基于松江大学城视角的高校保卫工作问题研究

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3.0 侯斌 2024-11-19 4 4 587.84KB 44 页 15积分

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摘要

松江大学城作为上海市委、市政府重点打造的一个高等教育人才培育基地，

在建成的近 12 年来，逐渐成为上海市的一块学术地标。但随之而来的一系列涉

及校园师生人身、财产安全的问题也让各高校的安全保卫部门面临巨大挑战。由

于松江大学城于 2005 年才基本完成了 7 所高校的基础设施的建设，一些配套设

施也在逐渐完善中，校区内部及周边施工现象也比比皆是，加之广富林遗址的开

发，大批的建筑、施工人员进驻大学城各高校的安全保卫工作也逐渐暴露出一些

自身的短板。

本论文强调有效的整合大学城现有资源，确保已建成十多年的松江大学城能

够在未来更长的日子里发挥其积极作用；以切实发挥各高校安全保卫部门的工作

职能，维护各所高校校园安全稳定为最终目标，为大学城高校的安全保卫工作提

出具有可操作性的意见，并提供现实性的理论依据，以促进大学城模式高校的安

全管理工作更上一层楼。通过对松江大学城七所高校的实地调查、深入了解及采

访，以及对 200 名松江大学城学生和 10 名安保、宿管工作人员的调查问卷作为

基础资料，在国内外高校安全保卫工作相关文献研究的基础上对松江大学城建成

后至今的一些典型案例进行分析，以松江大学城保卫工作现有工作短板为切入

点，对存在和暴露出的问题进行反思，从而对松江大学城高校安全保卫工作中呈

现出的主要问题提出了一些建设性的管理对策与设想。希望对加强当前高校安全

保卫工作提供理论依据及实证支持。

关键词：松江大学城高校保卫工作

ABSTRACT

As Shanghai Songjiang University Town municipal government focused on

creating a higher education personnel training base in built nearly 12 years, Shanghai

has gradually become an academic landmark. But a series of questions related to

school teachers and personal and property safety attendant also allows security

departments of various universities face enormous challenges. Due Songjiang

University Town in 2005 was basically completed the construction of infrastructure in

seven universities, a number of supporting facilities also gradually improve , the

campus and around the construction phenomenon abound , coupled with the

development of Guangfulin site , a large number of buildings, construction safety and

security personnel stationed University Town colleges and universities have gradually

revealed some of its shortcomings .

This paper emphasizes the effective integration of existing resources,

University Town , has built more than ten years to ensure the Songjiang University

Town can play its positive role in the future for longer days ; in order to effectively

play to the functions of the college security department , maintenance of the

universities campus security is the ultimate goal of a workable advice for the safety

and security of University and universities, and to provide realistic theoretical basis ,

in order to promote a higher level of work safety management University Town

Colleges and Universities.Through field visits and interviews, in-depth understanding

of seven universities in Songjiang University Town, and on the 200 Songjiang

University Town and 10 security, housing staff questionnaire as the foundation data,

based on domestic and foreign college security work related literature on some typical

cases of Songjiang University Town has built analysis of the security work, to

Songjiang University Town, the existing work short board as the breakthrough point,

to reflect on the problems and exposed, and main problems of Songjiang University

Town College Security presents the work proposed suggestions and ideas of their

own.

Key Word：Songjiang University Town，College，Security Guard

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论 .....................................................................................................................1

1.1 研究背景及意义 ...................................................................................................1

1.1.1 研究背景 ........................................................................................................ 1

1.1.2 研究意义 ........................................................................................................ 1

1.2 问题的提出 ............................................................................................................1

1.3 研究思路和方法 ....................................................................................................2

1.3.1 研究思路 ....................................................................................................... 2

1.3.2 研究方法 ....................................................................................................... 2

第二章相关理论基础及文献综述 .................................................................................4

2.1 概念界定 ................................................................................................................4

2.1.1 保卫工作 ....................................................................................................... 4

2.1.2 高校保卫工作 ............................................................................................... 4

2.1.3 大学城 ........................................................................................................... 7

2.2 文献综述 ................................................................................................................7

2.2.1 校园安全管理的宏观研究 ........................................................................... 7

2.2.2 关于校园安全立法的研究 ........................................................................... 8

2.2.3 高校校园安全管理模式的探讨 ................................................................... 9

2.2.4 高校校园安全防范体系的研究 ................................................................. 10

2.2.5 高校校园安全文化体系的研究 ................................................................. 11

2.2.6 高校校园安全管理相关研究理论 ............................................................. 12

第三章松江大学城高校保卫工作现状及存在的主要问题 .......................................13

3.1 松江大学城高校的现状与特点 .........................................................................13

3.2 松江大学城高校保卫工作现状 .........................................................................14

3.3 松江大学城高校保卫工作存在的突出问题 .....................................................16

3.3.1 高校工作重心侧重教学，忽视校园安全管理 ......................................... 16

3.3.2 保卫队伍整体素质不高，无法适应现代高校安全保卫工作的要求 ..... 18

3.3.3 学生自身法制、安全防范意识较差，“预防为主”的方针成效不明显 ..19

3.3.4 现有的高校保卫工作模式不能适应大学城的安全需要 ......................... 21

第四章松江大学城高校保卫工作存在问题的成因分析 ...........................................23

4.1 高校自身对安全保卫工作认识不足 ..................................................................23

4.2 改革推进不到位，负面效应显现 ......................................................................24

4.3 盲目追求个性，学生心理问题突出 ..................................................................25

4.4 跨区域办学给高校安全管理工作带来诸多难题 ..............................................26

第五章美国先进经验借鉴 ...........................................................................................28

5.1 美国高校安全管理改革介绍 ..............................................................................28

5.2 美国高校安全管理理念的阐述 ..........................................................................28

5.3 美国高校交通安全管理的做法 ..........................................................................29

5.4 美国高校安全管理机构设置的启示 ..................................................................30

第六章改进松江大学城高校保卫工作的对策和建议 ...............................................31

6.1 完善安全保卫工作机制，推进安全文明法制建设 ..........................................31

6.1.1 大力推进“以人为本”工作理念，倡导服务式管理 ...................................31

6.1.2 有法可依，才能做到违法必究，执法必严 .............................................. 31

6.1.3 完善培训制度，提高重视程度 .................................................................. 32

6.2 更新观念，大力推进保卫队伍改革建设 ..........................................................32

6.2.1 优胜劣汰，建立竞争上岗机制 .................................................................. 32

6.2.2 与时俱进，不断引进专业化高素质人才 .................................................. 33

6.2.3 突破编制束缚，确保校园安全保卫力量充足 .......................................... 34

6.3 全力打造高校安全群防群治 ..............................................................................34

6.4 多方齐抓共管，形成平台合力 ..........................................................................36

6.4.1 积极推进大学城内安全工作联动体制建设 .............................................. 36

6.4.2 建立高校与地方政府相协调的管理关系 .................................................. 36

6.4.3 构建多校区高校安全保卫工作长效机制 .................................................. 37

第七章结论与展望 .......................................................................................................38

参考文献 .........................................................................................................................39

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 .............................................41

致谢 .............................................................................................................................42

第一章绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

21 世纪的中国高校，教育已经不再是高校所承担的唯一社会责任，时代赋予

了高校新的使命。当今的大学正在承担着教育责任、学术责任、服务社会与引领

社会前进的责任，以及国际文化交流的责任。高校要完成和实现这些使命，必须

与社会进行充分的交流互动，校园不可避免的要扩大开放。

与此同时，作为教育中心和科研重地，高校要扮演好自己的角色也必须要有

安全稳定的空间环境作为保证。为此，高校安全管理就不得不面对社会转型时期

大学校园里新出现的一些矛盾和困难。众所周知，高校的保卫处（科）是担负安

全保卫工作的最主要行政职能部门。但是高等教育事业的跨越式发展及教育体制

改革的深化，高校安全保卫工作已不可避免的存在着缺少必要的执法权、技防建

设滞后、高校安全保卫工作队伍落后等问题。而这一系列问题又从一定程度上制

约了高校的健康发展。上海市政府、市教委等部门也极其重视高校安全，加大安

全投入，加强安全组织建设，解决安全问题，为高校发展建设提供可靠的保障。[1]

1.1.2 研究意义

在此大背景下，结合松江大学城历年来一些典型案例，本论文以保卫工作现

有工作短板为切入点，对存在和暴露出的问题进行反思。

同时，强调有效的整合大学城现有资源，确保已建成十多年的松江大学城能

够在未来更长的日子里发挥其积极作用；以切实发挥各高校安全保卫部门的工作

职能，维护各所高校校园安全稳定为最终目标，为大学城高校的安全保卫工作提

出具有可操作性的意见，并提供现实性的理论依据，以促进大学城模式高校的安

全管理工作更上一层楼。

1.2 问题的提出

为了适应国家经济发展对人才的需求与广大人民群众对接受高等教育的迫切

需求，各省市纷纷用改革的思路，积极探索新的办学机制和模式。近十几年，在

广州、上海等地相继建设了新型的大学城。至今为止，不光规模不断扩大，并且

办学效果显著，但与此同时也给高校校园公共安全带来了新情况、新问题。尤其

是在上海市，在杨浦、松江、南汇、闵行等行政区都建立了规模不等的大学城，

这就带来了校园规模大，管理难，外来人员违法犯罪现象增多，在校大学生思想

品德及法制教育跟不上，大学生犯罪率上升等一系列的问题。现存高校保卫体制

已经不能适应大学城的管理需要。为此必须求真务实，探索大学城校园公共安全

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摘要：

摘要松江大学城作为上海市委、市政府重点打造的一个高等教育人才培育基地，在建成的近12年来，逐渐成为上海市的一块学术地标。但随之而来的一系列涉及校园师生人身、财产安全的问题也让各高校的安全保卫部门面临巨大挑战。由于松江大学城于2005年才基本完成了7所高校的基础设施的建设，一些配套设施也在逐渐完善中，校区内部及周边施工现象也比比皆是，加之广富林遗址的开发，大批的建筑、施工人员进驻大学城各高校的安全保卫工作也逐渐暴露出一些自身的短板。本论文强调有效的整合大学城现有资源，确保已建成十多年的松江大学城能够在未来更长的日子里发挥其积极作用；以切实发挥各高校安全保卫部门的工作职能，维护各所高校校园安全稳定...

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