山东平阴工业园区发展战略研究

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山东平阴工业园区发展战略研究

摘要

工业园区是政府为多家企业提供的一种共同的外部环境条件，是促进区域经

济发展的重要政策性工具，并越来越受到各级政府的重视。平阴县作为山东省的

偏远欠发达地区，在实现跨越式的发展过程中，当地领导提出以工业园区为平台

全面实现“以工业强县”战略目标。因此，工业园区的建设发展被提上重要日程。

本文立足于平阴经济社会发展现状以及未来发展战略目标，以平阴工业园区

为研究对象，详细分析了“十一五”期间平阴工业园区的发展现状，并有对性地

分析了“十一五”期间平阴工业园区的发展环境，具体指出了平阴工业园区发展

所面临的内部优势、劣势和外部的机会、威胁，并由此列出了平阴工业园区“十二

五”发展的SWOT矩阵。

在以上分析的基础上，结合工作实践，借助战略管理、区域经济发展及产业

集群的相关理论，对平阴工业园区的发展提出了一些粗浅的意见和建议，认为工

业园区化是促进平阴经济发展的关键，而产业集群是加快园区发展的战略选择。

所以，本文提出了平阴工业园区“十二五”发展的总体思路、战略目标：以推动

工业园区二次创业为目标，以方式转变和结构调整为动力，立足现有产业基础和

比较优势，加快用高新技术改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业。针对

这一总体目标，给出了具体的主要预期目标。为保证目标的实现，又从加强基础

设施建设；构建全方位服务体系；加大政府支持，营造园区发展良好政策环境；

创新管理模式，推进支撑平台建设等政策支撑方面作出进一步的研究。

关键词：山东平阴工业园区发展战略实施保障

ABSTRACT

The industrial park is a common external environment condition that the

government provides for a number of enterprises and an important policy tool for

promoting the regional economic development. All levels of government increasingly

attach importance to the industrial park. Pingyin County is a remote and undeveloped

region in Shandong province， so in the realization of frog-leaped development， local

leaders have protested realizing industry to strong county strategic goal with industrial

park as the platform. Therefore， construction and development of industrial park has

been put on the important agenda.

Based on the economic and social development situation and future

developmental strategic goal in Pinyin County ， this paper takes Pingyin industrial

park as the research object and analyzes Pingyin industrial park development in the

Eleventh Five-Year period in detail. What ‘more， this paper gives specific analysis in

the development environment of Pingyin industrial park during the Eleventh Five-Year

period and notes internal strengths and weaknesses and opportunities and threats that

Pingyin industrial park encounters， then lists the SWOT matrix of Pingyin industrial

park development in the Twelfth Five-Year period.

In the above analysis, based on the work practice, with strategic management,

regional economic development and the theory of industrial clusters, industrial parks on

the development of Pingyin made some superficial comments and suggestions ，That

the promotion of industrial parks Pingyin key to economic development, and industry

cluster is to accelerate the development of the park's strategic choice. Therefore,this

paper presents general idea and strategic goal of Pingyin industrial park in the Twelfth

Five-Year period. Aimed at promoting industrial park two undertakings ， driven by

way transformation and structural adjustment ， we must base on current industry

foundation and comparative advantage ， accelerate high-tech industries for

transforming and upgrading the traditional industries ，focus on cultivating emerging

industries of strategic importance， establish modern industrial system characterized by

advanced manufacturing with the main characteristics ， promote industrial park

economy to achieve the second leap. In response to this overall objective， this paper

gives the main anticipated goals. Centering on these goals， we set the overall strategic

direction of transforming and upgrading the traditional industries and cultivating

emerging industries of strategic importance. On the basis of clearing strategic

direction ， further study has been made to support two concrete strategic policies in

Pingyin industrial park， including strengthening infrastructure construction， building

full-service system ， increasing government support to create a favorable policy

environment for development of the park ， innovating management models ，

promoting the construction of supporting platform.

Keyword: Pingyin Shandong，industrial park，Development

Strategy，Safeguards

目  录
中文摘要
ABSTRACT
第一章  绪  论.......................................................1
§1.1 研究的背景..................................................1
§1.2 研究目的与研究意义..........................................1
§1.3 工业园区文献综述............................................2
§1.4 研究的主要内容与主要方法....................................5
第二章  工业园区战略规划相关理论.....................................7
§2.1 战略管理相关理论............................................7
§2.1.1 战略管理的定义及特征..................................7
§2.1.2 战略管理的过程.........................................7
§2.2 产业集群相关理论............................................8
§2.2.1 国外关于产业集群理论的研究............................8
§2.2.1 国内关于产业集群理论的研究...........................10
§2.3 区域经济增长理论...........................................13
§2.4 战略传统产业与战略新兴产业的定义及特征.....................16
§2.4.1 战略传统产业的定义及特征.............................16
§2.4.2 战略新兴产业的定义及特征.............................17
第三章  平阴工业园区发展现状及 SWOT 分析.............................19
§3.1 平阴工业园区发展现状.......................................19
§3.2 平阴工业园区发展的 SWOT 分析................................22
§3.2.1 平阴工业园区未来发展的优势分析.......................22
§3.2.2 平阴工业园区未来发展的劣势分析.......................25
§3.2.3 平阴工业园区未来发展的机会分析.......................29
§3.2.4 平阴工业园区未来发展的威胁分析.......................30
§3.2.5 小结.................................................31
第四章  平阴工业园区发展战略的制定..................................34
§4.1 平阴工业园区发展战略原则...................................34
§4.2 平阴工业园区发展战略目标................................34
§4.3 平阴工业园区发展战略的制定.................................35
§4.3.1 平阴工业园区主导产业定位与选择的原则及影响因素.......36
§4.3.2 平阴工业园区优势产业与主导产业的确定.................36
§4.3.3 立足现实产业基础，改造提升传统产业战略...............40
§4.3.4 立足现实产业基础，培育发展战略新兴产业战略...........45
第五章  平阴工业园区发展战略实施保障措施............................48
§5.1 加强基础设施建设，促进硬环境升级...........................48
§5.1.1 基础设施建设的内容...................................48
§5.1.2 基础设施建设资金.....................................49
§5.2 构建全方位服务体系，提升园区服务水平.......................50

§5.3 加大政府支持，营造园区发展良好政策环境.....................51
§5.4 创新管理模式，推进支撑平台建设.............................52
§5.4.1 科技支撑平台建设.....................................52
§5.4.2 工业信息化支撑平台建设...............................52
§5.4.3 人才支撑平台建设.....................................53
第六章  结论与展望..................................................54
参考文献............................................................56

参考文献

第一章绪论

§1.1 研究的背景

第二次世界大战以来，作为一种促进、规划和管理工业发展的手段，工业园

区这一现象最早出现于19世纪末的工业化国家。是指由政府或企业为实现工业发

展目标而创立的特殊位环境。这些工业园区的发展，不仅使当地城市活力激增，

更是当地经济迅猛发展的象征。

从上世纪八十年代后期开始，我国城市陆续兴办开发区，经过二十多年的发

展，一批批园区逐渐建立并形成一定规模，并以其特色鲜明、聚集整合等优势迅

速带动了城市经济的整体发展，充分发挥了其在城市开放型经济中的载体作用。

当前，经济全球化进程日益加快、世界范围内的产业结构调整全面展开，企业结

构不断升级调整，技术创新己成为促进世界经济发展的主要动力。在这样的国际

大环境下，我国的经济发展也进入一个新的时期，调整产业结构，转换经济增长

方式，切实有效实现经济与社会、经济与环境的协调发展被提上了重要议事日程。

同时，工业园区在优化产业结构、推进城市化进程、加快体制创新、带动经济发展

等方面也做出巨大贡献。工业园区发展是社会经济发展到一定阶段产物，它对调

整优化工业产业布局，培育企业群，形成产业规模优势，提高社会资源利用率，

促进经济又好又快发展具有非常重要的作用。

因此，工业园区的发展面临新的机遇，肩负产业结构调整和新型工业化、新

型城市化的新使命。如何把握好这一重要战略机遇，充分发挥工业园区在配套设

施、土地、服务、管理等方面优势，以工业园区经济大发展、快发展促进经社会又快

又好发展，受到各类工业园区、各级政府和广大学者、专家的广泛关注。

§1.2 研究目的与研究意义

本文选择平阴工业园区作为研究对象，主要是有效探索平阴工业园区的发展

途径，以提升平阴县域的整体经济实力。平阴工业园区成立于2001年5月，当时由

济南市政府批准设立，原名济西工业园区；2006年3月由山东省政府批准为省级

工业园区，并正式更名为山东平阴工业园区。园区自成立以来至今共引进安置项

目83个，合同利用资金56亿元，逐步形成了机械装备、医药化工、食品加工、水泥

建材四大产业。

尽管平阴工业园区自成立以来，已经取得了比较丰厚的业绩，但依然存在诸

多问题，一是作为济南的郊区县，由于地理、交通、区位等方面优势不足，致使吸

引优势项目的难度加大。二是由于整体定位与战略规划的相对不足，导致平阴工

业园区还没有形成自己具有独特竞争力的产业定位与发展模式。在未来经济全球

化与竞争国际化的知识经济时代背景下，在我国进一步改革开放使得其他工业园

区在政策、发展模式不断趋同的条件下，平阴工业园区如何在原有成功经验的基

础上，适应新的发展形势，科学分析内务部环境，构建长期发展战略，制定清晰

发展定位与目标，是决定平阴工业园区未来能否可持续发展的重要因素。

本文通过回顾总结国内外对工业园区相关研究成果，通过对平阴工业园区现

状、存在问题以及未来发展经营环境的系统分析，对平阴工业园区在今后构建切

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摘要：

山东平阴工业园区发展战略研究摘要工业园区是政府为多家企业提供的一种共同的外部环境条件，是促进区域经济发展的重要政策性工具，并越来越受到各级政府的重视。平阴县作为山东省的偏远欠发达地区，在实现跨越式的发展过程中，当地领导提出以工业园区为平台全面实现“以工业强县”战略目标。因此，工业园区的建设发展被提上重要日程。本文立足于平阴经济社会发展现状以及未来发展战略目标，以平阴工业园区为研究对象，详细分析了“十一五”期间平阴工业园区的发展现状，并有对性地分析了“十一五”期间平阴工业园区的发展环境，具体指出了平阴工业园区发展所面临的内部优势、劣势和外部的机会、威胁，并由此列出了平阴工业园区“十二五”发展的S...

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