城市公共建筑建设中建筑日照权问题分析——以上海为例

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3.0 侯斌 2024-11-19 5 4 2.73MB 51 页 15积分

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摘要

随着城市化进程的不断推进与发展，城市人口不断地增加，使得城市内的土

地资源越发的稀缺，呈现出土地利用高强度、居住环境高密度等问题。一面是地

少人多的城市建设，一面是亟待改善的生活环境，而夹杂在其中的“日照遮挡”

问题极为突出。早期的城市规划，已经不能满足现如今城市居民的生活需求，而

政府总是希望能通过新的规划、新的设计给城市居民规划出一片更美好的生活环

境——各种新建、改建、扩建项目也油然而生，如火如荼的进行着。然而，事实

上，城市居民也在默默承受着城市成长的代价。

“日照遮挡”问题在今后一段很长的时间内是不可避免的，一旦处理不当会

致使矛盾纠纷的产生，人力、物力成本的流失，而日照利益的失衡在很大程度上

会严重妨碍城市生活和谐。本文以上海为例，分析城市公共建筑建设中建筑日照

权问题。

公共建筑是整个城市建设不可或缺的一部分，是直接为市民提供工作、学习

和休闲娱乐等服务，同时也具有广泛的社会性的建筑物。论文通过分析我国大城

市普遍存在的日照遮挡问题，深入解析产生日照权问题的成因，研究现行日照管

理制度的不足,并借鉴国外城市日照管理制度,对我国日照纠纷解决的途径和方法

进行了的探讨。

论文提出，现阶段我国需要通过以下几个途径解决城市日照纠纷：首先，通

过制定相应的城市规划日照权益保障，完善和统一日照补偿标准。其次，合理进

行规划管理和设计，完善日照权法制化建设。再次，政府作为城市公共管理的主

要执行者，需要提高职能部门的协调能力，增强服务意识，调解优先，预防因日

照权纠纷激化而导致建设工程的停止。最后，居民需要树立正确理性的维权观念，

城市居民在维护自身权益的同时，也需要履行一定义务。

处理好城市公共建筑建设中的日照权问题，对推进城市化建设和发展有着重

要的意义。科学、合理、有效的处理城市公共建筑建设中的日照权问题，丰富城

市公共管理手段，这是促进城市建设的和谐发展的客观要求，也是社会的稳定的

内在要求。希望通过本文能为今后科学制定城市规划日照权益保障制度和完善、

统一日照补偿标准起到绵薄之力。

关键词：公共建筑日照权日照权纠纷公共利益私人利益

ABSTRACT

With the evolution and development of urbanization, the urban population

increasing sharply, which cause the land resources scarcer and scarcer, and directly

present high-density land using, high density of living environment etc. On the one hand

is densely populated urban construction with the shortage of using land, the other hand

is imperative to improve the living environment, and the problem of ‘Sunlight shelter’

which is including of them is very prominent. Early urban planning, which has been

impossible to meet the current needs of urban residents, although the government is

always trying to make the new planning and new design to create a much better living

environment to the citizens—which breed a variety of new projects, reconstruction

projects, expansion projects. However, in fact, citizens are bore the cost of urbanization.

The problem of ‘sunshine blocking’ is inevitable in the future for a long period of

time. So if we cannot properly tackle the problem which could lead to the sunlight

conflicts and disputes, wastage of labor costs and material costs, however, the

unbalancing benefits of sunshine also would seriously hamper the development of

construction of harmonious society. So, in this dissertation, I choose the case of

Shanghai to analysis the sunlight rights in the construction of urban public architecture.

The public architecture is an integral part of the whole metropolitan construction

which directly serves for the public work, study, recreation and others. In the

dissertation, I analysis the prevalent problem of sunshine blocking and deep analyze the

causes of sunlight problem, studying the deficiencies of current sunlight management

system and learn from foreign country’s sunlight management, which will be helpful to

probe means and methods to tackle the sunlight disputation.

The paper points out that at the present stage, we need to use following ways to

solve the sunlight problem. Firstly, we should draw up an appropriate urban sunlight

rights protection planning, improvement and unification of sunlight compensation

standards. Secondly, we should rational manage the planning and architecture design

and perfect the legal construction of sunlight rights. Thirdly, the government as a major

urban public management executive who needs to improve coordination and enhances

service awareness, choosing use mediation priority approach to prevent sunlight

disputes from intensifying, which will cause construction stop. The last but not the least,

we should establish the resident’s rational and correct concept of legitimate rights.

Urban residents should realize that while they protect their own interests, and they also

need to fulfill certain obligations.

Therefore, properly tackle the sunlight rights in the construction of urban public

architecture is really necessary, and we cannot ignore it, cause it has a great significance

to the development of urbanization. Actually, scientific, rational and effective treat the

problem of sunlight rights in the construction of urban public architecture to rich urban

public management approach, which is not only the objective requirements of

promoting the harmonious development of urban construction, but also is an inherent

requirements of social stability. I hope this dissertation will be helpful to tackle it.

Key Word ：Public architecture, Sunlight rights, Sunlight disputes,

Public interests, Private interests

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论............................................................................................................1

1.1 选题的背景和意义........................................................................................1

1.1.1 社会背景................................................................................................1

1.1.2 选题的意义............................................................................................2

1.2 国内外研究分析............................................................................................3

1.2.1 国外研究现状........................................................................................3

1.2.2 国内研究现状........................................................................................3

1.2.3 研究评述................................................................................................4

1.3 研究思路、创新点与研究方法....................................................................5

1.3.1 研究思路................................................................................................5

1.3.2 研究方法................................................................................................6

1.3.3 研究的创新点........................................................................................6

1.4 论文结构........................................................................................................7

第二章城市建设与发展中的日照问题..................................................................8

2.1 城市建设中建筑物对日照的影响................................................................8

2.1.1 建筑物的建筑间距................................................................................8

2.1.2 建筑体量和形态....................................................................................9

2.1.3 建筑朝向..............................................................................................10

2.1.4 建筑高度..............................................................................................10

2.2 城市建设中公共建筑的日照问题..............................................................14

2.2.1 公共建筑的常见类型..........................................................................15

2.2.2 公共建筑改建、扩建的措施..............................................................15

2.2.3 公共建筑的日照要求..........................................................................15

2.3 本章小结......................................................................................................16

第三章日照权纠纷的发展现状及其成因............................................................17

3.1 日照原理......................................................................................................17

3.2 日照权的概念及渊源..................................................................................22

3.3 日照权纠纷的成因分析..............................................................................22

3.3.1 日照权纠纷是城市化进程下的利益冲突..........................................23

3.3.2 日照权纠纷是“法不责众”的“从众心理”..................................23

3.3.3 日照权纠纷是城市高密度开发的产物..............................................24

3.3.4 日照权纠纷是城市规划日照权益保障和补偿制度不完善的体现..24

3.3.5 日照权纠纷是城市规划技术手段薄弱的表现..................................25

3.4 本章小结......................................................................................................26

第四章公共建筑中建筑日照权纠纷解决方案....................................................27

4.1 国外日照权纠纷案例研究..........................................................................27

4.1.1 日本日照权纠纷案例..........................................................................28

4.1.2 日本日照权纠纷处理分析..................................................................29

4.2 国内日照权纠纷案例研究..........................................................................29

4.2.1 国内日照权纠纷案例..........................................................................29

4.2.2 国内案例总结与分析..........................................................................34

4.3 日本日照权纠纷处理案例对我国的启示和借鉴.......................................36

4.4 公共建筑建设中日照权纠纷解决对策......................................................37

4.4.1 科学制定城市规划日照权益保障制度..............................................37

4.4.2 完善和统一日照补偿标准..................................................................38

4.4.3 提高政府职能部门协调能力，增强服务意识..................................39

4.4.4 合理进行规划管理和设计，完善日照权法制化建设......................40

4.5.5 树立城市居民理性的维权意识..........................................................41

4.5 本章小结......................................................................................................41

第五章结论与展望................................................................................................43

参考文献..................................................................................................................45

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果......................................47

致谢........................................................................................................................48

第一章绪论

1.1 选题的背景与意义

1.1.1 社会背景

（1）日照权问题越来越受到城市居民关注

城市是人类文明进步的映射，凭借科技与信息的高效利用，使传统文化与人

文景观充分融合形成了人类的聚居地，同时也是社会、经济、自然发展与共存的

空间载体。随着时代的变迁，城市的经济增长方式由粗放型转向集约型的循环增

长，劳动密集型的生产模式也转向技术密集型，产业结构的重新调整、城乡人口

结构的变动等都推动了城市化发展，改变了传统的生产和生活方式。而建筑又是

城市的重要标志，是一个城市的重要组成部分，从建筑的起源到建筑文化的形成，

经历了数千万年的变迁。可以说，自从有了人类便有了建筑，建筑总是伴随着人

类的发展而发展，是与人类共存的物质。

上海是中国最早引进城市规划理念的都市，从其开埠至今，经历了三次大规

模的建筑变迁，在这个城市内汇集着世界各国不同时期的建筑群体——“万国建

筑博览”，其特有的地理位置，也使上海成为中国面向世界的一个窗口，成为改革

开放下城市发展的代表，经济的成长推进了城市化进程，吸引了全国乃至全世界

人民入驻到上海，其逐步确立了自己国际大都市的城市地位。在快速、欣欣向荣

的发展下，上海城市人口不断增加，早期的公共建筑、民用建筑、城市交通、景

观环境等都不能满足现在发展的需要，而现代居民对生活环境的要求也不仅仅单

纯的停留在追求物理环境的舒适宜居，而是向更高层次的心理身心环境的安逸和

谐发展。

政府作为一个城市发展与规划的引导者，一面在加大城市公共设施、公共建

筑、公共交通的规划，使城市生活更便捷，一面努力改善危房棚户居民的居住问

题，各种各样的建设项目在这个城市中进行着。近几年，上海城市人口激增，城

市内的土地资源稀缺，房价高涨，楼房越建越高，楼宇之间的间距越来越小，而

随着个人住房购买率的提高，市民对住房这类大件商品的维权意识也随之加强，

而且日照与建筑物居住者的正常生活有着密切联系，“日照遮挡” 影响成为一个

越来越受到城市居民关注的问题。

（2）日照权纠纷不利于社会主义和谐社会的建设

由于从事专职日照工作多年，围绕日照遮挡所产生的一系列纠纷，笔者已经

司空见惯了。日照利益的侵害主要是在相邻不动产的所有人之间，因行使不动产

权益而发生的，相邻所有人之间一方兴建的建筑物或附属物影响了另一方的日照

利益，并因妨碍日照直接造成另一方建筑物价值降低、影响日常生活。如：在老

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摘要：

摘要随着城市化进程的不断推进与发展，城市人口不断地增加，使得城市内的土地资源越发的稀缺，呈现出土地利用高强度、居住环境高密度等问题。一面是地少人多的城市建设，一面是亟待改善的生活环境，而夹杂在其中的“日照遮挡”问题极为突出。早期的城市规划，已经不能满足现如今城市居民的生活需求，而政府总是希望能通过新的规划、新的设计给城市居民规划出一片更美好的生活环境——各种新建、改建、扩建项目也油然而生，如火如荼的进行着。然而，事实上，城市居民也在默默承受着城市成长的代价。“日照遮挡”问题在今后一段很长的时间内是不可避免的，一旦处理不当会致使矛盾纠纷的产生，人力、物力成本的流失，而日照利益的失衡在很大程度上会...

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