政府自利性分析

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3.0 朱铭铭 2024-09-20 4 4 67.5KB 13 页 100积分

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政府自利性分析

摘要：政府不单代表公共的利益，固有地具有公利性特征;而且政府也追求自身利益，

因而必然受到自身利益的驱使。公利性是政府存在的逻辑基础和追求目标。政府拥有公共管

理属性应优先代表公共利益，这是其符合其逻辑前提和本质基础。这一概念已变成现代政

府的法律基础。与此同时，我们也应当看到各种形式的政府都具有自利性的诉求，因为人

的生存发展与此是紧密联系的。

政府自利性，是政府的另一种属性，这种属性是区别于公利性的一种次要属性。它体

现为政府为实现自身的利益而发出的行为，但是社会公共利益与政府利益存在相同的方面

或不相同的方面。

在社会主义市场经济高速发展的大背景下，转型期的社会出现了重大改变，利益格局

和利益关系都出现了重大变化，政府自利性行为的扩张使得利益分配格局不平衡，寻租行

为泛滥，对社会公平与正义是一种很大程度的挑战。对政府自利性在公共行为中影响的有

效解读，可以帮助我们创造有效的政府利益分配模式，提高公共行为的公正性和有效性，

有效减少社会建设和发展中的政府失误行为，促使社会公平正义，推动社会主义的和谐建

设，更好地保证和维护好社会的公共利益，这正是该选题的意义立足点。

关键词：政府；自利性

Abstract

Government, not only in the public interest, inherently has the characteristics of

public interest; and the government also to pursue their own interests, and must

therefore be driven by self-interest. The existence of public benefit is the logical basis

of the government and the pursuit of goals. Government-owned property should be

given priority on behalf of public administration the public interest, which is

consistent with the logical premise and its basic nature. This concept has become the

legal basis for modern government. At the same time, we should also see various

forms of government have a self interest demands, as people's survival and

development are closely linked with this.

Government Selfishness is another government property, such property is different

from the public benefit of a secondary property. It reflects the government's own

interests to achieve the given behavior, but social and public interests and government

interests or the same aspects or different aspects.

The rapid development of the socialist market economy, the major background,

transition, there had been significant changes in the social pattern of interests and the

interests of the relations are significant changes, the Government's expansion of

sexual self-interest makes the pattern of uneven distribution, the proliferation of rent-

seeking behavior , on social equity and justice is a high degree of challenge. Self

interest of government influence in the public behavior of Youxiao interpretation, can

help us to create effective government benefit distribution model to improve the

fairness of public behavior and effectiveness, reduce social construction and

development of the behavior of government failure to promote social justice justice,

promote the harmonious development of socialist, to better ensure and safeguard the

public interest community, this is the meaning of the topics foothold.

Keywords: Government; Selfishness

一、政府自利性及出现原因分析........................................1
（一）政府自利性概念界定............................................1
（二）政府自利性出现的原因分析......................................1
1、利益追求的普遍性.................................................1
2、政府职能定位不尽科学.............................................1
3、制度安排的缺陷...................................................2
二﹑公共行为中政府自利表现形式......................................2
（一）地方政府的自利................................................3
（二）政府职能部门的自利............................................3
（三）行政人员的自利................................................4
三﹑政府自利性的特征及利弊分析......................................4
（一）政府自利性的特征..............................................4
1、隐蔽性...........................................................4
2、扩张性...........................................................5
（二）政府自利性的优势..............................................6
（三）政府自利性的危害..............................................6
四﹑限制政府自利性问题的路径........................................7
（一）建立公众对政府及其领导人的选择机制............................7
（二）设计基于权利与效率动态平衡的行政程序..........................8
（三）制定完备的公共服务法案........................................8
（四）制定政府信息公开制度..........................................9
（五）制定回应系统..................................................9
1．公众参与政策议程机制：政府回应系统形成的基础.....................9
2．公示制：回应系统的前提...........................................9
3．政策制定过程中的听证制度：政府回应的主要方式....................10
参考文献...........................................................11

一、政府自利性及出现原因分析

（一）政府自利性概念界定

政府自利性，是指政府并不是总是为着公共目的而努力，政府在达到公共

目的的同时追逐着自身利益，这样的特殊性质我们称之为政府的自利性。翁祖彪

先生在论及政府自利性问题时曾提出，“政府公共性与自利性犹如矛盾的主要

方面与次要方面，矛盾的二者相互影响、相互制约，既冲突又相容，其中公共性

是矛盾主要方面，承担主要属性。自利性是矛盾次要方面，公共性决定着制约着

自利性。于是，所谓的政府自利性可解释为是政府在实现其公共性的过程中，政

府人员、政府部门机构和政府本身所具有的追求自身利益的倾向，过程中，公共

性始终制约自利性，而自利性始则同时具有冲破其公共性束缚的冲动”。在这里

需要注意的是由于政府的自身利益同社会公共利益间存在有重叠的地方和不重

叠的地方。因此对于政府自利性应当一分为二，不能一概否定。

（二）政府自利性出现的原因分析

政府自利性产生的原因是多样的。对于像中国这样一个发展中国家，政府自

利性的出现更有许多自身特点。这与文化，经济发展水平，历史背景等都有很大

的关系。

1、利益追求的普遍性

市场经济发展过程中，利益的合理性与合法性得到充分肯定。改革开放使得

全社会各阶层利益需求被彻底激发、利益的需求不单在共识上达成一致，也以法

律制度的形式予以肯定。从实践角度出发，人与人之间、组织与组织间、人与组

织之间最基本与重要的关系就是利益的关系，经济基础决定上层建筑，政治利

益以经济利益为基础，在经济利益的基础上政治利益才能得以产生和发展起来，

拥有了公共权力也就意味着拥有了政治利益，政府组织又怎会将自己的利益拒

于利益组织体系之外?在政府组织中那些拥有了公共权力的个人又怎会拒绝这种

权力去实现与扩大个人、部门、组织的利益?政府人归根到底也是生活于公民社

会中的人，政府组织也毕竟生存发展于市场经济的背景之下，因此追求效用最

大化这一市场规则必然适用于全社会的各个方面。

2、政府职能定位不尽科学

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摘要：

政府自利性分析摘要：政府不单代表公共的利益，固有地具有公利性特征;而且政府也追求自身利益，因而必然受到自身利益的驱使。公利性是政府存在的逻辑基础和追求目标。政府拥有公共管理属性应优先代表公共利益，这是其符合其逻辑前提和本质基础。这一概念已变成现代政府的法律基础。与此同时，我们也应当看到各种形式的政府都具有自利性的诉求，因为人的生存发展与此是紧密联系的。政府自利性，是政府的另一种属性，这种属性是区别于公利性的一种次要属性。它体现为政府为实现自身的利益而发出的行为，但是社会公共利益与政府利益存在相同的方面或不相同的方面。在社会主义市场经济高速发展的大背景下，转型期的社会出现了重大改变，利益格局和利...

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