由于农村电子政务的特殊性，论文在最后从另外一个角度——解决缺

少电子政务终端问题，对农村电子政务的建设模式创新进行了设想，并提出了“网

吧下乡”方案。

作者在论文写作过程中进行了问卷调查，通过分析结果，基本符合论文所作

判断，为文中论点做出了支撑。

关键词：电子政务发展阶段建设模式网吧下乡

ABSTRACT

This article mainly elaborated two questions: What is the China E-government

development phase at present and how to innovate the construction pattern of

E-government.

Without doubt, that developing E-government becomes every government's

important task in the information age. So is our government. While China

E-government developed quickly, there are many had regretted also.

This article believed that if China E-government wants to obtain the sustained

development, we must know China E-government's development phase at the present -

- only then to determine the position, could look for the accurate direction.

One side, the E-government takes one item with the information revolution close

union government transformation, certainly may from “the electron” the aspect, is also

practices the technical aspect to carry on the stage to divide, On the other hand, the

E-government belongs to the administration system, therefore, inevitably also receives

the administration theory the influence. Definitely may from “the government affairs”

on, is also the E-government theory and the administration theory union angle carries

on the stage judgment. From the electronic angle, our country was still at the

strengthened stage, from the government affairs angle, our country was still in

technical and the management informationization stage.

In carries on the judgment after the E-government development phase, the paper

believed that no matter from the electronic angle from the theory angle, at the present

stage, developing China E-government's coverage is quite important. But the existing

construction pattern has created the hindrance to the E-government coverage's

expansion, so we must innovate the existing E-government to construct the pattern.

When constructs to the E-government the pattern carries on the innovation

discussion, the paper has drawn support from the public product theory - -

E-government is a more typical public product. In the public product different provides

the production pattern in the foundation, the paper proposed the E-government

constructs the pattern four types, and unified the case to carry on the elaboration

separately to

At the same time, as a result of the countryside E-government's particularity, the

paper in lacks the E-government terminal question finally from other angle - - solution,

has carried on the tentative plan to the countryside E-government's construction pattern

innovation, and proposed “the Internet bar goes to the country” the plan.

The author has carried on the questionnaire survey in the paper writing process,

through the analysis result, conforms to the paper to make the judgment basically, the

argument has made the support for the article.

Key words: E-government, Development phase, Construction pattern,

The Internet bar goes to the country

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论.......................................................................................................................1

§1.1 论文立意来源...................................................................................................1

§1.2 现有研究情况总结...........................................................................................2

§1.3 论文总体框架，创新与不足...........................................................................3

§1.3.1 论文整体构架......................................................................................3

§1.3.2 论文创新与不足..................................................................................4

第二章电子政务概念与基础.........................................................................................7

§2.1 电子政务兴起的背景.......................................................................................7

§2.1.1 电子政务兴起的理论背景..................................................................8

§2.1.2 电子政务兴起的实践背景..................................................................9

§2.2 电子政务的定义和内涵................................................................................12

§2.3 小结.................................................................................................................14

第三章我国电子政务发展阶段判断...........................................................................15

§3.1 电子政务发展阶段的两种划分方式.............................................................15

§3.1.1 电子政务发展实践阶段——“电子”的观点.................................15

§3.1.2 电子政务发展理论阶段——“政务”的观点.................................17

§3.2 我国电子政务发展实践状况概览.................................................................22

§3.2.1 我国电子政务发展成果概览...........................................................23

§3.2.2 我国电子政务发展不足....................................................................25

§3.3 我国电子政务发展阶段判断........................................................................31

§3.3.1 我国电子政务实践发展阶段判断....................................................31

§3.3.2 我国电子政务发展阶段理论判断——技术和管理信息化阶段...32

§3.4 现阶段我国电子政府发展的主要任务........................................................36

§3.4.1 实践角度..............................................................................................36

§3.4.2 理论角度..............................................................................................37

§3.5 小结.................................................................................................................38

第四章电子政务建设模式基础——公共产品理论的引入.......................................39

§4.1 公共产品理论回顾.........................................................................................39

§4.2 公共产品特性及分类....................................................................................40

§4.2.1 公共产品的定义与特点....................................................................40

§4.2.2 公共产品的分类与判定标准..............................................................41

§4.3 电子政务的经济学产品属性分析.................................................................44

§4.4 电子政务的提供和生产.................................................................................46

§4.5 小结.................................................................................................................47

第五章现阶段中国电子政务建设模式创新思路探析...............................................49

§5.1 美国电子政务建设模式................................................................................49

§5.2 中国电子政务建设模式创新动因.................................................................51

§5.2.1 外部压力..............................................................................................52

§5.2.2 内部压力..............................................................................................52

§5.3 中国电子政务提供生产模式探讨................................................................53

§5.3.1 完善 A（公共提供，公共生产）模式............................................53

§5.3.2 发展 D（市场提供，市场生产）模式............................................58

§5.3.3 建设 B（公共提供，市场生产）模式 ............................................61

§5.3.4 建设 C（市场提供，公共生产）模式 ............................................64

§ 5.4 小结................................................................................................................67

第六章中国电子政务建设创新的另一种视角...........................................................69

——农村电子政务终端问题解决设想

§6.1 农村电子政务意义.........................................................................................69

§6.2 “网吧下乡”——创新农村电子政务建设模式........................................71

§6.2.1 农村电子政务发展环境特殊性.........................................................72

§6.2.2“网吧下乡”——解决农村缺少电子政务终端的一种设想...........73

§6.3 小结.................................................................................................................78

第七章附录调查问卷.................................................................................................79

§7.1 问卷基本情况说明.........................................................................................79

§7.2 问卷调查结果描述.........................................................................................81

参考文献.........................................................................................................................89

致谢.............................................................................................................................97

图表目录

图表 1电子政务发展理论阶段一览表...........................................................21

图表 2 2003-2006 年我国电子政务网站增长情况图.................................... 23

图表 3电子政务作用调查统计图...................................................................25

图表 4上海在线网站供用户进行代缴费的付费通网页截图.......................25

图表 5中国网民规模和年增长率图...............................................................26

图表 6中国互联网普及率图...........................................................................27

图表 7 2007 年中国与其他国家互联网普及率比较图..................................27

图表 8中国农村城镇互联网普及基本数据比较图.......................................28

图表 9农村电子政务发展情况调查图...........................................................28

图表 10 影响中国电子政务发展因素调查图...................................................29

图表 11 山东中部某县网站“请您留言”版块截图.......................................30

图表 12 山东中部某县网站“网上办事”版块截图.......................................31

图表 13 中国电子政务所处阶段简图...............................................................32

图表 14 联合国电子政务发展报告中国排名情况截图...................................32

图表 15 公共产品判断流程图...........................................................................43

图表 16 传统行政管理与电子政务运作方式对比图.......................................45

图表 17 电子政务“拥挤性”示意图...............................................................45

图表 18 公共产品建设模式示意图...................................................................47

图表 19 首信公司系统培训教材示意图...........................................................55

图表 20 首都信息平台网络托普结构示意图...................................................57

图表 21 首都信息平台不同领域汇接示意图...................................................57

图表 22 首都共用信息平台链接平台示意图...................................................59

图表 23 四川政府采购网站运作示意图...........................................................63

图表 24 六盘水电子政务建设模式创新前后成本比较表...............................66

图表 25 六盘水门户网站截图...........................................................................67

图表 26 我国农业网站类型...............................................................................71

图表 27 城乡家庭收入和互联网相关基础设施普及情况对比表...................72

图表 28 中国网吧分布态势示意图...................................................................74

图表 29 山东中部某乡镇网吧投资收益表.......................................................75

图表 30 网吧收费区间示意图...........................................................................75

图表 31 问卷完成情况示意图...........................................................................79

图表 32 调查对象来源统计图...........................................................................81

图表 33 调查对象学历调查图...........................................................................81

图表 34 调查对象对电子政务了解程度调查图...............................................82

图表 35 电子政务发展阶段调查图...................................................................82

图表 36 电子政务作用调查图...........................................................................83

图表 37 电子政务成效调查图...........................................................................84

图表 38 影响电子政务发展主要因素调查图...................................................85

图表 39 农村电子政务发展情况调查图...........................................................85

图表 40 阻碍农村电子政务发展最大因素调查图...........................................86

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摘要：

摘要本文主要论述了两个问题：目前中国电子政务发展阶段为何和如何创新电子政务建设模式。发展电子政务，无疑成为信息时代各国政府的重要任务，对我国来说，亦是如此。但是不容忽视的是，中国电子政务发展在取得巨大成绩的同时却也留下了诸多遗憾。本文认为，中国电子政务要想得到持续发展，必须首先确定目前中国电子政务的发展阶段为何——只有确定了方位，才能找准方向。一方面，电子政务作为一项与信息革命紧密结合的政府变革，当然可以从“电子”方面，也就是实践技术方面进行阶段划分，另一方面，电子政务属于行政管理体系之中，因此，必然也受行政管理理论的影响，因此，完全可以从“政务”上，也就是电子政务理论与行政管理理论结合角度进...

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