新媒体背景下的公共危机

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3.0 侯斌 2024-11-19 4 4 505.36KB 41 页 15积分

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摘要

20 世纪 90 年代至今，各种公共危机越来越频发，例如战争危机、外交危机、

金融危机、宗教危机、社会危机等。危机事件具有突发性和不确定性，一旦发生，

是对国家的经济发展和社会稳定的严峻考验，是对国家政府管理体系和管理能力

的双重挑战，政府对危机的应对能力显得尤为重要。目前正处于转型中的中国社

会也进入了危机频发期，也就使中国政府在危机管理的必要性提上了一个新的台

阶。作为公共危机事件的管理者，中国政府有责任和义务控制和承担起危机带来

的不良影响，政府必须建立起一个系统的危机应对工程体系，确保社会的原有秩

序不会因危机事故的发生遭到破坏和失衡。

随着 21 世纪的到来，新媒体传播技术得到快速发展，各种媒体形态相继诞生，

纷纷呈现在广大群众眼前，形成了新旧媒体相互协做，促使人们的生活和工作中

充满资讯，在潜移默化中影响和改变着人类的生产、生活以及管理的各种方式。

这也促使我国的公共行政管理在这个资讯的时代中做出改变，摒弃传统观念中的

误区，与时俱进，全面深刻地做好对新媒体的研究和分析，接受其监督的同时，

与其建立起良好的互动关系，确保积极正面的行政传播，建立良好的政府形象。

本文通过对近年来危机传播具体案例中政府与媒体的互动关系分析出发，结

合媒体的传播发展变迁史，探讨政府在新媒体时代这个背景前提下，应如何在公

共危机中对新媒体进行有效管理并建立长期互利的紧密联系。

关键词：公共行政新媒体时代公共危机事件

ABSTRACT

Since 1990s, war crisis, diplomatic crisis, financial crisis, religion crisis, social

crisis and other types of crises have overwhelmed like surging waves. Crisis not only

brings threats to the national economic development and social stability, but also poses

challenges for the administrative system and managing ability of the government. Crisis

makes the government notice that it is very necessary to enhance the crisis management.

In particular, Chinese society, in the period of transition, has entered the frequent period

of crisis. The government has obligations to control the responsibility of chained

reactions caused by emergency incidents as the manager of public affairs. On the other

hand, when the original order of the society suffers the damage and the society is at the

unbalanced and disordered status,only the government has the legality and ability in the

crisis management.

It has entered all media times currently, also called new media times and

information age,which is a new era in which communication spreading technologies

develop highly, traditional media greatly improves, new media springs up continuously,

new and old media combines exchanges and information and starts entering people’s

work and life and influences and changes the production method, life method and

managing method of humans gradually. In information times, our country’s public

administration needs to walk out the misunderstanding of the traditional relationship

with the media, liberate ideas, update concepts, deeply understands the nature of the

relationship with the media, accepts the media supervision initiatively, develops the

administrative spreading and construct the harmonious and interactive media

relationship.

The paper elaborates the increasingly close relationship between the government

and the media from the relationship between the government and the media under the

background of the new media, the spreading development and transition of the media,

the spreading management of the public crisis and reactions made by the government

for each kind of crisis incident in the past few years and cooperative examples with the

media.

Key Words: public administration, new media times, crisis incident

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论 .....................................................................................................................1

1.1 研究背景及选题意义 ............................................................................................1

1.1.1 研究背景 .........................................................................................................1

1.1.2 课题的研究意义 ..............................................................................................1

1.2 国内外研究现状 ....................................................................................................2

1.2.1 国外研究现状分析 .........................................................................................2

1.2.2 国内研究现状分析 .........................................................................................3

1.3 研究思路与研究方法 .............................................................................................4

1.3.1 研究思路 .........................................................................................................4

1.3.2 研究方法 .........................................................................................................4

1.4 研究目的与可能的创新点 ....................................................................................4

1.4.1 研究目的 .........................................................................................................4

1.4.2 可能的创新点 .................................................................................................5

第二章新媒体理论与公共危机理论概述 .....................................................................6

2.1 新媒体的理论界定 .................................................................................................6

2.1.1 新媒体的概念 ..................................................................................................6

2.1.2 新媒体的特性 ..................................................................................................7

2.2公共危机理论界定 ................................................................................................8

2.2.1 公共危机的含义 ..............................................................................................8

2.2.2 公共危机的特征 ..............................................................................................9

第三章新媒体与政府危机应对关系分析 ...................................................................11

3.1 新媒体在危机应对各阶段角色分析 ...................................................................11

3.1.1 新媒体是危机潜伏阶段的监测和预警者 ....................................................11

3.1.2 新媒体是危机爆发阶段的信息公开者 ........................................................12

3.1.3 新媒体是危机持续阶段的舆论引导者 ........................................................12

3.1.4 新媒体是危机消退阶段的社会动员者 ........................................................13

3.2新媒体对政府危机应对的影响 ..........................................................................14

3.2.1 新媒体促进政府危机信息的收集和公开 ....................................................14

3.2.2 新媒体是危机应对中政府与公众互动的新平台 ........................................14

3.2.3 新媒体有助于保障危机中公众的知情权和话语权 ....................................15

3.2.4 新媒体的存在加快了危机信息的传播速度 ................................................16

3.2.5 新媒体传播的虚拟性使信息更容易失真 ....................................................17

第四章新媒体条件下政府危机应对案例分析 ...........................................................18

4.1 政府危机应对典型案例分析 ...............................................................................18

4.1.1 宜黄“9·10”强拆自焚事件 ..................................................................18

4.1.2 北京“7 ? 21”特大暴雨灾害 ...................................................................... 19

4.2 新媒体条件下政府危机应对存在的问题 ...........................................................20

4.2.1 缺乏危机应对和规范新媒体的法律法规 ....................................................20

4.2.2 危机应对中信息公开不到位致使政府公信力匮乏 ....................................21

4.2.3 危机应对中缺乏对新媒体的监管和重视 ....................................................22

4.2.4 缺乏与新媒体时代相契合的危机预警管理 ................................................23

第五章新媒体条件下政府危机应对策略分析 ...........................................................24

5.1 健全有关新媒体和政府危机应对的法律体系 ...................................................24

5.1.1 完善政府危机应对相关法律体系 ................................................................24

5.1.2 完善规范新媒体传播的法律法规 ................................................................25

5.2 加强危机应对中的信息公开以提升政府公信力 ...............................................26

5.2.1 政府应提高对信息公开的认识以获得公众信任 ........................................26

5.2.2 加大信息公开的力度和速度以提升政府的可信度 ....................................27

5.3 加强对新媒体的管理和研究运用 .......................................................................28

5.3.1 在危机应对中加强对新媒体的审核和研究运用 ........................................28

5.3.2 有效运用新媒体进行舆情收集和舆论引导 ................................................29

5.3.3 注重新媒体从业人员在危机传播中的专业素养 ........................................31

5.4 做好新媒体时代的危机预警工作 .......................................................................33

5.4.1 运用新媒体技术手段完善危机预警系统 ....................................................33

5.4.2 充分发挥新媒体的危机预警功能 ................................................................34

参考文献 .........................................................................................................................36

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 .............................................38

致谢 .............................................................................................................................39

第一章绪论

1.1 研究背景及选题意义

1.1.1 研究背景

步入二十一世纪，我国 08 年发生“5 .12”汶川地震，接连而来的是 09 年内

蒙古赤峰自来水污染事件，然后 10 年海南的“毒紅豆”事件，再就是 11 年的“7.23”

甬温线动车事故等，这些公共危机事件的接连发生标志和提醒着我国已经进入公

共危机频发的时代。新媒体技术在新世纪里得到不断创新和发展，使公共危机事

件的传播可以借由新媒体技术变得更为迅速，范围也扩大得更为广泛。但是，新

媒体对危机事件的相关报道对于社会舆论导向及公众的认识评价起着决定性的

作用，并有着深远的影响，这就驱使政府对新媒体必须引起足够的重视。“新媒

体主要是指在计算机信息处理技术的基础上产生深刻影响的媒体形态，包括在线

的网络媒体和离线的其他数字媒体形式”。新媒体在新时代新技术的支撑下，具

有多样的媒体形态，其中手机和互联网是新媒体最为重要的传播平台的一部分。

新媒体可以借用其自身多样性的独特优势，对公共危机事件进行多角度大范围的

传播，使公众在第一时间获得热点问题的相关信息。

政府对于具有突发性的公共危机事件的应对和处理方式，借由新媒体进行快

速和广泛地传播，在此过程中，政府稍有处理不当或对舆论导向的引导不正确，

都可能造成社会公众的恐慌和公众对政府信任的崩塌，更为严重的还极有可能引

发社会矛盾或动乱。那么就亟需政府在处理公共危机事件的过程中，加大对新媒

体的管理，在充分利用新媒体这个传播平台的同时提高对新媒体隐患的警惕，时

刻要求政府在面对全民参与的危机应对工作中有更高的应变能力。而如何有效地

借由新媒体技术，扬其长避其短，发挥其在公共危机中的最大作用成为了政府首

要解决的研究课题。

1.1.2 课题的研究意义

在危机事件频发的现阶段，我国的基本国情是，公众对信息的了解渠道因新

媒体的迅速发展而不断增加，而中国社会正处于转型之中，就目前政府对所发生

的危机事件的处理来看，对新媒体环境下的危机应对，在各方面还存在着不少的

问题。新媒体所具有的时效性、交互性和开放性等特点，可以打破时空范围的局

限，对有关突发的危机事件的报道引导着社会的舆论导向，它是影响政府危机工

作成功与否的关键因素。当危机事件突发时，政府有效运用新媒体，对事件的信

息进行及时、真实的报道，将信息公开化，能及时平息流言，消除公众的疑惑和

负面情绪，建立起正面的政府形象，对事件的处理有着积极的促进作用。同时，

新媒体还能及时地将公众的看法等信息反馈给政府，让政府的应对决策能更加民

主和科学，从而更有效地使危机事件逐渐平息，社会更加稳定。公众在危机事件

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摘要20世纪90年代至今，各种公共危机越来越频发，例如战争危机、外交危机、金融危机、宗教危机、社会危机等。危机事件具有突发性和不确定性，一旦发生，是对国家的经济发展和社会稳定的严峻考验，是对国家政府管理体系和管理能力的双重挑战，政府对危机的应对能力显得尤为重要。目前正处于转型中的中国社会也进入了危机频发期，也就使中国政府在危机管理的必要性提上了一个新的台阶。作为公共危机事件的管理者，中国政府有责任和义务控制和承担起危机带来的不良影响，政府必须建立起一个系统的危机应对工程体系，确保社会的原有秩序不会因危机事故的发生遭到破坏和失衡。随着21世纪的到来，新媒体传播技术得到快速发展，各种媒体形态相继诞...

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