养殖水产品质量安全监管研究-以上海为例

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3.0 侯斌 2024-11-19 4 4 535.98KB 48 页 15积分

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摘要

食物是人类、人类社会生存和发展的基础。农业生产是食品的基础，农产品

安全是食品安全的第一道关。农产品质量安全关系到人民群众身体健康、生命安

全，也对国家经济发展、社会稳定起到重要影响。水产品是人类重要的营养物质

来源，水产品因其健康、营养、味美等优点，深受广大人民群众的欢迎，是人民

群众餐桌上不可缺少的食品。我国是水产养殖大国，水产养殖业是我国渔农民增

产增收的重要经济来源，是我国农产品出口的重要类型，在我国农业中占有举足

轻重的地位，因此加强水产品质量安全管理具有极其重要的意义。

近年来世界各国食品质量安全事件频发，中国食品安全更是成为社会高度关

注的综合问题。我国水产品质量安全面临着越来越多的风险、困难与挑战。上海

作为中国经济社会发展层次最高的城市之一，处于深化改革的前沿，应当对改革

中面临的重大问题进行深入探索和大胆破题。上海都市型农业（水产业）发展具

有其特殊性，农业（水产业）对国际型大城市的基础性保障作用更加突出，水产

业及水产品质量安全的外部性更加明显。

本文采用规范分析和实证分析、归纳和演绎相结合的研究方法，运用公共经

济学、信息不对称等相关理论研究水产品质量安全监管。本文围绕上海水产品质

量安全监管现状，开展层次丰富、代表性强的调查访谈，深入分析上海地产水产

品监管工作现状及影响水产品质量安全水平的因素；研究国内外水产品质量安全

发展历程、现状、动态、趋势与经验并从中得到启示。在此基础上，总结我国（上

海）水产品质量安全监管存在的主要问题与制约因素。最后，提出上海水产品质

量安全的战略目标建议，认为应分两个层次: 第一层次，进一步强化水产品质量

安全监管的公共产品供给及明确安全水产品的正外部性，提高上海水产品质量安

全水平，追求经济效益与社会效益的统一。第二层次探索产业发展方向、政府扶

持和调控方式，达到经济利益、资源配置、质量安全水平的最优平衡点；提出水

产品质量安全五个体系建设，作为抓好水产品质量安全监管的基础和落脚点。

关键词：水产品质量安全政府管理

ABSTRACT

Food is the foundation of human existence and development of human society.

Agriculture is the foundation of food production, food safety, farm safety is first off.

The quality and safety of agricultural related to people's health, life safety, but also for

the country's economic development, social stability plays an important influence.

Fish is an important source of nutrients in humans, aquatic because of health, nutrition,

delicious, etc., welcomed by the majority of the people, the people on the table is an

indispensable food. Ours is a big country of aquaculture, aquaculture is an important

source of income for our farmers increase production and fisheries, is an important

type of agricultural exports, occupies a pivotal position in our agriculture, thus

enhancing the quality of aquatic safety management is extremely important.

In recent years, countries around the world frequent incidents of food quality and

safety, food safety in China is to become a comprehensive social issues of great

concern. The quality of aquatic safety risks facing increasing difficulties and

challenges. Shanghai, as one of China's economic and social development level of the

highest cities in the forefront of deepening reform, reform should be on the major

issues facing the in-depth exploration and daring essay. Shanghai urban agriculture

(aquaculture) development has its particularity, agriculture (aquaculture) on the basis

of the type of international action to protect the more prominent cities, aquaculture

and aquatic product quality and safety externalities more pronounced.

In this paper, normative and empirical analysis , theoretical research studies

combining inductive and deductive methods , the use of public economics,

information asymmetry and other aquatic products quality and safety supervision .

This paper focuses on Shanghai seafood quality and safety supervision status quo , to

carry out the level of rich , strong representative survey interviews, in-depth analysis

of the status of aquatic supervision of Shanghai Land and factors that influence the

quality and safety of aquatic products ; study aquatic product quality development

process of internal and external security , situation, dynamics, trends and experiences

and derive inspiration. On this basis , summing up our ( Shanghai ) major problems

exist in aquatic product quality and safety supervision and constraints . Finally,

Shanghai seafood quality and safety of the strategic objectives of recommendations

that should be divided into two levels: the first level to further clarify and strengthen

public safety aquatic product attributes , improve the quality and safety of aquatic

Shanghai , the pursuit of economic and social benefits unity. The second level to

explore the direction of industrial development , government support and regulation

of the way to achieve economic benefits , resource allocation, quality and safety of the

optimal balance point ; raised seafood quality and safety of five system, as do a good

job on the basis of quality and safety supervision of aquatic and the end result .

Key words: Aquatic products, Quality safety, Government

management

中文摘要

ABSTRACT

第一章绪论 ......................................................... 1

1.1 研究背景 .................................................... 1

1.2 本文研究的主要问题 ..........................................1

1.3 国内外研究综述 ..............................................2

1.3．1 信息不对称理论 ......................................... 2

1.3．1 博弈论 ................................................. 2

1.3．1 政府在水产品质量安全监管中的职责和作用 ................. 3

1.4 研究方法 ....................................................3

1.4 论文结构 ....................................................4

第二章水产品质量安全管理的理论基础 ................................. 5

2.1 基本概念 .................................................... 5

2.1．1 食品、农产品及水产品 ................................... 5

2.1．2 食品安全、农产品质量安全及水产品质量安全 ............... 5

2.1．3 水产品质量安全监管 ..................................... 6

2.2 水产品质量安全管理的相关理论 ................................6

2.2．1 信息不对称理论 ......................................... 6

2.2．2 柠檬市场理论 ........................................... 6

2.2．3 公共管理理论 ........................................... 7

2.1．4 政府在水产品质量安全监管中的职责和作用 ................. 7

第三章上海市水产品质量安全管理基本情况 ............................. 9

3.1 上海渔业基本情况 ............................................ 9

3.1．1 上海水域环境 ........................................... 9

3.1．2 上海渔业产业结构 ....................................... 9

3.2 上海地产水产品质量安全监管 .................................10

3.1．1 监管机构设置及法律依据 ................................ 10

3.1．1 监管工作开展情况 ...................................... 11

第四章上海市水产品质量安全问卷描述性分析 .......................... 14

4.1 数据获得 ................................................... 14

4.2 水产养殖户问卷统计分析 ..................................... 14

4.2．1 水产养殖户基本情况 .................................... 14

4.2．2 水产养殖户对水产品质量安全的关注 ...................... 15

4.2．3 水产苗种、饲料、兽药情况 .............................. 15

4.2．4 水产养殖户用药情况 .................................... 15

4.2．5 掌握兽药安全使用情况 .................................. 16

4.2．6 水产养殖经营方式 ...................................... 16

4.3 消费者调查问卷分析 ......................................... 17

4.3．1 消费者基本情况 ........................................ 17

4.3．2 消费者对水产品质量安全的认知情况 ...................... 17

4.3．3 影响消费者购买的因素 .................................. 17

4.3．4 消费者信心 ............................................ 18

4.3．5 消费者对认证标识的辨认度 .............................. 18

4.3．6 消费者支付意愿 ........................................ 18

4.4 典型水产养殖企业分析 ....................................... 19

4.4．1 上海逸浩水产养殖有限公司 .............................. 19

4.4．1 上海福岛水产养殖专业合作社 ............................ 20

第五章国外水产品质量安全监管体系研究 .............................. 22

5.1 美国 ....................................................... 21

5.1．1 水产品质量安全管理机构 ................................ 21

5.1．2 与水产品质量安全相关的法律法规 ........................ 22

5.2 欧盟 ....................................................... 23

5.2．1 食品安全管理体系 ...................................... 23

5.2．2 欧盟食品安全标准与法律体系 ............................ 24

5.3 日本 ....................................................... 26

5.3．1 日本的食品安全管理机构和执行机构 ...................... 26

5.3．2 相关法律法规 .......................................... 27

5.4 发达国家水产品质量安全监管的启示 ........................... 29

第六章我国水产品质量安全监管中存在的主要问题 ...................... 31

6.1 渔业产业基础薄弱 ........................................... 31

6.2 法律法规不健全 .............................................32

6.3 信息不对称坚冰难以打破 .....................................33

6.4 制约水产品质量安全的因素众多 ...............................33

6.5 水产品质量安全执法有待加强 .................................34

第七章对策建议 .................................................... 36

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摘要食物是人类、人类社会生存和发展的基础。农业生产是食品的基础，农产品安全是食品安全的第一道关。农产品质量安全关系到人民群众身体健康、生命安全，也对国家经济发展、社会稳定起到重要影响。水产品是人类重要的营养物质来源，水产品因其健康、营养、味美等优点，深受广大人民群众的欢迎，是人民群众餐桌上不可缺少的食品。我国是水产养殖大国，水产养殖业是我国渔农民增产增收的重要经济来源，是我国农产品出口的重要类型，在我国农业中占有举足轻重的地位，因此加强水产品质量安全管理具有极其重要的意义。近年来世界各国食品质量安全事件频发，中国食品安全更是成为社会高度关注的综合问题。我国水产品质量安全面临着越来越多的风险、困...

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