突发性公共事件中青少年群体网络舆情的应对研究——以上海团市委为例

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3.0 侯斌 2024-11-19 4 4 703.49KB 52 页 15积分

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摘要

现阶段，我国处在突发性公共事件的高发期。随着互联网技术的高速发展，

网络舆情对公共管理部门处理突发性公共事件产生非常大的影响。青少年是受互

联网影响最为深刻和广泛的群体。加强突发性公共事件青少年群体网络舆情应对

研究，提升公共管理部门在突发性公共事件中网络舆情应对的能力是当今公共管

理部门在社会治理方面一个重要的课题。

本文以上海团市委为例，以突发性公共事件生命周期理论和信息传播的社会

心理理论为基础。通过文献研究、统计分析、案例分析、模型分析等方法，在阐

述并分析我国突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对现状的基础上，对上海

团市委所承担的突发性公共事件中青少年群体网络舆情的应对情况进行进一步探

究。发现上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对存在的宏观层

面和微观层面的问题和不足。最后提出包括应对原则、应对框架、应对流程、应

对模式和保障措施在内的上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情应

对的改进对策。其中应对框架是由 4个平台、2大体系和 1套保障措施组成的

“421”总体框架；应对流程是由突发性公共事件网络舆情预警、研判、应对引导

和反馈四个环节组成的闭环的流程；应对模式是根据突发性公共事件的酝酿期、

扩散期、爆发期、处理期和后遗症期五个阶段有针对性的提出应对方法。

希望通过本文为做好突发性公共事件中的青年群众工作提供有帮助性建议，

为突发性公共事件中网络舆情的应对提供系统性的解决方法，为公共管理部门网

络舆情研究贡献有益的见解。

关键词：突发性公共事件网络舆情共青团青少年

ABSTRACT

China is in a high period of emergency public events now. With the rapid

development of Internet technology, the internet public opinion has great influence on

the public management department to deal with sudden public events. Youth is the

group influenced by internet profundity and widely. So it is an important task for us to

research the ability to deal with the internet public opinion in youth groups when

emergency public events happen for the public management department.

Through the research of the China Communist Youth League Shanghai Committee

network public opinions management, the paper is base on the theory of Life Cycle in

Crisis and stress reaction. The research is relied on the method of literature research,

statistical analysis, case analysis, model analysis. In the elaboration and analysis of the

status of the management of internet public opinion in youth groups in emergency

public events in China, the paper was paid much more attention to research the status of

the management of internet public opinion in youth groups in emergency public events

by the China Communist Youth League. The macro level problems and micro level

problems of the management of internet public opinion in youth groups in emergency

public events by the China Communist Youth League were found in the research. At last,

it gives some measures for the China Communist Youth League Shanghai Committee to

improvement of internet public opinion in youth groups in emergency public events

such as principles, framework, process, and mode and safeguard way. The framework is

composed of 4 platforms, 2 systems and 1 serious of security ways. The process is a

closed loop which composed of internet public opinion warning, analysis, management

and feedback in emergency public events. The mode provide the way to manage the

internet public opinion for the period of boring stage, spread stage, outbreak stage,

management stage and legacy stage in emergency public events.

It would be better to provide some helpful suggestions for youth work in

emergency public events through the research. What’s more, the research would like to

provide solution for the management of internet public opinion in emergency public

events for the public management department as well as the research institutions.

Key Words：Emergency public events, the internet public opinion,

the China Communist Youth League, Youth

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论............................................................................................................1

1.1 研究背景与意义.............................................................................................1

1.1.1 研究背景.................................................................................................1

1.1.2 研究意义.................................................................................................2

1.2 国内外研究现状.............................................................................................3

1.2.1 国外突发性公共事件中网络舆情的应对研究现状.............................3

1.2.2 国内突发性公共事件中网络舆情的应对研究现状.............................3

1.3 研究的总体设计.............................................................................................5

1.3.1 研究方法.................................................................................................5

1.3.2 研究内容和框架.....................................................................................6

第二章相关理论概述..............................................................................................7

2.1 概念界定.........................................................................................................7

2.1.1 突发性公共事件定义、类型和特点....................................................7

2.1.2 网络舆情的定义、参与者、存在空间和表现形式............................7

2.1.3 青少年定义和特点................................................................................8

2.2 突发性公共事件网络舆情应对的理论依据.................................................9

2.2.1 突发性公共事件生命周期.....................................................................9

2.2.2 信息传播的社会心理...........................................................................10

2.3 突发性公共事件网络舆情应对主要模式...................................................11

2.3.1“3T”模式............................................................................................11

2.3.2“意见领袖”模式................................................................................11

2.3.3“开放性思维”模式............................................................................11

第三章我国突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对的现状分析............13

3.1 我国突发性公共事件概况...........................................................................13

3.2 网络舆情对突发性公共事件的影响...........................................................13

3.3 我国青少年与突发性公共事件网络舆情之间的关系...............................14

3.4 我国突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对举措...........................16

3.4.1 设计层面...............................................................................................16

3.4.2 操作层面...............................................................................................18

3.5 我国突发性公共事件青少年群体网络舆情应对中存在的不足...............19

3.5.1 宏观层面存在的问题...........................................................................19

3.5.2 微观层面存在的问题...........................................................................20

3.6 原因分析.......................................................................................................21

第四章上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对的评价....22

4.1 上海青少年概况...........................................................................................22

4.2 上海近年来发生的突发性公共事件及其网络舆情概况...........................22

4.2.1 上海近年来发生的突发性公共事件...................................................22

4.2.2 上海近年来发生的突发性公共事件的网络舆情分析.......................24

4.3 上海突发性公共事件中青少年的参与情况...............................................27

4.4 上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情的应对情况.......28

4.4.1 基础性工作...........................................................................................28

4.4.2 应对方法...............................................................................................31

4.5 上海团市委在突发性公共事件青少年群体网络舆情应对中存在的问题.....33

4.5.1 宏观层面...............................................................................................33

4.5.2 微观层面...............................................................................................34

第五章上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对的改进对策......36

5.1 上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对的基本原则.........36

5.2 上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对的框架设计.........37

5.3 上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对的流程设计.........38

5.4 上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对的模式设计.........39

5.4.1 事件酝酿期的青少年群体网络舆情应对模式...................................40

5.4.2 事件爆发期的青少年群体网络舆情应对模式...................................40

5.4.3 事件扩散期的青少年群体网络舆情应对模式...................................41

5.4.4 事件处理期的青少年群体网络舆情应对模式...................................42

5.4.5 事件后遗症期的青少年群体网络舆情应对模式...............................42

5.5 上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对的保障措施.........42

5.5.1 组织保障...............................................................................................42

5.5.2 队伍保障...............................................................................................43

5.5.3 资金保障...............................................................................................43

5.5.4 机制与制度的建立完善.......................................................................43

第六章总结与展望................................................................................................45

6.1 总结...............................................................................................................45

6.2 研究展望.......................................................................................................45

第一章绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

当前我国正处于战略机遇期和矛盾凸显期，也是突发性公共事件的高发期。

一是因为我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多，发生

频度高，损失严重，社会影响大，每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千

亿元；二是我国现代化建设正进入新的阶段，工业化、城市化、市场化、国际化

加速发展，新情况、新问题层出不穷，重大灾难事故、重大公共卫生事件、重大

社会治安事件和重大生态环境事件时有发生；三是国际政治经济格局正在发生深

刻变化，我们面对着很不安宁的世界。境外敌对势力进行各种破坏和干扰，来自

国际上的不稳定的因素始终存在[1]。

随着互联网技术的高速发展，网络在人们的日常生活中的地位已越来越重要，

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网发展统计报告》，截至

2012 年12 月底，我国网民规模达 5.64 亿，互联网普及率为 42.1%[2]。尤其当 wifi、

3G 等无线互联网技术不断成熟，配合智能手机、平板电脑等各类移动终端的普及，

信息的传播和发布物理条件更为优越；而微博、微信、流媒体技术等各类新媒体

产品的推出，为信息发布、交流、互动搭建了多维度的平台。

新时期，我国突发性公共事件频发，如汶川、玉树、雅安地震，7·23 温州高

铁相撞事件，7·21 北京特大暴雨，2014 年云南昆明火车站事件等。每一个突发

性公共事件发生后，都会在互联网上引起强烈反响，形成网络舆论，带来巨大的

舆论压力。有关统计分析显示，几乎所有突发性公共事件都与网络有关：其中 80%

直接由网络报道而引爆网络舆论[3]；另 20%一般由传统媒体先报道，后经网络媒体

转发引起网民关注，成为网络热点，形成网络舆论。由于突发性公共事件的突发

性、危险性、紧迫性和不确定性，若不及时处置，就会损害党和政府的形象，冲

击社会和谐稳定，影响社会经济的平稳发展。所以，突发公共事件的处置能力是

体现公共管理者管理水平的关键所在，也是考验公共管理者管理能力的重要指标。

因此加强突发性公共事件中网络舆情的应对就显得尤为重要。

青少年已经成为受互联网影响最为深刻和广泛的群体。根据中国互联网络信

息中心（CNNIC）发布的《中国互联网发展统计报告》，截止 2012 年12 月底，30

岁以下的青少年网民占全体网民数的 56.1%。青少年处于精力旺盛、思维活跃，对

外界事物敏感，对信息的需求强烈时期。同时，他们看待问题还不够全面，思考

问题较为感性，受网络舆论的影响较大。

上海理工大学硕士学位论文

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共主义的

学校，是党的助手和后备军，是国家政权的重要社会支柱之一，是党和政府联系

青年群众的桥梁和纽带。共青团上海市委受中共上海市委和团中央领导，承担着

对本市青少年的思想引领、组织动员、服务维权和组织建设等工作。

在突发性公共事件的过程中，共青团承担着通过对青少年网络舆情的研究分

析及时研判预防部分突发性公共事件的发生，以及在突发性公共事件发生过程中

更好的掌握青年思想、引导青年行为、为党政提供决策和行动建议的重要职责。

因此，加强突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对就上海共青团而言非常重

要。

1.1.2 研究意义

在经济社会高速发展的时期、复杂的内外部环境交互期、以及自然灾害频发

期的影响下，我国突发性公共事件不断处在一个高发期。而互联网技术的发展使

得网络在突发性公共事件的整个发展过程中产生了非常重要的影响。

因此，本文立足上海团市委，在互联网技术高速发展的背景下，以网络最活

跃的应用群体青少年为研究主体，通过对上海团市委在突发性公共事件中青少年

群体网络舆情应对实践过程进行跟踪研究，发现应对过程中存在的问题，基于突

发性公共事件生命周期理论和信息传播的社会心理理论，提出应对框架、流程和

模式方面的改进建议，从而为上海团市委在突发性公共事件中青少年群体网络舆

情应对提出以下指导和借鉴意义：

1.为突发性公共事件中的青年群众工作提供有帮助性建议。本文对突发性公

共事件中青少年群体网络舆情应对工作进行了聚焦，重点研究青少年这一群体在

突发性公共事件中的角色、作用、影响以及针对这一群体的应对策略。为公共部

门更好的应对突发性公共事件提供具有针对性的帮助。

2.为突发性公共事件中网络舆情的应对提供系统性的解决方法。突发性公共

事件中网络舆情的作用存在诸多变量，包括突发性公共事件的演变过程，不同网

络工具的作用机理等，不同变量交织成公共事件中网络舆情的作用系统。因此，

突发性公共事件中网络舆情的应对没有统一的方法，需要系统的采取相应的应对

策略。

3.为公共管理部门网络舆情研究贡献有益的见解。随着信息和网络技术的迅

猛发展，网络给公共部门的公共管理工作带来了巨大的机遇和挑战。对于网络舆

情的研究也得到了公共管理者以及众多学者们的关注，关于突发性公共事件中网

络舆情的组织建设、系统建设、制度建设等研究呈现百花齐放的状态。

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摘要：

摘要现阶段，我国处在突发性公共事件的高发期。随着互联网技术的高速发展，网络舆情对公共管理部门处理突发性公共事件产生非常大的影响。青少年是受互联网影响最为深刻和广泛的群体。加强突发性公共事件青少年群体网络舆情应对研究，提升公共管理部门在突发性公共事件中网络舆情应对的能力是当今公共管理部门在社会治理方面一个重要的课题。本文以上海团市委为例，以突发性公共事件生命周期理论和信息传播的社会心理理论为基础。通过文献研究、统计分析、案例分析、模型分析等方法，在阐述并分析我国突发性公共事件中青少年群体网络舆情应对现状的基础上，对上海团市委所承担的突发性公共事件中青少年群体网络舆情的应对情况进行进一步探究。发现...

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