我国城乡居民收入差距研究——基于产业政策、区域政策的分析

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3.0 周伟光 2024-09-20 4 4 770.69KB 50 页 150积分

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浙江财经学院硕士学位论文

摘要

中国统计年鉴的最新资料表明，我国城乡居民收入比已由 1978 年的 2.57：

1 扩大到 2004 年的 3.21：1，农村经济发展缓慢和农民收入水平低下已成

为举国关注的问题。本文从产业政策和区域政策角度对改革开放以来的中国

城乡居民收入差距现状给出恰当的解释，有针对性地提出了缩小城乡居民收入

差距的制度安排和对策。

1.对我国城乡居民收入差距进行了实证分析。我国城乡居民收入差距在时间

序列上大致经历了缩小－扩大－再缩小－再扩大的过程，且有进一步扩大的趋

势。

2.从农产品流通体制、工农业产品价格剪刀差、区域政策差异、城乡产业结

构、农业科技进步率等五个因素对城乡居民收入差距产生的产业原因进行剖析。

3.通过分析产业政策、区域政策的演变历程，提出加强对农业的扶持力度（包

括金融、科技、教育等方面），促进农业经济的健康发展；重构农业流通制度、

农民合作组织等经济体制；加速农业产业化和农村产业高度化，提高劳动生产率

水平；统筹城乡发展，加强公共财政建设，为农业发展提供更多更好的公共产品

等政策建议。

本文的主要创新点在于：

1.国内外学者对城乡居民收入差距以及产业政策、区域政策的研究很多，但

将两者结合起来，从产业政策、区域政策的角度对城乡居民收入差距的产生原因

进行解读，目前相关研究甚少，本文试图进行探索。

2.在对城乡居民收入差距的现状描述中，本文除了采用一般的时间序列分

析、恩格尔系数等常用分析方法和指标外，还采用了空间错位的比较方法，对发

达地区农村居民收入与欠发达地区城市居民收入进行比较，更有现实的比较意

义。

3.在政策建议方面，为有效地缩小城乡居民收入差距提出了一些新的且切实

可行的产业政策和区域政策。

关键词：收入差距；产业政策；区域政策；制度安排

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ABSTRACT

As the newest China Statistic Yearbook indicates, the ratio of income of urban

residents to rural residents has increased to 3.21:1 in 2004 compared with 2.57:1 in

1978. Slow rural economic development and low level of farmers’ income have

become the matter of concern in the whole nation. The article presents, from the angle

of industrial policy and regional policy, proper explanation on the status of income

disparity between urban and rural residents since the reform and opening up policy,

and puts forward the institutional arrangement and countermeasures to reduce such

disparity.

1. An empirical analysis is conducted on the income disparity between urban and

rural residents. In time sequence, such disparity has undergone the process from

reduction, expansion, reduction again and expansion again, and the tendency is going

to expand.

2. From five factors, which are circulation system of agricultural products, price

difference of industrial and agricultural products, difference of regional policies,

industrial structure for urban and rural areas, and rate of technological and scientific

advance, the article has an analysis on the industrial reasons for such disparity.

3. Through the analysis of evolution process of industrial policy and regional

policy, the article proposes to strengthen the support to agriculture (including financial,

scientific and technological, educational support) so as to promote the sound

development of agricultural economy; to restructure agricultural circulation system,

farmer cooperative organization and other economic systems; to accelerate the

industrialization of agriculture and the heightening of the industries in countryside so

as to raise labor productivity; to coordinate the development in urban and rural areas,

strengthen the construction of public finance so as to provide more and better public

products for the agricultural development.

There are some innovations in the article:

1. Domestic and foreign scholars to the city and countryside inhabitant income

differential as well as the industrial policy, the region policy research are very many,

but unifies both, from the industrial policy, the region policy angle carries on the

explanation to the city and countryside inhabitant income differential production

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reason, at present is connected the research to be really few, this article attempts to

carry on the exploration.

2. In the description of status of such disparity, this article except uses the

general time series analysis, the Engel's coefficient and so on outside the commonly

used analysis method and the target, but also has used the spatial dislocation

comparison method, receives and owes the developed area city people income to the

developed local countryside inhabitant to carry on the comparison, has the reality

comparison significance.

3. In the aspect of policy suggestion, the article raises some new and feasible

industrial and regional polices for effective reduction of the income disparity between

urban and rural residents.

Key words: Income disparity; Industrial policy; Regional policy; Institutional

arrangement

III

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第一章前言 ·············································································· 1

第一节研究背景与研究意义···················································· 1

第二节文献综述··································································· 1

第三节理论基础··································································· 4

第四节研究的内容、方法与创新点··········································· 5

第二章我国城乡居民收入差距的现状分析········································ 7

第一节居民收入概念界定······················································· 7

第二节城乡居民收入差距的动态分析········································ 8

第三节城乡居民收入差距的区域比较·······································12

第三章基于产业政策和区域政策的城乡居民收入差距成因分析············16

第一节农产品流通体制的缺陷················································17

第二节工农业产品价格剪刀差政策对城乡居民收入差距的影响······18

第三节区域政策差异对城乡居民收入差距的影响························21

第四节城乡产业结构不协调对城乡居民收入差距的影响···············22

第五节农业技术进步率偏低对城乡居民收入差距的影响···············26

第四章缩小城乡居民收入差距的对策安排与思考······························31

第一节改革农业经济体制，排除制度障碍·································31

第二节调整不合理的区域政策，促进农业经济发展·····················34

第三节加速农村产业结构升级，提高劳动生产率水平··················38

第四节合理定位政府功能，加大农村公共产品投入·····················41

第五节总结········································································42

参考文献··················································································44

附录························································································47

致谢························································································48

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第一章前言

第一节研究背景与研究意义

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一

个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。“建设现

代农业，发展农村经济，增加农民收入”①，成为我国政府当前的一个工作重点，

“三农问题”再次引起学界的广泛关注。

改革开放以来，我国城乡居民收入高速增长，人民生活已步入小康水平。但

我们必须清醒地认识到，目前的小康还是“低水平的，不全面的，发展很不平衡

的”小康，其中“发展很不平衡”指的就是地区之间、城乡之间发展水平的差距。

据中国统计年鉴的最新资料表明，我国城乡居民收入比已由 1978 年的 2.57：1

扩大到 2004 年的 3.21：1，农村经济发展缓慢和农民收入水平低下已成为相当

突出的问题。城乡居民收入差距不缩反扩趋势的根源主要来自制度因素，经济政

策的歧视性导致了城乡差距越拉越大。在计划经济年代，歧视性经济政策主要表

现在产业政策与区域政策方面，即采取剥夺农业剩余进行国家工业化的战略，采

取户籍制度实行城乡隔离，而计划体制下的农产品统派购制度和金融控制使得农

民没有任何致富途径。不仅人为形成了二元经济结构，而且人为形成了二元社会

结构。改革开放后，二元产业政策与区域政策并没有消除。而城市政府和既得利

益集团往往在制定经济政策时继续着非农产业和城市霸权，农业和农村总是被作

为累赘而得不到应有的重视。如果不尽快改变这种歧视性的经济政策，城乡居民

差距将一如既往，甚至还要继续扩大，会带来严重的社会问题。因此，本选题具

有重要的理论和现实意义。

第二节文献综述

改革开放以前，我国实行高度集中的计划经济体制，城镇和农村各自形成均

等化程度很高的分配格局，城乡居民收入差距在 1964 至 1978 的 15 年时间里，

① 引自十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》.

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基本上保持着稳定。我国学者在 80 年代中期以前，关于城乡收入分配的研究主

要是集中在收入分配原则的规范性上，重点讨论“收入分配的原则”，对城乡居

民收入差距进行实证性测度和研究的文献甚少。

对于中国城乡居民收入差距的实证研究，上世纪 70 年代末到 80 年代初，主

要见于统计报告。80 年代中后期和 90 年代初，随着西方现代经济学的广泛传播，

洛伦兹曲线、基尼系数等现代分配理论和方法的引入，研究也进一步深入。朱玲

（1992）首先分析了非农收入在 1978-1989 年间对收入增长贡献的上升趋势，然

后在对 1988 年调查数据进行十等分组法和基尼分项收入贡献率计算的基础上，

将 20 世纪 80 年代农村非农产业的发展，尤其是乡镇企业的兴起，作为中国农村

总体收入差距以及农村区域间收入差距扩大的主要影响因素，并得出在高收入的

省份非农产业促使了农户收入均等化的结论。陈宗胜（1994）以 1978 年和 1984

年农村居民和职工的收入和消费支出以及增长速度的不同为依据，分析工农之间

日趋缩小的差别。同期其他学者的研究，则包括：张平（1992）基于 1988 年的

调查数据对分省收入进行收入差距的收入来源分解，计算的结果表明省际间区域

差别一直处于上升态势，其中非农产业的工资性收入起了决定性作用，同时表明

二元经济结构对收入差距呈现出高度的正相关。白志礼（1993）等以省际数据为

基础对东、中、西三大地区和南、北两大地区之间的收入差距进行了分析；Rozzlle

（1994）对农村社会总产值 5 个组成部分——农业产值、农村工业产值、农村运

输业产值、农村建筑业产值、农村商业服务业产值—进行分解，以寻找地区间农

村发展不平衡的结构原因。

90 年代中后期以来，由于我国国民体系的逐步完善，可供研究的统计数据

大大增加，对城乡居民收入差距的研究更进一步深化，其主要的进展是：（1）使

用的指标和方法更加多样化：除使用城乡人均收入比率、洛伦兹曲线和基尼系数

外，还使用结构相对数、泰尔指数和计量模型法等进行研究。（2）实证分析更严

谨。唐平（1995）基于国家统计局的调查资料给出了我国 30 个省份以及东、中、

西三大经济地带的区域内部基尼系数。赵人伟、李实（1997）根据抽样调查结果，

通过城乡居民人均年收入比值及其变动，对体制改革过程中城乡居民收入差距的

变化作了初步研究。张平（1998）通过对收入函数的构建以及对收入差距的收入

来源分解，分析了中国区域因素对农村居民收入差距的影响，并将区域间收入差

距拉大的最主要因素归结为非农收入的差距。蔡继明（1998）注意到了城市化对

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城乡居民收入差距的影响，陈宗胜（2000）通过两部门转换对居民收入分配差距

的影响的研究，提出了城乡居民收入差距的一般理论，并且通过对影响城乡关系

诸变量的分析，对城乡居民收入差距进行了静态和动态研究。由于数据可比性的

提高，黄泰岩、王检贵（2001）还进行了城乡居民收入差距的国际比较研究。另

外，陆铭、陈钊（2004）的研究是第一篇基于省级面板数据（Panel data）的实

证研究文献。该研究表明，城市化对降低城乡居民收入差距有显著的作用。

以上学者用不同的方法对城乡居民收入差距进行了研究，在现状的描述上是

基本一致的，即改革开放以来城乡居民收入差距大致经历缩小－扩大－再缩小－

再扩大的过程。在大量对我国城乡居民收入差距的研究中，学者们主要从二元经

济政策、二元经济结构和非均衡的制度安排等角度强调了差距产生的原因。

蔡昉、杨涛认为，有两类因素导致了目前的城乡居民收入差距。第一类因素

是对生产要素市场的各种干预，这导致劳动力和资本分别扭曲地集中于农村和城

市；第二类因素是政府实施的有利于城市的直接转移项目，如价格补贴。与就业

政策和资本配置不同，这类政策工具并不直接导致资源配置的扭曲，因而对效率

的损害效应较小。尽管这两类政策工具都可以被政府用来保护城市利益，以达到

政治稳定的目的，其对于资源配置的负面影响却不同。

国家统计局农调队（1994）对中国 1978-1993 年的城乡居民收入差距与二元

结构系数、农产品价格低于价值比重、城市居民隐性收入比重、农村居民非农产

业收入比重和城乡人口比例等影响因素的关系进行了计量检验，检验结果说明中

国城乡分割的二元经济结构是城乡居民收入差距的主要决定因素。钟鸣（1999）

考察了沿海与内陆地区不同的二元结构对城乡居民收入差距影响的差异。中国内

陆地区城乡分离的“二元结构”十分明显，发达的都市与贫困的乡村并存，而沿

海地区则不同，“二元结构”较不明显，农村工业化与城镇化的水平比较高。他

认为内陆地区的“二元结构”使农村居民从城市发展中所得的益处不多，城市对

农村的扩散效应不明显，因而在经济高速发展时期，内陆地区农村居民收入偏低，

收入增长速度偏慢，导致城乡居民收入差距变大。陈宗胜（2000）考察了城乡二

元结构、城乡人口比、农村非农产业比重以及工农业产品价格剪刀差等影响城乡

居民收入差距的主要因素，并将其中的二元经济结构视为影响城乡居民收入差距

的重要因素，指出只要传统的农业部门还没有摆脱在二元经济结构中的不利地

位，城乡居民收入差距就很难缩小。

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袁易明（2002）认为我国现行的户籍制度和城镇就业制度阻碍了城乡居民收

入差距的缩小。文魁、宋湛（2002）认为，由于中国采取了渐进改革的方式，在

体制转型中出现了双重体制并存的局面，再加上一些教育、卫生等非经济因素的

影响，使经济改革或体制变迁中发生了许多无序问题，从而导致城乡居民收入差

距的产生。

综上所述，目前对我国城乡居民收入差距的现状研究已经比较充分，学者们

运用各种统计指标、统计方法从不同的角度进行了分解分析。不足之处是由于统

计口径的偏差，得出的具体数值有所出入。加之，一些隐性收入无法测度，使得

名义的城乡居民收入差距与实际值还是相距甚远。在原因分析方面，研究主要偏

向于从宏观层面入手，对城乡居民收入差距的产生原因进行剖析，并提出相应的

对策建议。本文从产业政策、区域政策这一分析视角进行深入分析，找出二元的

产业政策、区域政策对城乡居民收入差距产生的影响，有针对性地提出缩小差距

的相关制度安排。

第三节理论基础

早在 17 世纪，英国经济学家威廉·配第第一次发现世界各国的国民收入水

平差异和其形成不同的经济发展阶段，关键在于产业结构的不同。他注意到了产

业收入与劳动就业之间的某种联系，并在《政治算术》中对这种联系进行了描述。

配第指出，制造业比农业、商业比制造业能取得较多的收入。配第得出结论说，

这种产业间相对的“收入差”，会推动劳动力向能够获得更高收入的产业部门转

移。①

克拉克通过大量的统计，得出以下结论：劳动力在产业间移动是由各产业间

出现收入的相对差异造成的。人们总是从低收入的产业向高收入的产业移动。随

着经济的发展，即随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二

产业移动；国民收入进一步提高，劳动力又会从第二产业向第三产业转移。这是

因为第一产业主要为人们提供生活必需品，而生活必需品的需求特征是当人们的

生活水平、收入水平达到一定程度后，收入中用于支付该部分的比例减少，即农

产品的需求收入弹性小。需求高增长的产业较易获得较高的价格和较高的附加

① 参阅威廉·配第.政治算术.配第经济著作选集[M].北京：商务印书管，1981.

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值，而需求低增长的产业只能维持较低的价格和较低的附加值。第一产业国民收

入及劳动力的比重趋于减少。工业的收入弹性处于有利地位，并且国民收入中投

资于工业的部分也在增长，从而导致第二产业的国民收入及劳动力的比重上升。

随着人均收入的进一步提高，人们追求更高层次的服务，形成消费需求的超物质

化，第三产业提供的服务具有更高的收入弹性，第三产业的国民收入上升，由此

吸引劳动力向第三产业转移。①

著名的库兹涅茨倒U形曲线理论认为，在经济发展过程中，随着人均收入水

平的提高，收入差距先是逐渐扩大，然后缩小（Kuznets，1955）。对该理论的一

个解释是（Ray，1998）：一些产业部门的迅速发展促进了经济增长，但这些增

长只要集中于这些快速发展的部门，这些部门的人们收入快速提高，从而使收入

差距扩大；随着人们更多地从低收入的传统产业向现代产业部门的转移，人们的

收入差距会逐渐缩小。之所以出现这种变化过程，是因为：（1）劳动力在产业部

门间的转移是渐进的，也就是说劳动力转移只能一部分一部分地进行；（2）不同

产业部门的就业者收入水平存在差距，现代部门比传统部门的技术进步速度快，

现代部门投资回报和就业人员的工资收入相对较高。可见，在经济增长的不同阶

段有不同的产业结构，产业间差距导致收入差距的变化。在一定时期内，随着工

业化的推进和部门结构的变化，由于工农之间的差别，可能导致城乡居民收入差

距的扩大，特别是伴随着城乡人口流动的限制，工业化的好处往往更多地由城市

人口获得。②

以上理论可以得出，收入差距与产业结构之间存在密切的相关性。我国城乡

不同的产业结构和区域政策导致了城乡居民收入差距的产生。所以，要缓解收入

差距过大的不合理现状，应该从调整产业政策、合理城乡区域布局、优化产业结

构入手。

第四节研究的内容、方法与创新点

一、研究内容

1.介绍本文的研究背景、相关的理论研究动态以及本文的研究方法和创新之

① 参阅宋承先.现代西方经济学[M].上海：复旦大学出版社，1995.

② 参阅《农业结构调整与区域政策》，农业部软科学委员会办公室.

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处。

2.对我国城乡居民收入差距进行实证分析。从时间上的阶段性和空间上的区

域性两个维度分析改革开放以来我国的城乡居民收入差距。

3.分析城乡居民收入差距的制度成因。从农业经济体制、工农产品价格剪刀

差、区域政策差异、城乡产业结构、农业科技进步率这五个方面分别来论述它们

对城乡居民收入差距的影响。

4.有针对性地提出了要废除二元经济政策和不均衡的制度安排，统筹城乡发

展，为缩小城乡居民收入差距的政策制定提供相关建议。

二、研究方法

1.实证分析：采集详实的数据并利用 SPSS 10.0 软件进行必要的处理，对改

革开放 28 年来的城乡居民收入差距现状从时间、空间两个维度进行分解分析。

2.制度分析：本文研究城乡居民收入差距产生的产业政策和区域政策原因，

故在写作分析过程中主要从制度方面入手，进行相关的制度分析。

三、创新点

1.国内外学者对城乡居民收入差距以及产业政策、区域政策的研究很多，但

将两者结合起来，从产业政策、区域政策的角度对城乡居民收入差距的产生原因

进行解读，目前相关研究甚少，本文试图进行探索。

2.在对城乡居民收入差距的现状描述中，本文除了采用一般的时间序列分

析、恩格尔系数等常用分析方法和指标外，还采用了空间错位的比较方法，对发

达地区农村居民收入与欠发达地区城市居民收入进行比较，更有现实的比较意

义。

3.在政策建议方面，为有效地缩小城乡居民收入差距提出了一些新的且切实

可行的产业政策和区域政策。

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浙江财经学院硕士学位论文摘要中国统计年鉴的最新资料表明，我国城乡居民收入比已由1978年的2.57：1扩大到2004年的3.21：1，农村经济发展缓慢和农民收入水平低下已成为举国关注的问题。本文从产业政策和区域政策角度对改革开放以来的中国城乡居民收入差距现状给出恰当的解释，有针对性地提出了缩小城乡居民收入差距的制度安排和对策。1.对我国城乡居民收入差距进行了实证分析。我国城乡居民收入差距在时间序列上大致经历了缩小－扩大－再缩小－再扩大的过程，且有进一步扩大的趋势。2.从农产品流通体制、工农业产品价格剪刀差、区域政策差异、城乡产业结构、农业科技进步率等五个因素对城乡居民收入差距产生的产业原因进行...

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