大型科学仪器设备共享机制研究

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3.0 侯斌 2024-11-19 5 4 431.44KB 44 页 15积分

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摘要

大型科学仪器设备是全社会进行科学研究和技术开发的基础条件，也是引领自

主创新，抢占科技前沿高地，助推经济社会发展与改善民生的重要利器。科学仪

器设备的使用质量、管理水平及服务的社会化程度也是衡量一个国家科技创新能

力的重要标志。

大型科学仪器设备现存共享机制和现有的共享机制设计存在与社会土壤脱离

的困局，因为它忽略了以下四个问题，即大型科学仪器设备的所有权问题、设备

使用绩效问题、设备共享与相关利益者激励问题、合作共享协议问题。这些现实

问题的存在，常常使现有的大型科学仪器设备共享机制因不能实现从制度到现实

的软着陆而流产。本文所研究的大型科学仪器设备共享机制就是基于现有的这些

共享机制现状，认真分析现存问题而审慎提出的，能够有效落实大型科学仪器设

备共享机制应该发挥的功能。本文第一次通过明确大型科学仪器设备的产权、引

入设备使用绩效评价方法、提出设备共享应与相关利益者激励制度相结合，再辅

以单位之间相关的合作共享协议，来实现大型科学仪器设备共享机制的有效落实。

这样，我们在推进大型仪器设备共享的实际工作中，对可能触及的制度问题、法

律问题、设备绩效考核问题以及合作共享协议问题都得到了妥善地解决，大型仪

器设备共享机制具体、现实，具备可操作性。

一个理想的具有可操作性的大型仪器设备共享机制，需具备以下几个构成要

素，即共享的理念、共享的制度体系、共享的硬件设施（平台中心和机组）、设备

使用绩效评价方法（模型）以及相关的合作共享协议。在推进仪器设备共享的实

际工作中，我们要均衡对待上述每一个要素，不能偏重或偏废，要把共享机制中

每个要素有机地结合在一起。通过各个要素间相互促进和融合，使我们的大型仪

器设备共享机制在运行中的得到不断的改进和完善。

关键词：大型科学仪器设备产权使用绩效评价激励制度共享

ABSTRACT

Large scientific instruments are basic conditions for the whole society of scientific

research and technological development, and help seize the forefront of high technology,

lead innovation, boost economic and social development and improve people's

livelihood. Quality of service and the degree of socialization of scientific instruments

also measure an important indicator of environment and the level of national science

and technology innovation.

Presently, the sharing mechanism and its design of large scientific instruments

divorced from social reality is facing a dilemma, because it ignores the following four

issues, namely the issue of ownership of large scientific instruments, equipment

performance, incentive system of stakeholders, co-sharing agreement problems. The

existence of these realities often makes the present device sharing mechanism fail to

achieve a soft landing and get abortion. Large scientific instruments sharing mechanism

studied in this paper is prudently proposed in an effective way via the existing status of

present sharing mechanism and a careful analysis of existing problems. In this paper,

some methods namely the clarity of property rights, the introduction of performance

evaluation, the combination of device sharing and incentive system for stakeholders, the

co-share agreement between units, are firstly adopted to achieve effective

implementation for large scientific instruments sharing mechanism. In this way, the

following problems that sharing mechanism may reach namely the institutional

problems, legal issues, equipment performance appraisal and co-sharing agreements,

have been properly resolved, while promoting the actual work of large-scale equipment

sharing.

An ideal mechanism for sharing large scientific instruments demands following

components, namely ideas, institutional system, hardware facilities, device performance

evaluation method and co-sharing agreement. We have to treat each of these elements

equally and make them integrated organically in advance of device sharing service.

Key Word ：Large Scientific Instruments, Property, Equipment

Performance Evaluation, Incentive System, Share

摘要

ABSTRACT

第一章绪论 .............................................................................................................1

1.1 研究背景及意义 ............................................................................................1

1.2 主要内容及研究方法 ....................................................................................2

1.3 基本概念界定 ................................................................................................2

1.3.1 大型科学仪器设备概念界定 .................................................................2

1.3.2 共享机制概念界定 .................................................................................3

第二章相关理论概述及文献综述 .........................................................................4

2.1 大型科学仪器设备产权管理理论概述 ........................................................4

2.1.1 公共财产理论概述 .................................................................................4

2.1.2 大型科学仪器设备产权的界定 .............................................................4

2.2 文献研究综述 ................................................................................................5

2.2.1 设备使用绩效评价 .................................................................................5

2.2.2 设备共享利益相关者的激励 .................................................................5

第三章大型科学仪器设备管理现状分析 .............................................................8

3.1 大型科学仪器设备的布局概况 ....................................................................8

3.1.1 大型科学仪器设备的结构布局 .............................................................8

3.1.2 整合后大型科学仪器设备的结构布局 .................................................8

3.2 大型科学仪器设备的管理现状及存在的问题 ............................................9

3.2.1 大型科学仪器设备采购现状 .................................................................9

3.2.2 大型科学仪器设备采购中存在的问题 ...............................................10

3.2.3 大型科学仪器设备管理现状 ............................................................... 11

3.2.4 大型科学仪器设备管理中存在的问题 ............................................... 11

3.3 大型科学仪器设备的共享现状及存在的问题 ..........................................12

3.3.1 大型科学仪器设备共享现状 ...............................................................12

3.3.2 大型科学仪器设备共享中存在的问题 ...............................................13

第四章大型科学仪器设备共享机制的案例研究 ...............................................15

4.1 案例背景介绍 ..............................................................................................15

4.1.1 中国科学院华东 S所简介...................................................................15

4.1.2 选择 S所作为案例研究的理由和目的...............................................15

4.1.3 大型科学仪器设备采购及管理 ...........................................................15

4.1.4 所级公共技术服务中心建设 ...............................................................18

4.2 大型科学仪器设备共享存在的问题分析 ..................................................20

4.2.1 什么样的大型设备应该被共享？ .......................................................20

4.2.2 合作共享协议问题 ...............................................................................20

4.2.3 收益权分歧和使用权的让渡问题 .......................................................20

4.2.4 大型仪器设备申购的审理问题 ...........................................................21

4.3 大型科学仪器设备使用绩效评价 ..............................................................22

4.3.1 设备使用绩效评价模型的建立 ...........................................................22

4.3.2 设备使用绩效评价模型的实践应用 ...................................................28

4.4 合作共享协议的建立和完善 ......................................................................30

4.5 收益权分歧和使用权的让渡问题 ..............................................................30

4.6 案例中完善后的共享机制实现的现实意义 ..............................................31

第五章大型科学仪器设备共享机制对策研究 ...................................................33

5.1 建立健全大型科学仪器设备产权管理制度 ..............................................33

5.2 建立推广大型科学仪器设备共享的激励机制 ..........................................33

5.3 落实加强大型科学仪器设备使用绩效考核 ..............................................34

5.4 完善实施大型科学仪器设备的共享协议 ..................................................34

结语 .........................................................................................................................36

参考文献 .................................................................................................................38

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 .....................................41

致谢 .........................................................................................................................42

第一章绪论

1.1 研究背景及意义

本课题目前没有具体的科研项目或课题研究，笔者只是从自己单位，即一个

研究所，在大型科学仪器设备的管理现状出发，通过相关内容的研究、分析，寻

找和探求解决现存问题的方案。

优化大型科学仪器设备的资源配置，改善利用方式，提高利用率，实现大型科

学仪器设备的有效共享，不仅是科技事业管理体制改革的重要内容，也是减少科

技资源浪费、促成科研经费使用合理化、促进科技工作健康发展的需要。从长远

来看，这对我国构建集约型、效能型社会是又一有力襄助。

大型科学仪器设备主要存在的问题有：盲目攀比各自仪器设备的大型性和先

进性、随意购买仪器设备，导致科研单位对大型科研仪器设备的重复购置或所购

置的仪器设备的使用性能与实际应用需求不匹配；利用缺乏积极性，致使仪器设

备封闭使用，利用率下降；缺乏仪器设备的常规的运行及维护的费用，以及技术

保障人员方面队伍建设的不健全且相关技术人员工作积极性不高，导致大型科学

仪器设备的利用率偏低；对闲置的或即将过时的仪器设备，不愿主动采取出售或

交换手段实现设备更新或升级等问题[1]。大型科学仪器设备共享机制的有效落实可

以解决大型科学仪器设备存在的上述普遍问题，它不仅可以提高资源使用效益和

效率，而且可以增进学术交流和学科交叉，促进大型科学仪器设备使用专业化和

社会化分工，推进科学方法与技术的创新。

大型科学仪器设备现存共享机制和现有的共享机制设计存在与社会土壤脱离

的困局，因为它忽略了以下四个问题，即大型科学仪器设备所有权问题、大型科

学仪器设备的使用绩效问题、大型科学仪器设备共享与利益相关者激励问题、单

位与单位间权力独立各自为政问题。这些现实问题的存在，常常使现有的大型科

学仪器设备共享机制因不能实现从制度到现实的软着陆而流产。本文所研究的大

型科学仪器设备共享机制就是基于现有的这些共享机制现状，认真分析现存问题

而审慎提出的，能够有效落实大型科学仪器设备共享机制应该发挥的功能。

本文第一次通过明确大型科学仪器设备的产权、引入设备使用绩效评价方法、

提出仪器设备共享应与利益相关者激励制度相结合，再辅以单位之间相关的合作

共享协议，来实现大型科学仪器设备共享机制的有效落实。这样，我们在推进大

型仪器设备共享的实际工作中，对可能触及的制度问题、法律问题、设备绩效考

核问题以及合作共享协议问题都得到了妥善地解决，大型仪器设备共享机制具体、

现实，具备可操作性。

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摘要大型科学仪器设备是全社会进行科学研究和技术开发的基础条件，也是引领自主创新，抢占科技前沿高地，助推经济社会发展与改善民生的重要利器。科学仪器设备的使用质量、管理水平及服务的社会化程度也是衡量一个国家科技创新能力的重要标志。大型科学仪器设备现存共享机制和现有的共享机制设计存在与社会土壤脱离的困局，因为它忽略了以下四个问题，即大型科学仪器设备的所有权问题、设备使用绩效问题、设备共享与相关利益者激励问题、合作共享协议问题。这些现实问题的存在，常常使现有的大型科学仪器设备共享机制因不能实现从制度到现实的软着陆而流产。本文所研究的大型科学仪器设备共享机制就是基于现有的这些共享机制现状，认真分析现存问...

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