南通市中小企业科技创新中的政府作用研究

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3.0 侯斌 2024-11-19 5 4 582.4KB 47 页 15积分

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摘要

当今是市场经济时代，在经济运行过程中，技术创新所起到的推动作用日趋显

著，它在一定程度上决定了经济发展的速度和质量，且其经济价值快速增长。越

来越多的国家认识到科技创新的重要性，不断加大资金、人力等科学技术投入，

着力提高在各个技术领域的创新能力，如今，技术创新水平的高低已成为衡量国

家综合竞争力的重要指标。在技术创新方面，企业占据主体地位，在科技创新方

面的投入也是最多的。然而，由于技术创新具有一定的公共物品属性，再加上市

场的不断变化，不少企业的在科技创新方面的投入并不理想。因此，这就需要政

府通过一定的政策手段干预企业在技术领域的创新。

对干预企业技术创新来说，政府政策是非常有效且极其重要的举措。在我国推

进科技制度改革的大潮中，政府积极借鉴发达国家的有益理念及经验，出台并实

施了多元化的干预政策，促使企业加大科技创新投入力度，提升科技创新水平。

而这些政策对促进企业科技创新所起到的作用以及其如何推动科技制度改革，是

我们需要研究探讨的问题。

本课题所研究的内容具有变化性、多元性以及整体性等特征，对此，本文探讨

了系统化、综合性的优化措施，并研究得出了以下几方面成果：

第一，政府在制定企业政策时，应以提升中小企业的科技创新水平为主要发力

点，并将其上升为政策制定的价值目标，大力激发企业提升科技创新能力；第二，

应充分发挥市场本身的竞争性，促使企业保持足够的、持续的技术创新压力，并

通过市场优化，加快企业进入市场与退出市场的速度；第三，中小企业的科技创

新具有一定的内部生成机制，政府应在这种生成机制的基础上制定相关政策，促

进技术创新综合体系的构建。

本文以南通为研究对象，通过政府政策，以及南通所处的地理环境，人文背景

等，阐述了南通政府如何扮演好一个政策推广者以及实施者的角色。

关键词：中小企业科技投入科技创新政府作用南通

ABSTRACT

The effect of technology innovation is increasingly outstanding under the market

economy. It has already become the decisive factor that affects economic growth, and

shows great economy value. The competence of technology innovation has already

become the principal symbol that measures a country’s whole competition ability. Every

country strives to promote the competence of technology innovation through increasing

Science and Technology(S&T) investment. The enterprise is the corpus of national

technology innovation as well as the S&T investment. However, the enterprise S&T

investment can’t catch the ideal level for the reason that the technology innovation has

the character of public goods and market failure etc., and this is why the enterprise

technology innovation should be intervened by the government.

Policy tool is an important and effective way for government to intervene in the

national innovation activities. In the process of our nation’s S&T system reform, the

government learned a great deal of useful experience from developed countries, and

employed a series of policy tools to intervene in the enterprise technology innovation

activities in order to urge enterprises to increase S&T investment. What we concerned

in this article are the effect of these policy tools and the result of S&T system reform in

our country.

This article put forward to a systematic and comprehensive optimum proposal

aiming at the character that integrality, comprehensiveness and dynamics of both inside

and outside elements involved in the research subject and obtained the following result:

First, the SMEs policies should focus on stimulating their science and technology

innovation and the government should take the stimulation as the foremost value of

those policies. Second, it is necessary to impose constant pressure on SMEs so as to

keep their scientific and technological innovation going on. The role of market

competition should be brought into play when reinforcing SMEs’ abilities in their

scientific and technological innovation, and market access as well market exit of SMEs

should be accelerated.Third, the SMEs’ scientific and technological innovation ability

has its own generative mechanism, so the government’s policies should form a

comprehensive innovative system around this generative mechanism.

This article take the city Nantong as the research object and explains how the

Nantong government plays the role as a policy promoter and executor well according to

the city’s government policies, the geographical environment and cultural background

in Nantong as well.

Key words: SMEs, S&T investment, S&T innovation，

government

role，NanTong

摘要

ABSTRACT

第一章绪论………………………………………………………………………….....1

1.1 选题背景和研究意义……………………………………………………........1

1.1.1 选题背景……………………………………………………………....1

1.1.2 研究意义………………………………………………………………2

1.2 研究综述………………………………………………………………………2

1.2.1 国内研究综述…………………………………………………………2

1.2.2 国外研究综述…………………………………………………………3

第二章相关概念释义及理论基础…………………………………………………….5

2.1 中小企业与科技创新…………………………………………………………5

2.1.1 中小企业的定义………………………………………………………5

2.1.2 中小企业科技创新的主体地位………………………………………6

2.1.3 促进中小企业科技创新的双重因素…………………………………7

2.1.4 中小企业具有得天独厚的优势………………………………………8

2.2 政府鼓励中小企业科技创新及其理论基础…………………………………9

2.2.1 政策的概念……………………………………………………………9

2.2.2 政府对科技创新的支持………………………………………………9

2.2.3 政府鼓励中小企业科技创新的理论基础…………………………..10

第三章南通市中小企业科技创新中的政府干预现状调查…………………...……13

3.1 从事科技创新的相关主体……………………………………………..……13

3.1.1 中小企业在从事科技创新中的角色………………………………..13

3.1.2 南通市引导中小企业科技创新的途径作用………………………..14

3.2 南通市中小企业科技创新的现状…………………………………………..16

3.2.1 南通市中小企业科技创新前景光明………………………………..16

3.2.2 南通市政府干预不足………………………………………………..18

第四章南通市中小企业科技创新遭遇的困境及原因……………………………...20

4.1 南通市中小企业科技创新遭遇的困境……………………………………..20

4.1.1 中小企业科技创新的主体地位并未得到完全确立………………..20

4.1.2 中小企业内部的文化氛围不强，人才流失问题严重……………..20

4.1.3 科研机构与企业对接失位，欠缺沟通平台………………………..22

4.1.4 政府扶持力度不够，缺少资金支援..................................................22

4.2 南通市中小企业科技创新困难的原因……………………………………..23

4.2.1 中小企业自身特点导致创新困难…………………………………..23

4.2.2 政策所应负的历史责任......................................................................23

第五章南通市中小企业科技创新政策的调整方向…………………………...……25

5.1 科技创新政策的战略调整…………………………………………………..25

5.1.1 要将促进科技创新作为中小企业政策的着力点…………………..25

5.1.2 建设适合中小企业从事科技创新活动的政策体制………………..26

5.2 设定详细的思路——形成完善、统一的中小企业的创新体系…………..28

5.2.1 怎样创建中小企业的创新体系……………………………………..28

5.2.2 政府政策在构建中小企业创新体系中的定位……………………..30

第六章南通市政府在科技创新中所应采取的措施…………………………...……32

6.1 宏观掌握，强化政府引导机制构建……………………………………..…32

6.1.1 立足宏观层面，鼓励中小企业进行科技创新……………………..32

6.1.2 政府引导机制的构建………………………………………………..33

6.2 加强中小企业科技创新的基础服务建设…………………………………..34

6.2.1 营造良好的创新氛围，实现人力资源产权化……………………..34

6.2.2 健全法律体系，加强知识产权保护……………………………..…36

6.2.3 鼓励和支持科技创新的中介服务机构…………………………..…37

6.2.4 改善对中小企业科技创新的金融服务…………………………..…38

结束语……………………………………………………………………………….…40

参考文献………………………………………………………………………….……41

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果…………………………….44

致谢………………………………………………………………………………….....45

第一章绪论

1.1 选题背景和研究意义

1.1.1 选题背景

科技是第一生产力，自从工业革命以来，科技对生产力的促进作用日益加强，

尤其是在发达国家，如英国、美国以及新兴工业国家，如韩国、日本等，科技的

重要性尤其显著。在他们的现代化进程中，始终赞同科学技术能够为生产力发展

助力，牢固坚持科技革命和技术创新的先导和决定地位。这是为先进国家的经济

水平所验证的经验，也完全符合经济发展的一般规律。在国家开展整个技术创新

进程中，企业是技术创新活动的管理组织者、物质承载者以及运行推动者，因此，

企业在技术创新领域的投入与国家的经济发展水平有着紧密关系。

在技术创新方面，企业占据主体地位，大企业经过多年发展，已具备较强的

实力，且其技术创新程度较高，而我们中小企业的科技创新现状令人担忧，我国

政府有必要担起应当承担的责任。改革开放之前，我国政府对中小企业的发展采

取自由放任的态度，是从改革开放以后，随着我国经济体制的逐渐发展与改革完

善，中小企业在发展与改革途中所体现出的问题已引起政府的重视。最近三十年，

我国政府全力推进科学技术制度改革，努力清除计划经济体制下科技制度的弊端。

经过借鉴发达国家的创新经验，以及推进综合性体制改革，我国政府出台并实施

了一系列科技政策，全力促使中小企业成为技术创新的主体。尤其是《中小企业

促进法》的颁布，以立法的形式确定了要把促进中小企业的发展作为实现我国国

民经济增长、维护社会稳定的一项基础性、全局性和战略性工作任务。之后，我

国政府出台了一系列的政策支持中小企业的发展，虽然政策不够完善，但也使中

小企业也得到一定程度的发展，促进了我国国民经济的增长。

从这些具体政策来看，我们有必要对这些政策对企业所产生的效用进行科学

评估，这有利于政府适时地对不合适的政策作出相应调整，以致避免产生政策引

导中小企业向错误轨道发展的问题。虽然我们政府政策对中小企业的科技创新进

程起到了很大的促进作用，但我们也不能否认，中小企业在提升科技创新能力方

面，依然存在诸多问题及发展瓶颈，这就需要政府继续加强政策扶持力度。政府

需采取更具体、更科学、更有效的政策举措，促使企业积极进行技术创新，并辅

助企业消除发展过程中多面临的障碍。同时，政府还需要营造良好、公平的技术

创新竞争环境，促使企业提升自身的竞争力，进而实现可持续发展。

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摘要当今是市场经济时代，在经济运行过程中，技术创新所起到的推动作用日趋显著，它在一定程度上决定了经济发展的速度和质量，且其经济价值快速增长。越来越多的国家认识到科技创新的重要性，不断加大资金、人力等科学技术投入，着力提高在各个技术领域的创新能力，如今，技术创新水平的高低已成为衡量国家综合竞争力的重要指标。在技术创新方面，企业占据主体地位，在科技创新方面的投入也是最多的。然而，由于技术创新具有一定的公共物品属性，再加上市场的不断变化，不少企业的在科技创新方面的投入并不理想。因此，这就需要政府通过一定的政策手段干预企业在技术领域的创新。对干预企业技术创新来说，政府政策是非常有效且极其重要的举措。在...

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