扶持农业产业化龙头企业的财税政策研究

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3.0 周伟光 2024-09-20 6 4 485.69KB 52 页 150积分

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硕士学位论文

摘要

走农业产业化道路是我国解决“三农”问题的根本出路，发展壮大农业产业

化龙头企业是推进农业产业化进程的关键所在。党的十七大提出，解决好三农问

题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，务必要加

大支农惠农政策力度，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，积极支持农

业产业化经营和龙头企业发展。面对目前复杂的农村和农业工作，特别是我国农

业基础薄弱，竞争力不强，总体经营水平不高，产业化生产规模偏小，而国内外

竞争又日趋激烈的情况下，如何加大财政补贴和税收优惠政策，推进农业产业化

经营，把龙头企业做大做强，壮大农业产业，增加农民收入，不仅是政府各部门

需要解决的问题，同样也是理论界需要面对的重大课题。

现阶段，对于农业产业化龙头企业财税扶持的研究，有些学者认为扶持是低

效率的，从而对扶持政策产生了质疑。笔者长期生活在农村，能感受到农业产业

化龙头企业的扶持对于当地农村经济发展、农民收入增加起到了不可估量的作

用。同时，也发现在扶持龙头企业的过程中，对于扶持目标和扶持手段以及扶持

政策效果评估存在着一些问题。正是基于这样的原因，选择扶持农业产业化龙头

企业作为研究主体，对农业产业化龙头企业的财税扶持问题进行较全面的规范性

和实证性分析，为探索国家优惠扶持政策的改革方向，提供一些思路。

本文首先阐明扶持农业产业化龙头企业的理论依据，包括龙头企业在农业产

业化经营中的作用，政府扶持农业产业化龙头企业的理论支点及预期目标；接下

来结合我国现实情况分析龙头企业发展现状和财税扶持政策现状，并对政府财税

优惠政策对龙头企业绩效的影响做了简单的统计分析；最后采用平衡面板数据模

型对龙头企业财税扶持政策的实施效果做出实证分析并提出政策建议。

本文创新之处主要体现在研究方法上，本研究以农业企业核心竞争力研究和

企业财务理论为基石，从偿债能力、资产管理能力、盈利能力和发展能力四个方

面来反映龙头上市公司的经营现状，并通过比较分析对龙头上市公司的绩效及其

经营状况进行纵向时间上的比较以及横向不同公司群体之间的比较。同时设计出

“单位主营业务的所得税优惠”、“单位主营业务的补贴收入”作为解释变量，而

被解释变量选择综合反映整个企业的经营活动和财务活动业绩的“净资产收益

率”和反映企业发展能力的“主营业务收入增长率”。通过选择 2004—2006 年

41 家农业产业化国家重点龙头企业中的上市公司为研究样本，采用平衡面板数

据模型，综合运用这些指标进行实证分析，说明国家的财政补贴及税收优惠政策

对农业产业化龙头企业绩效的影响。

本文的结论：首先收入补贴仅增加了公司当期的利润，而对其盈利能力和未

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来发展产生了明显的消极影响。其次所得税优惠对龙头上市公司的利润贡献巨

大，对龙头上市公司当前的盈利性影响显著，同时对提高龙头上市公司的盈利性

作用也非常大，但对企业未来发展能力的影响不显著，因此，笔者认为所得税优

惠虽然增加了企业的利润，但对提高企业核心竞争力的帮助不大，而企业的发展

不能仅依靠政府的税收补贴。

针对补贴的低效率，笔者认为，政府对农业产业化龙头企业的财税补贴扶持

政策应当坚持市场化导向，即将补贴投入的重点应当放在改善投资环境、完善市

场建设和制度建设上来，变直接补贴为间接补贴，这样才能使企业改掉依靠政府

补贴的习惯，使企业真正成为市场竞争的主体，提升核心竞争力。

关键词：农业产业化；龙头企业；龙头上市公司；财税补贴；绩效

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III

ABSTRACT

Agricultural integration is the fundamental way to solve problems of agriculture,

rural areas and farmers, and developing the leading enterprises of agricultural

integration is the key of promoting agricultural industrialization process.

Citing the report of the Party's 17th congress, as resolution of issues concerning

agriculture, rural areas and farmers has an overall impact on building a moderately

prosperous society in all respects, we must always make it a top priority in the work

of the whole Party. We will increase policy measures to support and benefit

agriculture, rural areas and farmers, Promote advances in agriculture-related science

and technology, and improve overall agricultural production capacity. Positively

support the industrialized operation of agriculture and the development of leading

agribusinesses.

Faced with a complex rural and agricultural work, especially in China's

agricultural foundation is weak, less competitive, the overall operating level is not

high, small-scale industrial production, while the domestic and international

competition is increasingly fierce, how to increase the financial subsidies and tax

incentives to promote industrialized operation of agriculture, the leading enterprises

bigger and stronger, strengthen the agricultural industry, increase the income of

farmers is not only government departments need to address the issues, but also

theorists need to face a major issue.

In this paper, the author will firstly clarify theoretical basis for Supporting

Leading Enterprise of Agricultural Industrialization. And analyze development status

of leading business and financial and tax subsidy policy to support leading business,

according as the actual situation in China. Then the author will do a simple statistical

analysis of financial and tax subsidy policy has an influence on the performance of

leading business in agriculture industrialization. Finally, the author will make

empirical analysis of measuring the effect and the efficiency of government financial

and tax subsidy on the performance of leading business with a balanced panel data

model, and the author will draw the conclusion and put forward some suggestion.

Chapter Four is the empirical research. This is the other core part of this paper.

By choosing from 2004 to 2006, the 41 agricultural listed companies of national

leading enterprises as the sample for research, and by adopting balanced panel data

model, this paper makes an analysis of the effects of the state’s financial subsidies

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and preferential tax policies upon the performances on leading enterprise of

agricultural industrialization. The findings of the research show that income tax

preferential policies help stimulate the profit growth of leading listed companies, but

have no obvious effects on the capacity of development of these companies. As for

income from subsidies, it does not have clear effect either upon profit growth or upon

capacity of development.

Key words: agricultural industrialization, leading enterprise, leading listed companies,

financial and tax subsidy, performance

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第一章导论..................................................................................................................1

第一节选题背景及意义.......................................................................................1

第二节文献综述...................................................................................................2

第三节研究思路、方法及结构安排...................................................................4

第四节可能的创新及不足...................................................................................5

第二章理论基础..........................................................................................................6

第一节龙头企业在农业产业化经营中的作用...................................................6

第二节扶持农业产业化龙头企业的理论支点...................................................9

第三节扶持农业产业化龙头企业的目标.........................................................13

第三章财税扶持政策及龙头企业发展的现状分析............................................... 16

第一节龙头企业发展的现状分析.....................................................................16

第二节财税扶持政策的现状分析.....................................................................25

第三节财税扶持政策对龙头上市公司业绩的现状分析.................................31

第四章财税扶持政策对龙头企业绩效的实证分析............................................... 34

第一节研究设计.................................................................................................34

第二节实证分析.................................................................................................37

第三节结论与启示.............................................................................................40

第五章政策与建议....................................................................................................41

第一节现行财税扶持政策存在的缺陷.............................................................41

第二节完善财税扶持政策的建议.....................................................................42

参考文献......................................................................................................................44

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第一章导论

第一节选题背景及意义

中国农村改革 30 年来，农业和农村经济大体经历了三次实质性跨越：第一

次是推行家庭联产承包责任制，废除“人民公社”，新建乡镇，冲破了僵化的农

业生产经营体制，带来了农村生产力的大解放；第二次是乡镇企业异军突起，在

农村大力发展以农产品加工为主的工业，改变了农村经济单一的结构，找到了农

村新的经济增长点；第三次是实施农业产业化经营，扩大农户外部经营规模，解

决了生产和市场的衔接，提高了农业比较效益，增加了农民收入。农业产业化经

营是我国亿万农民继家庭联产承包责任制和乡镇企业之后的又一次伟大创举，是

实现邓小平同志提出的农村改革与发展“第二次飞跃”的基础和重要途径①。

走农业产业化道路是我国解决“三农”问题的根本出路，发展壮大农业产业

化龙头企业是推进农业产业化进程的关键所在。党的十七大提出，解决好三农问

题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，务必要加

大支农惠农政策力度，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，积极支持农

业产业化经营和龙头企业发展②。党的十七届三中全会进一步提出，推动科学发

展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走

中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社

会发展一体化新格局。面对目前复杂的农村和农业工作，特别是我国农业基础薄

弱，竞争力不强，总体经营水平不高，产业化生产规模偏小，而国内外竞争又日

趋激烈的情况下，如何加大财政补贴和税收优惠政策，推进农业产业化经营，把

龙头企业做大做强，壮大农业产业，增加农民收入，不仅是政府各部门需要解决

的问题，同样也是理论界需要面对的重大课题。

现阶段，对于农业产业化龙头企业财税扶持的研究，有些学者认为扶持是低

效率的，从而对扶持政策产生了质疑。笔者长期生活在农村，能感受到农业产业

化龙头企业的扶持对于当地农村经济发展、农民收入增加起到了不可估量的作

用，同时，也发现在扶持龙头企业的过程中，对于扶持目标和扶持手段以及扶持

政策效果评估存在着一些问题。正是基于这样的原因，选择扶持农业产业化龙头

企业作为研究主体，以期望能够通过分析当前农业产业化龙头企业扶持中存在的

①1990 年,邓小平就中国农业的改革和发展,首次阐释了“两个飞跃”的思想.3 月3日,他在与江泽民等谈话

时指出:

“中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃.第一个飞跃,是废除人民公社,实行

家庭联产承包为主的责任制.这是一个很大的前进,要长期坚持不变.第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会

化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济.这是又一个很大的前进,当然是很长的过程.”

②胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗(在中国共产党第十七次

全国代表大会上的报告), [EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/106155/106156/6430009.html

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硕士学位论文I摘要走农业产业化道路是我国解决“三农”问题的根本出路，发展壮大农业产业化龙头企业是推进农业产业化进程的关键所在。党的十七大提出，解决好三农问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，务必要加大支农惠农政策力度，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，积极支持农业产业化经营和龙头企业发展。面对目前复杂的农村和农业工作，特别是我国农业基础薄弱，竞争力不强，总体经营水平不高，产业化生产规模偏小，而国内外竞争又日趋激烈的情况下，如何加大财政补贴和税收优惠政策，推进农业产业化经营，把龙头企业做大做强，壮大农业产业，增加农民收入，不仅是政府各部门需要解决的问题，同样也是理...

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