基于人口流动形势下的治安巡防模式创新研究

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3.0 侯斌 2024-11-19 6 4 1.81MB 48 页 15积分

侵权投诉

摘要

随着经济社会的快速发展，街面违法犯罪的流动性、智能化特征日趋突出。

当前违法犯罪分子犯罪手段的不断变化，传统的单一、静态的巡逻模式往往不能

起到完全预防和控制犯罪的作用。以往的局部式、静态化、被动型的治安巡防模

式高投入、低效率的弊端日益明显，为有效打击和防范街面发案，保护人民群众

生命财产安全，制裁与震慑不法分子，传统的静态巡防模式亟需完善和升级。

为此公安机关应该采取动态的、主动的巡逻勤务模式，并且将“巡”与“防”

结合起来，将防范工作延伸到社区、治安管理的范畴内，形成全方位的巡防模式。

首先，本文对巡防模式现状进行分析，从防范理念、工作效能等方面指出现

有巡防模式存在的问题，并对产生问题的原因进行了分析。认为现阶段的巡逻工

作自身的建设不到位、保障措施与监督机制不完善、社会治安风险评估机制滞后

以及巡防模式没有主动适应发案的特点是导致问题的主要原因。

其次，本文以上海市中心城区某派出所辖区内的发案特点为例，从时间、地

点、以及流动人口的角度进行数据分析，从而提出针对性的巡防模式改进途径。

主动“迎合”发案的规律，这更利于预防犯罪，及时发现、制止和打击犯罪。

最后，本文从建立社会治安风险评估机制、优化巡逻勤务规划、运用社会力

量、加强社会面管控、落实流动人口管理等方面进行了改革创新对策分析。通过

这些途径的改进提升社会整体防范的效能，为我国经济社会的发展保驾护航。

关键词：流动人口治安巡防警力配置巡防模式

ABSTRACT

With the rapid development of economy and society,street crime becomes more

and more mobility and intelligentm,the changing criminals means makes the traditional

single,static patrol mode offen can’t completely prevent and control street crime

effectively . The malpractice of the resent patrol mode is obvious day by day——high

investment,low efficiency.

In order to combat and prevent the incidence of street crime and protect of people’s

lives and property safety, punish and deter illegal molecular,the traditional static patrol

mode needs to improve and upgrade.

So the public security organs should adopt dynamic,active patrol mode, and put

"patrol" and "prevention" together.The prevention and control work should extended to

the community and public security management category to form comprehensive patrol

and prevention mode.

Firstly, this paper carries on the analysis to the patrol mode status, pointed out the

problems of the patrol mode through Prevention Idea and Working Efficiency,and

analyses the causes of the problems. The major cause of these problems are that the

imperfect Patrol’s own construction、the imperfect safeguard measures and supervision

mechanism 、the lagging social security risk assessment mechanism and no adapting to

the characteristics of incidence.

Secondly，this paper carries on the analysis from the time, place,and the floating

population through the perspective of characteristics of the specific area in order to

propose targeted improvement way of patrol and prevention mode.

Lastly, this paper analyzed the reform and innovation strategy through the

establishment of evaluation mechanism of social security risk 、optimization of patrol

planning、the use of social forces、the implementation of the management of floating

population、and to strengthen social control surface,Etc.Through these improvements，

we enhance the efficiency of prevention of the whole society,and protect the

development of the economic society of our country.

Key Word：thefloating population，security patrol，arrangement of

police power，patrol mode

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论..........................................................................................................1

1.1 研究背景和意义 ...........................................................................................1

1.1.1 研究背景 ..............................................................................................1

1.1.2 课题意义 ..............................................................................................1

1.2 主要研究内容、方法及创新点 ...................................................................2

1.2.1 主要研究内容 ......................................................................................2

1.2.2 主要研究方法 ......................................................................................2

1.2.3 主要的创新点 ......................................................................................3

第二章巡防模式发展历程概述 ............................................................................4

2.1 国内外巡防模式发展简史 ..........................................................................4

2.1.1 国外巡防模式发展简史 .......................................................................4

2.1.2 国内巡防模式发展简史 .......................................................................5

2.2 国内外文献综述............................................................................................6

2.2.1 国内文献综述 ......................................................................................6

2.2.2 国外文献综述 ......................................................................................9

第三章国外巡防模式现状分析 ..........................................................................11

3.1 美国的巡防模式现状与浅析......................................................................11

3.2 加拿大的巡防模式现状与浅析..................................................................12

第四章国内巡防模式现状及存在问题 ..............................................................14

4.1 国内巡防模式现状......................................................................................14

4.1.1 以巡警为主的巡逻制度已初步建立...................................................14

4.1.2 现行的巡警勤务运行模式 .................................................................14

4.2 存在问题 ....................................................................................................15

4.2.1 防范理念与机制方面存在不足..........................................................15

4.2.2 巡逻警务工作效能有待提高..............................................................16

4.2.3 科技运用方面不够完善......................................................................17

第五章现行巡防模式存在不足原因分析............................................................19

5.1 巡逻工作自身建设不到位...........................................................................19

5.1.1 巡逻工作定位不清...............................................................................19

5.1.2 警力配备与其所担负的工作任务不匹配...........................................19

5.1.3 现有的勤务方式与实际工作任务不相适应.......................................20

5.1.4 现有的装备保障难以适应现实工作的需要.......................................21

5.1.5 与其他警种的协作机制不健全...........................................................21

5.2 保障措施及监督机制尚须完善...................................................................22

5.2.1 保障措施不健全...................................................................................22

5.2.2 监督考核机制不完善...........................................................................22

5.3 社会治安风险评估机制滞后.......................................................................23

5.3.1 社会治安风险因素监控识别体系不完善...........................................23

5.3.2 社会治安风险评估应对体系不健全...................................................23

5.4 巡防模式没有主动适应发案特点...............................................................23

5.4.1 巡防工作过度依赖巡警......................................................................23

5.4.2 110 接警任务识别与过滤不足...........................................................23

5.4.3 警力分配失当......................................................................................23

5.4.4 巡防线路的时间、空间相对固定......................................................23

5.4.5 巡防形式过于单一..............................................................................24

5.4.6 缺乏有效合作，难以形成合力..........................................................24

第六章街面发案特点对治安巡防影响分析 ......................................................25

6.1 发案时间段分析及现行警力配置...............................................................25

6.1.1 辖区内街面警情发案时间段分析......................................................25

6.1.2 现行警力配置......................................................................................26

6.2 发案热点地段分析.......................................................................................26

6.2.1 形成热点原因分析..............................................................................27

6.2.2 规律分析..............................................................................................28

6.3 街面发案与流动人口关系分析...................................................................29

6.3.1 流动人口的概念..................................................................................29

6.3.2 流动人口与街面发案量的关系分析..................................................30

第七章国内巡防模式改革途径对策浅析 ..........................................................33

7.1 建立完善社会治安风险评估机制...............................................................33

7.1.1 完善社会治安风险因素监控识别体系...............................................33

7.1.2 完善社会治安风险评估预警机制.......................................................33

7.2 优化巡逻勤务规划.......................................................................................33

7.2.1 优化配置警力......................................................................................34

7.2.2 开展视频巡逻......................................................................................34

7.2.3 有针对性的设置必到点及巡逻路线..................................................35

7.2.4 及时科学合理的调整巡逻频率..........................................................35

7.2.5 明暗结合，打击犯罪..........................................................................35

7.2.6 充分运用社保力量，填补警力不足..................................................36

7.2.7 进一步提升巡防效能与快速处置能力..............................................37

7.3 运用社会力量...............................................................................................37

7.3.1 发展出租车司机充实巡防力量..........................................................37

7.3.2 研发便于公众参与的警情收集平台..................................................38

7.3.3 提升社区“自净”能力......................................................................38

7.4 加强社会面管控...........................................................................................38

7.4.1 加强旧货业监督管理......................................................................39

7.4.2 加强车辆维修及销售单位的管控..................................................39

7.4.3 将强对特殊从业人员的管控..........................................................39

7.5 落实对流动人口的管理...............................................................................39

7.5.1 结合火车票实名制加强流动人员管理..............................................39

7.5.2 切实落实暂住证登记制度..................................................................39

7.5.3 对辖区内可过夜场所加强管理及监督..............................................40

结束语..................................................................................................................41

参考文献..............................................................................................................42

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果..................................44

致谢......................................................................................................................45

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摘要随着经济社会的快速发展，街面违法犯罪的流动性、智能化特征日趋突出。当前违法犯罪分子犯罪手段的不断变化，传统的单一、静态的巡逻模式往往不能起到完全预防和控制犯罪的作用。以往的局部式、静态化、被动型的治安巡防模式高投入、低效率的弊端日益明显，为有效打击和防范街面发案，保护人民群众生命财产安全，制裁与震慑不法分子，传统的静态巡防模式亟需完善和升级。为此公安机关应该采取动态的、主动的巡逻勤务模式，并且将“巡”与“防”结合起来，将防范工作延伸到社区、治安管理的范畴内，形成全方位的巡防模式。首先，本文对巡防模式现状进行分析，从防范理念、工作效能等方面指出现有巡防模式存在的问题，并对产生问题的原因进行了...

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