环境规制对我国农产品出口影响研究

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环境规制对我国农产品出口影响研究

摘要

环境标准本是用以保护环境和生态资源的规制措施之一，但随着经济全球化

的发展及国际竞争的加剧，环境规制被越来越多地应用到国际贸易中，并逐渐演

变成一种贸易保护工具。我国是个农业大国，农产品及其加工品在我国对外贸易

中占有重要地位。然而随着各国环保意识的提高，环境的贸易影响越来越大。我国

农产品出口贸易遭受环境壁垒的影响愈发加剧，给我国农产品出口贸易带来巨大

损失。因此加强对环境规制对我国农产品出口的影响研究，对增加我国农产品的

出口，提高我国农产品的国际竞争力及促进我国农业的良性发展具有重要意义。

本文在第一章主要介绍了研究背景、研究目的及研究思路和方法，并回顾了

国内外有关此问题的研究文献。第二章介绍了环境规制的概念，对国际环保条约、

GATT/WTO 中的环境贸易条款及我国主要出口国的环境法规进行了简要的阐述。

第三章主要论述了环境规制对农产品出口贸易的影响，并用 SWOT 分析方法对我国

农产品出口贸易问题进行了分析。第四章以日本《肯定列表制度》的实施为例，对

环境规制对农产品出口贸易的影响这一问题进行了实证分析。第五章在前几章分

析的基础上得出本文的研究结论，并从产品和服务两个方面提出了我国农产品出

口应对环境规制的对策建议。

本文在系统回顾与贸易有关的国际环保条约及我国主要农产品出口国的环境

规制的基础上，对环境规制对我国农产品出口的影响进行了辩证分析。将移动平

均趋势预测法引入到环境规制对我国农产品出口影响的实证分析中，并结合我国

农产品出口贸易的现状及存在的问题提出我国农产品发展的对策。

关键词：环境规制农产品出口出口竞争力肯定列表制度

ABSTRACT

With the development of economic globalization and intensification of

international competition, the environmental standards which are used to protect the

environment and ecological resources have been more and more applied to the

international trade, and gradually evolved into a new trade protection tool. China is a

large agricultural country, agricultural products and its processed products play an

important role in China’s foreign trade. However, the impact of the environmental

regulations on China’s agricultural export trade increases day by day, and have made a

huge loss to China. Therefore, to strengthen the study of the impact of the

environmental regulations on China’s agricultural export has a great significance. It can

help to improve the international competitiveness of China’s agricultural products and

promote the sound development of China’s agriculture.

The first chapter intruded its research background, research purposes and research

methods. It also reviewed the international and domestic literatures on this issue. The

second chapter described the concept of environmental regulation and made a brief

introduction of the international environmental treaties, the environmental related

provisions in GATT/WTO and the environmental regulations in our major exporting

countries. The third chapter mainly discussed the impact of environmental regulations

on agricultural export trade and analyzed China’s agricultural export trade with the

method of SWOT analysis. The fourth chapter made empirical analysis of the impact of

environmental regulations on agricultural export. It took the implementation of Japan’s

“positive list system” as example. It obtained the conclusion in chapter 5 and proposed

the development strategy of China’s agricultural development from two aspects

including product strategy and service strategy.

In this paper, it made systematic review of trade-related international

environmental treaties and regulations, and made a dialectical analysis of the impact. It

introduced the moving average trend prediction into the empirical analysis, and finally

proposed the development strategy of China’s agriculture.

Keywords: Environmental regulation, Agricultural export, Export

competitiveness, Positive List System

目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论......................................................................................................................1
§1.1 研究背景................................................................................................................1
§1.2 研究的目的和意义................................................................................................3
§1.3 国内外研究综述....................................................................................................4
§1.3.1 国外研究综述.................................................................................................4
§1.3.2 国内研究综述.................................................................................................6
§1.4 研究方法和思路....................................................................................................7
§1.4.1 研究方法.........................................................................................................7
§1.4.2 研究思路.........................................................................................................8
§1.5 创新点....................................................................................................................8
第二章 与国际贸易有关的环境规制..............................................................................9
§2.1 环境规制的概念....................................................................................................9
§2.2 国际环保公约........................................................................................................9
§2.3 GATT/WTO 中的环境贸易条款........................................................................16
§2.4 我国及我国主要出口国的环境规制..................................................................18
§2.4.1 美国的主要环境贸易法规...........................................................................18
§2.4.2 欧盟的主要环境贸易法规...........................................................................19
§2.4.3 日本的主要环境贸易法规...........................................................................22
§2.4.4 我国的主要环境贸易法规...........................................................................22
第三章 环境规制对我国农产品出口贸易的影响........................................................25
§3.1 农产品出口贸易的现状......................................................................................25
§3.1.1 农产品出口贸易现状分析...........................................................................25
§3.1.2 农产品出口存在的问题...............................................................................28
§3.1.3 农产品出口的 SWOT 分析..........................................................................31
§3.2 环境规制对农产品出口贸易的影响..................................................................35
§3.2.1 环境规制对农产品出口的消极影响...........................................................35
§3.2.2 环境规制对农产品出口的积极影响...........................................................37
第四章 环境规制对我国农产品出口影响的实证分析................................................41
§4.1《肯定列表制度》颁布的背景及主要内容.......................................................41
§4.1.1《肯定列表制度》颁布的背景及法律依据................................................41
§4.1.2《肯定列表制度》的主要内容及特点........................................................42
§4.2 肯定列表制度对农产品出口的影响..................................................................43
§4.2.1 定性分析.......................................................................................................43
§4.2.2 定量分析.......................................................................................................46
第五章 研究展望............................................................................................................51
I

§5.1 研究的主要结论..................................................................................................51
§5.2 农产品出口应对环境规制的对策建议..............................................................52
§5.2.1 产品战略.......................................................................................................52
§5.2.2 服务战略.......................................................................................................54
参考文献.........................................................................................................................57
II

第一章绪论

随着全球环保意识的提高，环境壁垒逐渐成为国际贸易中一种重要的非关税壁

垒。环境规制的贸易影响逐渐扩大，并越来越影响我国农产品的出口。本章将对环

境规制对我国农产品出口影响的研究背景进行分析，明确本文的研究思路和方法

并对国内外的相关研究进行综述。

§1.1 研究背景

近年来，随着经济的发展，环境问题日益突出，全球环保意识逐渐深入人心，

环境问题已经成为世界贸易领域的热点议题。经济学家和政策制定者对环境贸易

问题进行了深入研究，主要经历了两次高峰：第一次是在 20 世纪70 年代早期，

发达国家普遍实行了比较严厉的环境保护政策和环境标准；第二次是在 20 世纪

90 年代，人们对一系列国际贸易协定的辩论以及有关环境保护国际性公约的签订，

比如北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement，NAFTA，1991)、

关税与贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade ，GATT ，1947)和

《京都议定书》（Kyoto Protocol，1997）等等[1]。直到现在，关于环境与贸易的问

题专家学者们还存在着争论。

随着经济全球化和生产国际化的深入发展，以及国际竞争的不断激化，本是

用以保护环境和生态资源的规制措施之一的环境标准被发达国家越来越广泛地应

用到国际贸易中来，并逐渐演变成一种新的贸易保护工具。中国自加入WTO以来，

关税壁垒逐渐减少，随之而来的是一些隐形壁垒、非关税壁垒的增多。随着我国对

外贸易的持续高速发展，我国出口贸易产品遭受环境壁垒的影响愈发加剧（见表

1-1）。因此加强对环境规制的贸易理论研究是突破西方贸易壁垒，实现对外贸易

可持续发展重要的一环[2]。

表1-1 近年来我国农产品出口遭受的部分贸易壁垒

时间事件

2008 年9月23 日意大利要求提供食品不含任何牛奶成分的证明对从中国进口的食品实

施新的检查制度。若不能提交证明，海关将在存留进口食品60 天后将

其销毁。

2008 年10 月10 日法国农业部发布通知，因中国生产的“大白兔奶糖”和“考拉熊饼

干”，受到三聚氰胺污染，所以禁止该类产品在法国出售。

环境规制对我国农产品出口影响研究

2008 年12 月1日印度发布 67 号公告禁止进口来自中国的巧克力、巧克力制品和含液体

或固体牛奶成分的糖果和食品。该公告同时将9月24 日开始实行的对

中国牛奶和牛奶制品延长到2009 年6月23 日，进口禁令由 3个月延

长到6个月。

2009 年1月15 日美国农业部发布了强制性原产地标签（COOL）计划最终法规，要求

对牛（包括小牛）、羊（山羊）、鸡和猪肉；牛、羊、鸡和猪肉糜；野

生及人工养殖的鱼和贝类；易腐农产品（新鲜和速冻果蔬）；澳洲坚

果、美国山核桃、人参和花生等产品实施强制性加贴原产地标签。

2009 年2月6日韩国立食品检疫院声称在旅客携带我国产柿饼中检测出害虫橘果实

蝇，将对我国产柿饼采取进口限制措施。自2月6日起首先限制船运

柿饼自我进口。在进口限制措施实施前，船运柿饼应采取义务消毒后

方可进入韩国。

2009 年5月7日欧盟食物链和动物健康常务委员会制定了含4-甲基二苯甲酮及二苯甲

酮的印刷油墨食品包装的最大迁移限量，规定了其迁移极限值必须低

于0.6 毫克/公斤。这一规定的出台使我国食品包装印刷面临新的考验。

2009 年6月25 日韩农林水产食品部表示，将从 6月29 日至7月3日，针对我国对韩出

口水产品生产企业，进行生产设施的卫生检查。检查对象为辽宁省、山

东省、浙江省等地区的相关设施密集的7家企业。

2009 年8月4日欧盟发布通报，将对 2006 年12 月19 日发布的关于食品内部分污染物

的委员会第(EC)1881/2006 号法规进行修改，重新规定食品中黄曲霉

毒素（Aflatoxins）的最高限量标准。自2010 年1月25 日起欧盟将采

用新蔬菜检验检疫标准，增加随机检查次数和抽检范围，对 50％的进

口商品进行抽检。

资料来源：根据中国贸易救济信息网整理得到。

鉴于环境规制的贸易影响不断扩大，乌拉圭回合谈判首次把该问题纳入多边

贸易谈判议题。但是因种种原因，有关环境标准问题的多边谈判一直处于举步维

艰的状态。而我国又是一个农业出口大国，农产品及其加工品在我国的对外出口

贸易中占有重要地位。然而近年来，发达国家凭借其在科技、管理、资金、环保等方

面的优势，为达到贸易保护的目的，推出了种种绿色贸易壁垒，使我国农产品出

口贸易严重受阻。因此，如何规避西方国家的贸易壁垒，扩大农产品的出口是我

国农产品贸易领域必须研究的一个课题。

然而，我们也必须看到，环境规制在给我国农产品出口贸易带来负面影响的

同时，对推动我国农产品结构调整，实现农业的可持续发展也具有积极的意义。

这就要求我们在对待环境规制问题上必须持辩证的态度，正确处理好环境规制对

我国农业发展影响的长短期差异。

目前环境和贸易领域的专家学者主要研究的是绿色贸易壁垒对农产品出口的

影响，本文要研究的基本问题就是辩证地分析环境规制对农产品出口的影响，并

对这一问题进行实证分析，在此基础上提出我国的应对之策。

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摘要：

环境规制对我国农产品出口影响研究摘要环境标准本是用以保护环境和生态资源的规制措施之一，但随着经济全球化的发展及国际竞争的加剧，环境规制被越来越多地应用到国际贸易中，并逐渐演变成一种贸易保护工具。我国是个农业大国，农产品及其加工品在我国对外贸易中占有重要地位。然而随着各国环保意识的提高，环境的贸易影响越来越大。我国农产品出口贸易遭受环境壁垒的影响愈发加剧，给我国农产品出口贸易带来巨大损失。因此加强对环境规制对我国农产品出口的影响研究，对增加我国农产品的出口，提高我国农产品的国际竞争力及促进我国农业的良性发展具有重要意义。本文在第一章主要介绍了研究背景、研究目的及研究思路和方法，并回顾了国内外有关...

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