我国电信运营业的国际化战略研究
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摘 要
在经济全球化背景下，电信运营业日趋开放，国际竞争越来越激烈，众多国
际运营商通过国际运营获得规模优势，整合资源，寻找新的利润增长点，提高企
业的核心竞争力。加入世界贸易组织之后，我国电信业逐步对外开放，同时面对
全球电信业融合的趋势和电信运营商转型的需要，我国运营商逐渐感受到来自国
际运营商的竞争压力。如何应对复杂多变的国际环境，做好跨国运营，实现可持
续发展？这都是值得研究的课题。
本文针对上述问题进行了研究。第一章是绪论部分，简要回顾了已发表的文
献；第二章分析了电信运营业国际化的趋势和动因；第三章则阐述了我国运营商
的国际化现状以及国际化过程中存在的问题；第四章重点分析我国运营商的环境
状况，包括开展国际化运营的优势、劣势、机遇和挑战；第五章是本文的主要内
容，在总结国际运营商跨国运营方面的成功经验和失败教训的基础上，提出了我
国运营商的国际化战略应首选并购方式，并应做好并购后的整合工作，实现可持
续发展，最终目标是将公司发展成为真正意义上的跨国公司；在结论部分，主要
是对本文进行了总结。
本文通过分析大量案例，全面系统地分析国际运营商的经验和教训，与其他
文献相比，涵盖的内容更广更新；明确提出将并购方式作为国际化战略的首选，
此前大部分文献罗列了若干可选路径和方式，但没有突出并购方式的重要性；本
文论述了并购后的整合策略和运营策略，而以往的文献侧重并购事件本身，较少
论述并购后的运营策略。
关键词：电信运营业 国际化 目标市场选择 市场进入方式
ABSTRACT
Under the back ground of economic globalization, telecomoperation is opening much
more and faster and international competition is becoming keen. Many overseas
telecomoperators gain scale advantage, integrate resources, in search of new point of
profit increase and promote the core competitive power of the enterprise. After join in
the WTO, telecomoperation of Chinese is opening to the outside world stage by stage.
At the same time, the global telecomoperation presents the development trend of
telecom service convergence and strategic transformation of operators. Telecom
operators of Chinese are facing the competition from overseas telecom operators and
beginto"going global" to respond the vocation of Chinese government. However,
Chinese telecom operators are short of experiences of international service operation.
Which path they can choose to" going global"? How to avoid the traps of international
M&A? How to treat with the complicated and variable international environment to
implement international operation and realize sustainabled evelopment?
This article research the questions mentioned above. The first chapter is foreword,
which retrospect literature briefly. In the second chapter, the author analyses the
background and situation of international operation of telecom. The third chapter
expounds the actuality of international operation of Chinese telecomoperators and the
problems in the course of international operation. The fourth chapter analyses the
international competitive power of Chinese telecomoperators, such as advantages,
disadvantage, opportunities and challenges. The fifth chapter is core content of the
article. Based on the analysis of overseas telecomoperators' experiences, the author puts
forward the M&A as the preferred path of international operation for Chinese
telecomoperators, and propose to implement integration after M&A and realize
sustainable development. The ultimate target is to turn the enterprisein to true level
international telecomoperator.In the conclusion part the author poin to atfar ther that
M&A is the first choice to enter the target market fleetly, integrate resources, extend the
culture of enterprise, The author analyses experiences of overseas telecom operators
comprehensively and systemically.
Keywords: Telecom operator, International operation, Strategy, Convergence
目 录
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪 论 ...........................................................................................................1
§1.1 研究背景 ..................................................................................................1
§1.2 研究内容及研究方法 ..............................................................................2
§1.3 相关文献综述 ..........................................................................................3
§1.3.1 产业国际化的理论研究 ................................................................3
§1.3.2 中国电信运营业国际化的研究现状 ............................................4
第二章 电信运营业国际化趋势及动因分析 .........................................................7
§2.1 国际电信运营业的国际化趋势 ..............................................................7
§2.2 中国电信运营商国际化经营的动因分析 ..............................................8
第三章 电信运营业国际化现状及分析 ...............................................................17
§3.1 国外电信运营商的国际化现状及经验 ................................................17
§3.1.1 沃达丰（Vodafone）的国际化经验 ......................................... 17
§3.1.2 英国电信（BT）的国际化过程及经验 ................................... 20
§3.1.3 西班牙电信（Telefonica）的国际拓展及经验 ........................22
§3.1.4 国外电信运营业国际化经验给我国电信业的启示 .................23
§3.2 中国电信运营商国际化现状 ................................................................25
§3.2.1 我国电信运营业的总体情况 .....................................................25
§3.2.3 中国电信的国际化现状 .............................................................31
§3.2.4 中国网通的国际化现状 .............................................................33
§3.2.5 中国移动的国际化现状 .............................................................34
§3.3 中国电信运营业国际化过程中存在的问题 .........................................36
第四章 中国电信运营业环境分析 .......................................................................39
§4.1 中国电信运营业外部环境分析（PEST 分析） ................................. 39
§4.1.1 国内外政治环境分析 ...............................................................39
§4.1.2 经济环境分析 ...........................................................................42
§4.1.3 社会环境分析 ...........................................................................42
§4.1.4 技术环境分析 ...........................................................................43
§4.2 中国电信运营业内部环境的分析（SWOT 分析） ........................... 44
§4.2.1 我国电信运营业的优势方面 ......................................................44
§4.2.2 我国电信运营业的劣势方面 ......................................................45
§4.2.3 我国电信运营业所遇到的机遇 ..................................................46
§4.2.4 我国电信运营业所遇到的威胁 ..................................................46
§4.3 中国电信运营业竞争力分析 ................................................................47
第五章 中国电信运营业国际化目标市场选择 ...................................................51
§5.1 明确国际化战略定位 ....................................................................51
§5.2 市场化程度——政府开放程度模型 ............................................51
§5.3 产业生命周期模型 ........................................................................53
§5.4 人口——财富模型 ........................................................................54
§5.5 市场集中度——竞争者数量模型 ................................................55
§5.6 我国电信运营业国际化目标市场的选择建议 ............................56
第六章 中国电信运营业的国际化战略实施 .......................................................59
§6.1 电信运营业国际化战略——海外并购 ................................................59
§6.1.1 电信运营商并购的外在动因 .....................................................60
§6.1.2 电信运营商并购的内在动因 .....................................................61
§6.1.3 中国电信运营业跨国并购现状 .................................................64
§6.1.4 中国电信运营商在并购中需要关注的几个方面 .....................66
§6.1.5 电信运营企业并购中的要注意风险 .........................................70
§6.2 电信运营业国际化战略——战略联盟 ................................................72
§6.2.1 战略联盟的主要类型 .................................................................73
§6.2.2 全球电信市场主要的战略联盟 .................................................75
§6.2.3 中国电信运营业采用战略联盟国际化经营的优势 ..................77
§6.2.4 实施战略联盟跨国经营战略的具体策略 .................................78
§6.2.5 我国电信运营业在战略联盟中的不足 .....................................82
第七章 总 结 .........................................................................................................85
参考文献 .................................................................................................................87
在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果 .....................................89
致 谢 .......................................................................................................................91
第一章 绪 论
1
第一章 绪 论
§1.1 研究背景
全球化是世界经济发展的趋势，目前这个趋势正在沿深度和广度上不断发展。
电信企业迅速的发展，经济的全球化都推动了电信国际化的进程。作为国民经济
的基础产业和先导产业的电信业，其国际化的趋势不可避免。在这一背景下，一
些国际上先进电信运营商积极开拓国外市场，经过多年的发展，国际业务已经成
为其经营战略的重要组成部分，通过加大国际市场的开拓，谋求企业新的收入增
长点。例如，沃达丰公司的国外收入约占集团总收入的 90%[1]，德国电信 2006 财
年海外业务占集团收入的比重为 46%，收入增量中的 51%也由国际市场贡献；法
国电信海外业务占集团收入的比重与德国电信差不多，约为 45%[2]。
20 世纪 90 年代以来，中国电信业在全球信息技术革命的背景下，顺应时代的
潮流，依靠政策导向和科技进步，凭借庞大的国内电信市场，以超常规的发展速
度，迅速构建了一个世界级的现代化通信网络。至 2007 年底，全国固定电话用户
总数达到 36544.8 万户，移动电话用户总数达到 54728.6 万户，固定电话主线普及
率和移动电话普及率分别达到 27.8 部每百人和 41.6 部每百人。全年累计完成电信
业务总量达到 19360.5 亿元，同比增长 26.4%[3]。
虽然我国电信业在国内市场获得如此骄人成绩，但是我们也应看到，随着多
年来的电信业的实力壮大和市场开发，我国国内电信市场空间日渐狭小。同时，
随着我国进入 WTO，意味着国内电信业必须面对国际舞台，必须面对全球化的市
场、必须以全球化的战略决策和运营管理来要求自己。因此，国内电信运营业纷
纷迈出的国际化的步伐。
面临国际化的大趋势，我国电信运营业还有很多不足：首先，在国际市场上，
我国的电信业实力相对较弱，无法与世界一流电信运营业相抗衡，相对于传统老
牌电信商而言，我国电信业还要进一步增强实力；其次，我国电信业缺乏国际化
竞争的宝贵经验，中国电信业从原来的计划经济转变到市场经济，再由原来的国
1席志刚.国际化，我们准备好了吗？.当代通信[J], 2005(14).
2汪建.上兵伐谋——聚焦国际运营商扩张战略.中国电信业[J], 2007(3).
3工业和信息化部.《2007 年全国通信业发展统计公报》. 2008-03-29. [2008-03-28]. http://www.miit.gov.cn/
art /2008/ 05/24/art_5137_47515.html.
我国电信运营业的国际化战略研究
2
家垄断转到国内电信运营业之间的良性竞争，这一过程还比较短，对于如何培养
自身的竞争力方面还缺乏经验。第三，国内运营企业在大规模国际资本运作上还
缺乏经验。此外，我国政府作为电信业的上级领导者，同样缺少为本国电信业国
际化提供政策服务的经验。以上几个方面都是我国电信业国际化所必须面对的问
题。本文就旨在针为我国电信业在“走出去”政策的指导下，通过对我国电信业
现状的分析，国外电信业国际化经验的总结，来摸索一套我国电信业参与国际市
场竞争提供一套合适战略。
§1.2 研究内容及研究方法
正如上文所提到的，随着我国电信业的全面对外开放，我国的电信运营业面
临着国际化竞争的艰巨挑战。相对于传统的制造业与服务业，电信产业由于其特
殊性和战略性，其国际化的难度往往更高，原因是多方面的，包括企业内部的问
题和我国政府所提供的政治环境等一系列问题。而在电信业中又包括软件和硬件
两个层面，在硬件也就是通信设备制造业的国际化道路上，华为、中兴等公司已
经迈出了可喜而又艰巨的步伐。相对于设备制造业，电信业的软件部分——电信
运营业所面临的国际化问题，由于规模庞大，目标国政治环境复杂等情况而使得
我国电信运营业的国际化进程进展缓慢。
本文所研究的内容是从实证的角度出发，在总结国内外关于企业国际化发展
方面研究的理论的基础上，从整体上分析了电信运营业国际化的趋势、特点及状
况，并简要地总结了影响电信运营业国际化的因素。然后对发达国家和发展中国
家电信运营业的发展现状、国际化趋势、国际化战略以及启示进行了分析，并从
几个方面分析中国电信运营业国际化的发展现状，提出了解决中国电信运营业国
际化发展的模式和对策等相关问题。
本文从电信国际化最直接的表现层次出发，深层次探究我国国际化内部竟争
力形成的根源而后再上升到国际电信运营业国际化层次。主要采取以下的研究方
法：
（1） 比较研究与系统归纳相结合的方法。在对不同性质、不同层次的国家
电信运营业研究中，进行了差异性分析，得出比较分析结果，同时又对研究的问
题进行了系统归纳。
（2） 实证研究与理论分析相结合的方法。从现实角度出发，以理论为指导，
以现实为依据，从中寻求电信运营业国际化规律和特点。理论研究的方法主要用
于完整的界定概念、区别于其他相似概念的关系，以及指导企业实践。实证分析
第一章 绪 论
3
主要用于研究发达与发展中国家电信运营业国际化的现状和特点。案例分析将贯
穿本文的始终，文章中有大量的电信运营业国际化案例佐证本文的论点。
（3） 定性研究与定量研究相结合的方法。在进行定性分析的同时，运用了
SWOT 分析法、PEST 分析法和详实的数据资料相结合，使研究结论尽量具有真实
性和可靠性。
§1.3 相关文献综述
由于资源条件、经济发展水平、产业和国民经济结构、市场规模，以及国际
化经营的历史经验积累上的差距，各国相同产业的国际化经营程度同样有着比较
大的差别。在国际化进程中，许多行业纷纷进行公司化，纷纷进入资本市场，而
且规模越来越大。对中国电信运营业来讲，这也同样是很重要的促成因素。在激
烈的市场竞争中，不断的创新是企业发展的巨大动力，而能否正确的选择良好的
战略，又是能否取得国际化成功的先决条件。如何根据电信运营业自身的特点，
选择适合的国际化创新战略，是中国电信运营业国际化所面临的一个重要的问题。
§1.3.1 产业国际化的理论研究
在当代世界经济中，以跨国公司为代表、以国际投资为主体方式的当代国际
资本正以前所未有的规模和范围向着全世界的各个地方渗透、参与、控制。这种
以企业的大规模经济国际化为表现的企业经营的国际化，极大的推动了经济的全
球化、产业的国际化进程。从 60 年代初美国学者海默（Stephek H. Hymer）最早
提出国际化的垄断优势理论以来，产业国际化理论已经历了 40 年的发展，大致可
以分为三个阶段。
第一阶段：从 60 年代初至 70 年代中期，产业国际化理论侧重于解释不同国
家企业国际化的特点和决定因素，其有代表性的有海默的垄断优势论和弗农的产
品生命周期理论。垄断优势理论的内容是指市场不完善导致跨国公司在国内获得
技术、资本和规模经济的垄断优势，井通过进占海外市场，实施国际化经营来拓
展这些垄断优势。弗农的产品生命周期理论是将产品和技术的发展分为三个阶段：
创新阶段、成熟阶段和标准化阶段。产品和技术经过创新阶段和成熟阶段的发展，
到了最终的标准化产品阶段，新产品的制造已经标准化，使得降低劳动力成本成
为第一目标，最初的创新企业则完全丧失其垄断优势，产品生产的相对优势向发
展中国家转移，使其企业产生国际化进程。
我国电信运营业的国际化战略研究
4
第二阶段：从 70 年代中期到 80 年代中期，由于国际直接投资格局的巨大变
化，研究逐渐转向以邓宁的国际生产折衷理论为代表的建立跨国公司综合性或一
般性的理论。邓宁的国际生产折衷理论着重从企业拥有的所有权优势、内部化特
定优势、区位忧势来综合解释企业国际化的利益和动机。邓宁认为，当企业具备
了所有权优势、内部化优势和区位优势后，就会选择国际化经营，否则，国外市
场只能完全由出口方式来供应。
第三阶段：从 80 年代中后期至今，发达国家产业国际化理论的发展进入了一
个新的阶段。全球经济一体化和信息技术的迅猛发展促使跨国公司方面实施新的
全球化经营战略，另一方面通过结成跨国公司战略联盟，来适应全球竞争坏境。
产业价值链理论较好的反映了这种新兴的国际化分工体系发展的趋势。这一阶段
的产业国际化理论开始由单纯的企业层面的研究转向企业联盟和整体产业层面上
的研究，同时开始更多的关注企业、市场、政府等多种因素的协调运作。产业国
际化的动机以全球市场、研究开发和战略联盟为导向。
§1.3.2 中国电信运营业国际化的研究现状
对中国电信运营业走向国际化的专门研究一般主要集中在国内。朱金周
（2003）在其文章《电信运营业如何走出国门》[4]一文中分析了加入世界贸易组织
后我国电信运营业如何应对外资电信的影响。随后他又针对我国电信运营业和通
信制造业携手“走出去”提供电信服务的一些战略问题进行了研究[5]。加入世界贸
易组织之后我国电信运营业国际化既由经济全球化决定也将是经济全球化的重要
组成部分。我国电信运营业国际化经营上我们不可能坐等跨国电信公司进入我国
市场也要走出去。分析了中国电信运营业走向国际化是我国电信运营企业融入全
球化的必然选择，并指出了面临的机遇和挑战。
对于电信运营业国际化的战略一般分为战略联盟和海外并购两个方面。从经
济学角度来看，交易费用理论把战略联盟看作组织之间的关系是介于市场和一体
化组织之间的形式。而从管理学角度出发，Teece (1992)把战略联盟定义为；两个
或更多的合作伙伴，共同承诺为了实现一个共同的目标，汇集它们的资源和协调
它们的行动。随着通信向全球化方向发展，发达国家各电信运营业纷纷采用联盟
的方式，相互联合，发挥各自优势，大举进军全球电信市场。周光斌在（1997）《全
球电信界的战略联盟》
[6]中指出中国电信运营业面对这种联盟潮流国家应该采取的
措施和应坚持的原则进行了较深入的分析和研究，并对中国电信的发展提出了建
议。同时国内学者韩臻聪和盛昭瀚也提出电信运营商应构建战略联盟作为竞争手
第一章 绪 论
5
段，主要从电信运营商构建战略联盟的必要性、战略联盟的实现途径和联盟的成
功关键因素三个方面进行阐述,通过构建联盟有效提升联盟各方竞争力，共同实现
战略目标[7]。同时，国内电信经济专家朱金周也认为规避国际经营风险、充分利用
国内和国际两种资源和两个市场，战略联盟跨国经营战略是目前我国电信运营商
进行国际化经营比较好的战略选择[8]。
另一个方面我国电信运营业进入国际市场可以使用的方法是海外并购。对并
购的研究主要来源于海外直接投资理论的研究。2000 年以来，国际电信业并购潮
席卷全球，并购的动因是三网融合的趋势而非企业融资的需要。国内学者吴洪指
出旨在占领市场和技术领先的战略型并购而非财务型并购是国际电信业并购的主
流，为增强自身实力、合理配置电信资源并提高其使用效率，我国电信业应抓住
时机利用并购渠道完善电信业的重组变革[9]。国内学者秦锐也在其文章[10]中指出了
并购对于电信业资本扩张所带来的积极效应。郭燕冰、张晶（2007）在《国际运
营商海外战略扫描》[11]中对我国运营商海外战略进行了归纳性的总结，分析了我
国电信运营商进行战略联盟战略所具有的优势和现存的缺点。闫俊平（2008）在
《找寻中国电信业的国际竞争力》[12]一文中也对这个观点进行了阐述和分析。徐
玉（2008）在《我国电信运营商的国际化策略探讨》[13]一文中也对海外并购进行
了详细的分析。
1997 年2月15 日，WTO 日内瓦基础电信谈判结束，69 个成员国达成了《基
础电信协议》，并于 1998 年1月1日正式生效。该协议以各成员做出市场开放承
诺的形式，为全球电信业由垄断向自由竟争提供了一个多边的法律基础。该协议
核心是在客观公正的基础上，无差别地向缔约方承诺部分或全部开放国内的基础
电信服务业市场。在各国的市场开放方案中，不仅包括新兴的增值业务和新业务，
而且也包括传统的基本业务，从而使电信市场呈现了全方位开放的格局。由此可
见，电信运营业的国际化问题是一个紧迫而具有实际意义的问题，各国家都在积
极的对其进行研究。各国电信公司正在用新的方式重新组合，加强力量，追求变
革，追逐新的市场的深入，世界经济不再是国家经济的组合。中国电信运营业走
向国际化己开始进行，关键是面对出现的问题积极地采取措施，总结成功的经验，
找寻自身的出路，结合国际化理论，探索出适合自身发展的对策。
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摘要在经济全球化背景下，电信运营业日趋开放，国际竞争越来越激烈，众多国际运营商通过国际运营获得规模优势，整合资源，寻找新的利润增长点，提高企业的核心竞争力。加入世界贸易组织之后，我国电信业逐步对外开放，同时面对全球电信业融合的趋势和电信运营商转型的需要，我国运营商逐渐感受到来自国际运营商的竞争压力。如何应对复杂多变的国际环境，做好跨国运营，实现可持续发展？这都是值得研究的课题。本文针对上述问题进行了研究。第一章是绪论部分，简要回顾了已发表的文献；第二章分析了电信运营业国际化的趋势和动因；第三章则阐述了我国运营商的国际化现状以及国际化过程中存在的问题；第四章重点分析我国运营商的环境状况，包括开展...
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