经营性事业单位实行宽带薪酬制度研究--以浙江省F市特种设备检测院为例

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经营性事业单位实行宽带薪酬制度

研究—以浙江省 F市特种设备检测院为例

摘要

薪酬问题无论对国家、企业还是个人来说都是一个非常敏感的话题。当前我

国经济进入了一个新的快速发展时期，人均 GDP 已达 2000 美元以上。与此同时，

各种社会矛盾也凸现出来，其中不合理、不公正的收入分配制度已成为影响社会

稳定、经济进一步发展的一个不利因素。作为我国社会事业重要组成部分的经营

性事业单位，其现行薪酬制度已不适应经营性事业单位进一步发展的要求。为了

促进改革和发展，经营性事业单位建立新的薪酬制度已迫在眉睫。

本文通过对浙江省 F 市特种设备检测院实例分析，对经营性事业单位实行

宽带薪酬进行研究，这既是对薪酬理论研究的一种有益的补充，同时也可以为

经营性事业单位薪酬制度改革提供借鉴。

本文通过研究经营性事业单位的薪酬制度，发现经营性事业单位现行薪酬

制度的不足，并指出宽带薪酬作为一种强调基于员工绩效而增加薪酬的现代薪

酬制度，经营性事业单位在薪酬制度改革过程中可以加以借鉴。然后进一步研究

经营性事业单位宽带薪酬的原则、经营性事业单位宽带薪酬设计的流程、经营性

事业单位宽带薪酬实施的保障措施等，最后通过结合浙江省 F 市特种设备检测

院这个实例进行宽带薪酬设计。从中得出经营性事业单位在进行薪酬制度改革过

程中，可以借鉴并很好的应用宽带薪酬——这一新型的薪酬制度。也指出了技术

型的、创新型的经营性事业单位，由于其自身的特点，在引入及应用宽带薪酬方

面有优势。

关键词：经营性事业单位；宽带薪酬；薪酬制度；绩效；薪酬设计

ABSTRACT

The compensation question is an extremely sensitive theme to the country, the

enterprise or the individual. At present our country economy enters a new and fast

development time, and the per capita GDP has amounted to above 2,000 US dollars.

At the same time, each kind of social contradictions have come out. Unreasonable and

unfair income distribution system has become a disadvantage factor which influences

social stability and economical development. As an important constituent of our

country society enterprise – the operating institution, its present compensation system

already has not adapt request of further development. In order to promote reform and

development, the operating institution has to establish the new compensation system.

Through Analysing Zhejiang Province F city Special Equipment Examination

Courtyard, this article conducts the research – Broad-banding Compensation in the

operating institution. It is not only a beneficial supplement to the compensation

fundamental research, also provides the model for the operating institution’s

compensation system reform.

Through researching institution's compensation system, This article discovers the

insufficiency of the present institution's compensation system and points out Broad-

banding Compensation is the modern compensation system which bases on the staff’s

achievements. The operating institution may perform in compensation system reform.

Then further studying the principle, the design and the safeguard measure of the

operating institution’s Broad-banding Compensation. Finally through unifying the

example of Zhejiang Province F city Special equipment Examination Courtyard to

carry on Broad-banding Compensation design. It obtains that the operating institution

may carry on Broad-banding Compensation in the compensation system reform. It

also points out the technological and innovation institution has the superiority in the

introduction and using Broad-banding Compensation as a result of its own

characteristic.

Keywords: the operating institution; Broad-banding Compensation;

Compensation System; Achievements; Compensation Design

目    录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论.........................................................1
§1.1 课题的来源及意义.............................................1
§1.1.1 课题的来源..............................................1
§1.1.2 研究意义.................................................2
§1.2 研究方法....................................................2
§1.3 论文的结构安排..............................................3
第二章经营性事业单位的薪酬制度......................................5
§2.1 相关理论概述................................................5
§2.1.1 薪酬概述.................................................5
§2.1.2 宽带薪酬概述............................................5
§2.2 宽带薪酬的应用实践..........................................9
§2.2.1 宽带薪酬在美国的应用实践................................9
§2.2.2 宽带薪酬在我国的应用实践.................................9
§2.3 经营性事业单位的薪酬制度的发展.............................10
§2.3.1 事业单位的薪酬的资金来源...............................10
§2.3.2 经营性事业单位的薪酬制度的发展历程.....................11
§2.4 经营性事业单位现行薪酬制度的不足与改革方向.................12
§2.4.1 经营性事业单位现行薪酬制度的不足.......................12
§2.4.2 经营性事业单位薪酬制度改革的方向.......................14
第三章 经营性事业单位的宽带薪酬....................................15
§3.1 经营性事业单位宽带薪酬设计的原则............................15
§3.2 经营性事业单位宽带薪酬设计流程..............................16
§3.3 经营性事业单位宽带薪酬实施的保障──绩效管理................18
第四章 浙江省 F 市特种设备检测院宽带薪酬的应用......................19
§4.1 浙江省 F 市特种设备检测院基本情况介绍.......................19
§4.2 浙江省 F 市特种设备检测院薪酬制度现状.......................19
§4.3 浙江省 F 市特种设备检测院薪酬管理主要问题分析...............20
§4.4 浙江省 F 市特种设备检测院适用宽带薪酬制度情况分析...........22
§4.4.1 浙江省 F 市特种设备检测院的组织结构与宽带薪酬
...........22
§4.4.2. 浙江省 F 市特种设备检测院的人员和岗位构成与宽带薪酬
. . . .22
§4.4.3 浙江省 F 市特种设备检测院的人力资源体系与宽带薪酬的推行
. 24
§4.4.4 浙江省 F 市特种设备检测院管理基础与宽带薪酬的推行
.......24
§4.5 浙江省 F 市特种设备检测院宽带薪酬设计.......................25
§4.5.1 岗位分析
................................................26
§4.5.2 岗位评价
...............................................26
§4.5.3 薪酬层级设计
...........................................34
§4.5.4 任职能力评估与薪酬等级定位
.............................36
§4.5.5 市场调查
...............................................37
§4.5.6  确定薪酬结构
..........................................38
§4.5.7 浙江省 F 市特种设备检测院宽带薪酬设计方案
...............41
§4.5.8 浙江省 F 市特种设备检测院宽带薪酬方案与原薪酬方案的比较
. 44
§4.6  浙江省 F 市特种设备检测院宽带薪酬实施保障措施..............44
§4.6.1 建立健全培训制度
.......................................44

§4.6.2 建立健全薪酬相关机制
...................................44
§4.6.3 加强薪资管理
............................................45
§4.6.4 注意沟通宣传
............................................46
总结和展望.........................................................47
参考文献...........................................................50

第一章绪论

§1.1 课题的来源及意义

§1.1.1 课题的来源

薪酬问题无论对国家、企业还是个人来说都是一个非常敏感的话题。在员工

心目中，薪酬不仅仅是自己劳动的所得，它在一定程度上代表着员工自身的价

值、代表着企业对员工的认同，甚至还代表着员工的发展前景。对于一个企业来

说，薪酬制度是否科学性、合理性，直接关系到企业的前途和命运；一方面，好

的薪酬制度能给员工补偿和激励作用，另一方面，企业也可以通过它控制成本、

激励员工改进绩效和塑造企业文化、支持变革等。对于一个国家来说，薪酬制度

是否合理、是否公正，直接关系到社会的稳定、经济的进一步快速发展。

当前我国经济进入了一个新的快速发展时期，人均 GDP 已达 2000 美元以上，

与此同时，各种社会矛盾也凸现出来，其中不合理、不公正的收入分配制度已成

为影响社会稳定、经济进一步发展的一个不利因素。因此，改革收入分配制度对

于保障社会稳定、创造和谐社会具有积极的作用。

作为我国社会事业重要组成部分的经营性事业单位，1993 年它经历了第四

次工资改革，此次工资改革建立了职级工资制即职务工资+级别工资+工龄工资+

基础工资，它的优点是建立了岗位津贴制度、建立了正常增资晋级机制度、建立

了地区津贴制度以及改革奖金制度，这在当时促进了经营性事业单位的发展，

但是经过十几年的运行，它的局限性越来越明显，主要表现在：

1）平均主义严重，效率优先、兼顾公平的分配机制尚未完全建立。工资中

体现岗位和贡献的因素不足，与机关事业单位工资制度没有真正脱钩，很多单

位还未摆脱传统的分配方式，仍在吃大锅饭。有些单位在指定津贴分配方法时嫌

麻烦，怕费事，或因为某些单位、部门的工作性质和特点，使工作人员的工作数

量和质量难以比较，考核工作也难以量化和细化，于是索性将每个人的津贴按

工资比例发放，或者干脆按人均等额发放。这些做法使工资构成中的津贴即“活

工资”失去了其设立之初的本来意义和激励作用。

2）分配机制缺乏创新，不适应市场经济的需要。目前工资中活的部分没有

用活，没有体现向关键岗位及优秀人才倾斜。尽管根据国家的相关规定，经营性

事业单位可以根据本单位收支情况，自主决定津贴分配权。但在现实的津贴分配

经营性事业单位实行宽带薪酬制度研究

中，不少单位对津贴要么“自由分配”，要么“平均分配”。津贴自由分配，实

际上由某些领导的主观因素决定，产生分配不公的现象。岗位工资分配制度考虑

了不同岗位之间的贡献差别，但没有考虑同一等级之间的贡献差别，对同一等

级岗位的从业人员没有激励作用，不利于充分挖掘员工的工作潜力。

3）科学分配的考评机制不够完善。很多经营性事业单位没能形成行之有效

的岗位评价体系和工作考核绩效，没有形成合理分配的科学考评机制。

4）管理人员工资与单位整体绩效关联不大。虽然有津贴来体现业绩的差距，

但由于管理人员的津贴结构和考核标准与职务工资的结构考核标准相似，没有

真正体现员工与单位整体绩效的直接联系，造成了单位员工尤其是管理人员漠

视单位效率，也难以树立对下属员工指导和培养的意识。这样的工资制度不能起

到优化管理人员队伍、激励人才指挥才能的作用。

经营性事业单位，它的发展对我国经济建设和社会发展起了非常重要的作

用，但其现行的薪酬制度阻碍了其进一步发展的需要。为了促进经营性事业单位

的发展，改革其现行薪酬制度已变得迫在眉睫。

宽带薪酬，作为一种新型的薪酬制度更加注重绩效和技能，自 2000 年前后

引入中国，已被很多企事业单位应用，且取得很好的成绩。经营性事业单位在薪

酬制度改革过程中，可以加以借鉴和应用。

§1.1.2 研究意义

薪酬理论从人性假设理论发展到激励理论都是紧紧围绕企业设计的，但针

对经营性事业单位设计的薪酬理论研究目前不是很多；本文以浙江省 F 市特种

设备检测院为例，对经营性事业单位实行宽带薪酬进行研究，是对薪酬理论研

究的一种有益的补充。当前，经营性事业单位薪酬制度改革正在如火如荼的进行

当中，建立符合经营性事业单位发展要求的薪酬制度是改革成功与否的关键。本

文以经营性事业单位实行宽带薪酬作为研究对象进行薪酬理论研究，不仅可以

给经营性事业单位薪酬制度改革提供借鉴，而且对事业单位的改革也具有现实

意义。

§1.2 研究方法

本文坚持理论与实践相结合的原则，通过理论研究、实践调查等方法探索出

一套适合经营性事业单位实行宽带薪酬的方案。

1）理论研究

通过对薪酬理论，特别是宽带理论深入的研究——宽带薪酬设计的原则、宽

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摘要：

经营性事业单位实行宽带薪酬制度研究—以浙江省F市特种设备检测院为例摘要薪酬问题无论对国家、企业还是个人来说都是一个非常敏感的话题。当前我国经济进入了一个新的快速发展时期，人均GDP已达2000美元以上。与此同时，各种社会矛盾也凸现出来，其中不合理、不公正的收入分配制度已成为影响社会稳定、经济进一步发展的一个不利因素。作为我国社会事业重要组成部分的经营性事业单位，其现行薪酬制度已不适应经营性事业单位进一步发展的要求。为了促进改革和发展，经营性事业单位建立新的薪酬制度已迫在眉睫。本文通过对浙江省F市特种设备检测院实例分析，对经营性事业单位实行宽带薪酬进行研究，这既是对薪酬理论研究的一种有益的补充，...

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