城市近郊经济转型升级的路径选择问题研究——以上海松江为例

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3.0 侯斌 2024-11-19 4 4 1.39MB 54 页 15积分

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摘要

改革开放三十多年来，我国的经济发展取得了世人瞩目的成绩，在经历了快

速的增长之后，未来中国经济是否还能保持一个高速度的增长率也许并不明朗，

但就地方政府而言，经济增长慢慢进入一个调整时期是显而易见的。地方政府的

经济发展战略选择在全国经济的发展中扮演着重要角色，其产业发展路径的取向

直接关系着地方政府能否将经济运行作用发挥到最优。因此，在经济增长明显放

缓的转型时期，选择好地方政府经济转型之路是新形势下地方政府发挥经济职能

作用的现实需要。

随着上海城市规模的迅速扩大和城市功能的不断完善,特别是区域分工与合

作的深化，上海中心城市的发展已同上海周边地区的整体发展密不可分。未来上

海城市的发展必须考虑上海中心城区与周边地区的整体发展，而上海市郊周边区

县的发展也必须从促进上海这个国际大都市的共同发展出发。上海未来的转型升

级能否突破上海自身扩大至整个上海大都市带范围将直接关系到上海与上海市郊

的经济能否更好地产生互动和促进的效应，因此上海近郊地方经济的转型升级任

重道远。

本文针对上海城市近郊产业目前仍处于价值链低端、附加值和植根性低、布

局分散、产业配套条件差等制约产业可持续发展的深层次矛盾和问题，提出地方

政府必须贯彻“二三并进、融合发展”的产业总体发展思路，围绕转型升级的现

实要求，指导构建与现代化国际大都市郊区战略地位相适应的以战略性新兴产业

为先导、以重点优势产业和新型都市产业为支撑、以生产性服务业为延伸的新型

产业体系。并以上海松江为例，通过实施高端化、轻型化、品牌化战略，以完善

产业链和强化产业集聚为重要抓手，提升优势产业核心竞争力，提高整体产业的

配套能力，提升产业的创新和科技含量，优化城市近郊现代产业体系，最终实现

地方经济、上海国际化大都市乃至长三角都市圈产业的支撑和综合服务功能，对

上海近郊其他区县的转型发展的战略推广具有较为重要的指导意义。

关键词：城市近郊转型升级路径选择上海松江

ABSTRACT

For over 30 years of reform and opening-up, China's economic development has

made remarkable achievements. After an experience of rapid growth, whether China's

economic future can still keep the growth rate of a high speed may not be clear yet.

However, for the local government, it is obvious that the economic growth is slowly

coming into a period of adjustment. The local government’s strategic choice of

economic development plays an important role in the development of the national

economy, and its orientation of industrial development has a close relationship with

future effect from economic operation. Therefore, in the transformation period of

economic slowdown, how to choose a better road of the economic transformation is of

great reality meaning for the local government to implement its economic functions.

With the rapid expansion of Shanghai urban scale and the continuous

improvement of the urban functions, especially the deepening of regional division and

cooperation of labor ，the development of Shanghai central city and its surrounding

area’s overall development are inseparable. For the future urban development, a

composition of both downtown Shanghai and its surrounding areas must be considered

as a whole, meanwhile, the development of Shanghai suburbs must also be based on

the common development of the metropolis of Shanghai. Whether the urban

transformation and upgrading in the future can break through Shanghai itself and then

expand to the whole Shanghai metropolis zone will be directly related to the

interaction and promotion between the economy of Shanghai and its outskirts.

Therefore, it will be a long way for Shanghai suburbs to better conduct its economic

transformation and upgrading.

This paper is based on the fact that the Shanghai suburban industry is still in the

low-end value chain, with low added value and economic roots, scattered layout, as

well as its poor industrial supporting conditions. All these contradictions and problems

have been restricting the sustainable development of the industry, therefore, the local

government should carry out an overall thought on developing model which is

described as “development of both manufacturing industry and service industry, fusion

of the two industries". Considering the requirements for transformation and upgrading,

the local government will provide guidance in construction and strategic position that

will meet the needs of modern international metropolis suburb with strategic emerging

industries in a leading role, supported by key competitive industries and new industries,

and with the extension of productive service industry of a new industry system. As a

case study in Songjiang of Shanghai, through the implementation of high-end oriented,

light-duty and big brand strategy, the industrial chain will be improved and

strengthened with industrial concentration as an important gripper for a stronger

competitiveness, and a better supporting ability for the whole industry by means of

innovation and scientific and technological promotion. It will also optimize the

suburban modern industrial system not only in the local economy but also the

international metropolis in the Shanghai Yangtze Delta, with a result of enhanced

economic capability and comprehensive service functions. In this connection, it’s of

great importance for the other Shanghai suburbs in their transformation in development

strategy.

Keywords: suburban, transformation & upgrading, path choice,

Songjiang of Shanghai

摘要

ABSTRACT

第一章绪论................................................................................................................1

1.1 研究的背景和意义................................................................................................1

1.1.1 研究背景........................................................................................................1

1.1.2 理论意义........................................................................................................1

1.1.3 现实意义........................................................................................................1

1.2 主要研究内容与方法............................................................................................2

1.2.1 研究的内容和技术路线................................................................................2

1.2.2 研究的方法....................................................................................................3

1.3 研究的对象、重点和难点....................................................................................4

1.4 创新之处................................................................................................................5

第二章文献综述与理论基础......................................................................................6

2.1 国内外经济转型升级研究的文献综述................................................................6

2.1.1 国外经济转型升级的研究............................................................................6

2.1.2 国内经济转型升级的研究............................................................................7

2.1.3 对现有研究的评价......................................................................................10

2.2 相关理论基础......................................................................................................10

2.2.1 区域经济发展理论......................................................................................10

2.2.2 产业结构演变理论...................................................................................... 11

2.2.3 要素供给理论..............................................................................................12

2.2.4 可持续发展理论..........................................................................................13

第三章上海松江经济转型升级的背景分析............................................................14

3.1 松江概况..............................................................................................................14

3.2 松江经济发展现状及特点..................................................................................15

3.2.1 综合实力位于市郊前列..............................................................................15

3.2.2 经济结构逐步趋向合理..............................................................................15

3.2.3 工业经济成为松江经济主体......................................................................16

3.2.4 对外经济发展态势良好..............................................................................16

3.2.5 民营经济成为亮点......................................................................................17

3.3 松江与上海近郊其他地区转型发展的比较分析..............................................18

3.3.1 近年上海近郊经济运行走势特点..............................................................18

3.3.2 产业结构逐步趋向合理..............................................................................19

3.3.3 对外经济与私营经济协同发展..................................................................21

第四章松江转型升级面临的主要问题和原因分析................................................23

4.1 松江经济发展历程中的几次转型......................................................................23

4.1.1 松江经济从农业到乡镇工业的初次转型..................................................23

4.1.2 松江经济从乡镇工业到内外经济联合发展的转型..................................24

4.1.3 十二五开始，松江经济力图谋划二三产业融合发展的转型升级..........24

4.2 松江经济转型升级中面临的问题......................................................................25

4.2.1 经济性质问题..............................................................................................25

4.2.2 经济结构问题..............................................................................................26

4.2.3 发展均衡问题..............................................................................................27

4.2.4 发展空间问题..............................................................................................28

4.3 松江经济转型升级中面临问题的原因分析......................................................29

4.3.1 外向型经济比重高......................................................................................29

4.3.2 经济增长过于依赖第二产业......................................................................30

4.3.3 产业布局分散和关联度低..........................................................................31

4.3.4 发展环境承载力有限..................................................................................32

第五章上海松江经济转型升级的战略与对策........................................................34

5.1 松江经济转型升级的指导思想..........................................................................34

5.2 松江经济转型升级的原则..................................................................................34

5.3 松江经济转型升级的区域定位..........................................................................35

5.4 松江经济转型升级的重点领域..........................................................................37

5.4.1 战略新兴产业的培育..................................................................................37

5.4.2 重点优势产业的提升..................................................................................38

5.4.3 二三产业的融合发展..................................................................................39

5.5 松江经济转型升级的对策建议..........................................................................41

5.5.1 提高产业园区的综合品质...........................................................................41

5.5.2 促进地方新型投资体系的建立...................................................................41

5.5.3 提供完善的产业公共服务...........................................................................42

5.5.4 发挥存量优势...............................................................................................42

5.5.5 助力中小企业快速成长...............................................................................43

5.5.6 建立更具吸引力的投资环境.......................................................................43

5.5.7 促进产业间的相互渗透融合.......................................................................44

第一章绪论

1.1 研究的背景和意义

1.1.1 研究背景

改革开放三十多年来，我国的经济发展取得了世人瞩目的成绩，在经历了快

速的增长之后，未来中国经济是否还能保持一个高速度的增长率也许并不明朗，

但就地方政府而言，经济增长慢慢进入一个调整时期是显而易见的。地方政府的

经济发展战略选择在全国经济的发展中扮演着重要角色，其产业发展路径的取向

直接关系着地方政府能否将经济运行作用发挥到最优。因此，在经济增长明显放

缓的转型时期，选择好地方政府经济转型之路是新形势下地方政府发挥经济职能

作用的现实需要。

随着上海城市规模的迅速扩大和城市功能的不断完善,特别是区域分工与合

作的深化,上海中心城市的发展已同上海周边地区的整体发展密不可分。未来上海

城市的发展必须考虑上海中心城区与周边地区的整体发展，而上海市郊周边区县

的发展也必须从促进上海这个国际大都市的共同发展出发。因此，上海未来的转

型升级不能局限于上海自身,而应该扩大到整个上海大都市带范围,上海市郊地方

经济的转型升级的作用是否明显已经直接影响到上海与上海市郊的经济能否很好

地产生互动和促进的效应。

1.1.2 理论意义

众所周知，中心城市是经济发展的核心和载体，带动着一个区域的整体发展。

城市的演进决定着产业的更替和升级，也推动着区域经济的发展。随着工业化、

城市化快速推进，上海在提升经济增长的质量和效益，转变经济发展方式方面取

得了瞩目的成绩。未来上海如何更好地带动区域经济的进一步发展，已经成为上

海地方政府关注的焦点。城市近郊作为中心城市的缓冲和辐射地带，在社会经济

发展和转型方面对上海中心城区的经济增长、产业演进、经济全球化发挥着极其

重要的作用。因此，开展城市近郊的经济转型升级的研究，对于“城市近郊经济

发展区域”转型升级理论的构建和完善城市转型升级理论具有重要的补充意义。

1.1.3 现实意义

就现实意义来看，作为引领整个中国经济风向的上海正处于知识爆炸、科技

飞跃的全新发展时期，全球化、信息化、科技化推动着整个社会经济的发展，但

也应该看到发展本身带来的空间局限、资源瓶颈、环境污染等负面因素的制约。

这就要求中心城市的经济结构和辐射空间应顺应变化逐步调整，加大向城市近郊

这个缓冲区域的投入，突破原有经济发展模式的路径依赖。上海城市近郊产业目

前仍面临着价值链低端、附加值和植根性低、布局分散、产业配套条件差等制约

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摘要：

摘要改革开放三十多年来，我国的经济发展取得了世人瞩目的成绩，在经历了快速的增长之后，未来中国经济是否还能保持一个高速度的增长率也许并不明朗，但就地方政府而言，经济增长慢慢进入一个调整时期是显而易见的。地方政府的经济发展战略选择在全国经济的发展中扮演着重要角色，其产业发展路径的取向直接关系着地方政府能否将经济运行作用发挥到最优。因此，在经济增长明显放缓的转型时期，选择好地方政府经济转型之路是新形势下地方政府发挥经济职能作用的现实需要。随着上海城市规模的迅速扩大和城市功能的不断完善,特别是区域分工与合作的深化，上海中心城市的发展已同上海周边地区的整体发展密不可分。未来上海城市的发展必须考虑上海中心...

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