我国食品安全管制机构的权力配置与协调机制研究

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3.0 李佳 2024-09-20 6 4 435.89KB 54 页 150积分

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浙江财经学院硕士学位论文

摘要

食品安全问题是涉及消费者切身利益、卫生健康的大问题，由于外部性问题

和信息不对称问题的出现，使市场不能自行解决食品安全问题，这就需要政府介

入，来加强食品安全管制，保护消费者的利益。本文针对我国食品安全管制机构

进行研究。我国食品安全管制机构的权力配置横向上主要是将食品安全管制权以

“分段管制”的形式分散在多个部门；纵向上是以食品安全管制权掌握在地方政

府手中，地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管

理等部门在地方政府的直接领导下，而上级管制机构往往是只是业务上的领导，

例如农业部、卫生部等。在协调方面，设立食品安全委员会，其工作职责由国务

院规定并由卫生行政部门承担食品安全综合协调职责。

本文针对食品安全管制机构问题，运用信息不对称理论、外部性理论等对管

制机构产生的必要性进行分析，就食品安全管制机构的权力配置和协调机制问题

在经济学上进行分析，找出其中的关键因素；立足于我国的具体实际情况，分析

我国食品安全管制机构存在问题，和食品安全管制机构基本模式及对我国的启示，

在优化我国食品安全管制机构的权力配置和建立食品安全管制机构之间有效的协

调机制方面，提出提高我国食品安全管制机构管制能力的建议。本文的具体研究

内容是：

1．我国食品管制机构的权力配置与协调机制现状、问题及分析。此部分就我

国食品安全管制机构的权力配置和协调机制的现状和问题进行研究，并对存在的

这些问题的原因分析，从而了解我国食品管制机构所面临的现实状况，和提高我

国食品安全管制机构的管制能力所要突破的阻碍。

2．我国食品安全管制机构权力配置与协调机制模式的选择。主要希望通过对

食品安全管制机构权力配置与协调机制几种主要模式的分析，给我国食品安全管

制机构权力配置与协调机制模式构建一些启示。

3．优化我国食品安全管制机构权力配置的建议。本部分是通过对我国食品安

全管制机构的现状把握和分析发达国家的经验的基础上，主要希望在食品安全管

制机构横向和纵向权力配置方面提出一些可供参考的建议。

浙江财经学院硕士学位论文

4．建立我国有效的食品安全管制机构协调机制的建议。本部分希望通过建议

建立以食品安全委员会为中心的协调机制体系，完善管制机构之间的良性沟通和

协议机制，加强中央和地方管制机构之间的沟通协调等方面来建立我国食品安全

管制机构的有效协调机制。

本文对于我国食品安全管制机构的权力配置与协调机制的研究可能创新之

处，有以下几点：

1. 将管制经济学中不对称信息下的委托代理理论和管制俘虏理论用于研究食

品安全问题。本文对食品安全问题的研究，借助管制经济学中的外部性理论、信

息不对称等理论，尤其是将委托代理和管制俘虏理论应用于食品安管制机构的问

题研究中，为改变以往研究食品安全问题限于生物学、食品科学领域，开拓研究

的新思路起到一定积极意义。

2. 从权力配置与协调机制的角度对我国食品安全管制机构进行了专门性研

究。权力配置与协调机制是涉及食品安全管制机构的核心问题，本文将权力配置

与协调机制问题贯穿全文，对我国在这方面出现的问题，食品安全管制机构权力

配置与协调机制几种主要模式的研究，以及我国食品安全管制机构权力配置与协

调机制模式该怎样选择进行了探讨。

3. 运用博弈论理论构建了食品安全管制机构合作和委托代理模型。多部门食

品安全管制的模式需要各个管制机构之间的协调合作，中央和地方管制机构之间

涉及食品安全管制的委托代理问题，本文为了能够较为深入的研究这些问题，在

研究食品安全管制机构横向上构建了各食品安全管制机构进行合作的博弈论模型

和中央管制机构和地方管制机构的纵向关系上建立了委托代理模型。

关键词：食品安全；管制机构；权力配置；协调机制

ABSTRACT

浙江财经学院硕士学位论文

III

Food safety is related to the vital interests of consumers , major health problems,

due to externalities and information asymmetry problems, the market can not be

resolved the issue of food safety, which requires government intervention to strengthen

food safety control, consumer protection those interests. In this paper, the issue of food

safety regulatory agencies, the use of asymmetric information theory, theory of

externalities generated by regulatory agencies such as the necessity of the analysis to the

power of food safety regulatory agency coordination mechanism configuration and

analysis in economics, to find out which the key factor; based on the actual situation of

China's specific, analysis of the food safety regulatory agencies problems, and analyze

the basic mode of food safety regulatory agencies and the Enlightenment, in the

optimization of the power of food safety regulatory agencies and the establishment of

food safety control configuration effective coordination mechanism between agencies,

the proposed food safety regulatory agencies to improve our ability to control the

proposal. This article of food safety regulatory agencies for the power allocation and

coordination mechanism may be innovations, the following points:

1. The study of food safety issues controls under asymmetric information

economics, principal-agent theory and the theory of regulatory capture. This paper

studies the problem of food security, with the help of external control theory in

economics, information asymmetry theory, especially the capture agent and control

theory is applied to the problem of food safety regulatory agency study, to change the

previous studies of food safety problem limited to biology, food science, develop new

ideas for research to play a positive meaning.

2. A special study is from the power point of configuration and coordination of

food safety regulatory agencies in China. Power distribution and coordination

mechanisms are involved in food safety control agency's core problems, this article will

power allocation and coordination mechanisms throughout the text, on our problems in

this area, food safety regulatory bodies and coordination mechanisms of power

allocation patterns of several major and the power of food safety regulatory bodies

mode configuration and coordination mechanisms are discussed how to choose.

3. Using game theory builds food safety regulatory agencies and principal -agent

model. Food safety control model requires coordination between the various

regulatory bodies in cooperation between central and local regulatory agencies involved

in food safety control of the principal-agent problem, this paper in order to more

in-depth study of these issues, food safety regulatory agencies in the study landscape

浙江财经学院硕士学位论文

built on the food safety regulatory agencies to cooperate in the game theory model and

the central regulatory agencies and local regulatory agencies to establish a vertical

relationship between agent model.

Key words: Food safety; Regulatory agencies; Power distribution; Coordinated

mechanisms

导言

.................................................................................................................................1

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摘要：

浙江财经学院硕士学位论文I摘要食品安全问题是涉及消费者切身利益、卫生健康的大问题，由于外部性问题和信息不对称问题的出现，使市场不能自行解决食品安全问题，这就需要政府介入，来加强食品安全管制，保护消费者的利益。本文针对我国食品安全管制机构进行研究。我国食品安全管制机构的权力配置横向上主要是将食品安全管制权以“分段管制”的形式分散在多个部门；纵向上是以食品安全管制权掌握在地方政府手中，地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门在地方政府的直接领导下，而上级管制机构往往是只是业务上的领导，例如农业部、卫生部等。在协调方面，设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定并由卫生...

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