行政垄断法律责任研究

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3.0 李佳 2024-09-20 4 4 544.94KB 47 页 150积分

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浙江财经学院硕士学位论文

摘要

当前，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，统一的市场经济体系已基

本形成，市场竞争机制的优势已经开始发挥，政府在市场经济活动中的职能转变

已经开始由“全能政府”向“有限政府”转变，但在这种情况下，行政垄断在目

前中国的经济和政治体制下仍然有很大的活动空间，其危害性大大超过滥用经济

优势所形成的经济垄断。行政主体滥用行政权力排除、限制竞争，更容易阻碍公

平竞争秩序和统一市场的形成，已成为中国经济长期、持续高速增长的最大瓶颈，

必须采取措施加以规制，以打破这种垄断状态。

任何市场主体从事垄断行为时，必须要对成本与预期收益进行比较，其中成

本包括经济上的投入，也包括违法成本。成本越高，从事垄断行为的诱惑也就越

小。行政垄断主体也不例外。我国《反垄断法》所设置的法律责任大多数情况倾

向于对垄断行为的经济处罚，涉及行政垄断法律责任的条款很少，且规定的可执

行性不强，惩罚强弱程度与行政垄断的社会危害性不相匹配。行政垄断屡禁不止

的一个重要原因是法律责任不明确、不严厉。因此，对行政垄断及其法律责任问

题进行深入研究，设立明确、严格的法律责任以增加行政机关、公共组织及其主

管人员的违法成本，对有效规制行政垄断行为，完善我国的市场经济体制，具有

十分重要的现实意义。

本文运用跨学科研究法、文献综述法、比较分析法、案例分析法等研究方法，

对我国的行政垄断法律责任基本理论进行了研究，考察了主要国家和地区具体的

行政垄断法律责任制度，揭示了我国行政垄断法律责任规定的不足之处，进而提

出应健全我国行政垄断法律责任制度，并使之体系化，同时还应进一步完善行政

垄断法律责任的追究机制。

文章共有五章：

第一章是行政垄断法律责任基本理论问题研究。首先提出了“法律责任为法

学范畴体系中的基本范畴之一”这一命题，然后论述了设置行政垄断法律责任制

度的价值，即竞争价值、效率价值和对其他经营者与消费者利益的保护价值，最

后对行政垄断法律责任的构成进行了法律界定，提出行政垄断法律责任的构成应

包括主体、行为、心理状态、损害事实和因果关系五个要件。

第二章是主要国家和地区行政垄断法律责任制度的比较研究。主要从法律责

任的形式与执法机构两方面对国外行政垄断法律责任制度进行了比较研究，提炼

出了关于行政垄断法律责任的立法经验：1.国外关于行政垄断法律责任的规定比

浙江财经学院硕士学位论文

较全面，覆盖了民事责任、行政责任和刑事责任。2.反垄断行政执法机构具有很

高独立性、权威性和专业性。

第三章研究了我国反垄断法视域中行政垄断法律责任规定之不足。分析的不

足之处有三点：行政垄断法律责任追究主体悖论、行政垄断法律责任形式不足与

行政垄断法律责任追究机制缺位。

第四章围绕健全我国行政垄断法律责任制度展开系统研究。一是认为健全行

政垄断法律责任制度的目标是用正当法律程序保障自由竞争。二是认为行政垄断

具有违法性质的复合性，即具有行政违法性与民事违法性，还可能具有刑事违法

性，也可能导致行政赔偿责任的产生，因此在构建行政垄断法律责任体系时应考

虑：建立有效的民事责任制度；完善行政垄断的行政责任制度；设置明确的刑事

责任制度；适当考虑明确行政垄断中有关行政赔偿责任的规定。

最后一章是健全我国行政垄断法律责任的追究机制的研究。首先，要在《反

垄断法》中规定对行政垄断的司法审查权。一是要授予受害人对一般垄断享有民

事赔偿请求权、对行政垄断享有行政诉权和行政赔偿请求权，从而使行政垄断有

了明确的可诉性依据。同时，《反垄断法》还应规定行政机关从事行政垄断行为

承担行政责任不能免除其民事赔偿和行政赔偿责任。二是鉴于利用行政权力排

除、限制及损害竞争，往往有规范性法律文件作为依据，因此要制止和查处这种

行为，还必须解决规章以下抽象行政行为的可诉性问题。其次，在明确了行政垄

断责任的具体承担者、设置了行政垄断法律责任之后，还需要确定执法机关及其

权限、并设计合理正当的的具体处罚程序，以保障行政垄断法律责任的落实。

关键词：行政垄断；法律责任；反垄断法；执法机构

浙江财经学院硕士学位论文

ABSTRACT

At present, our country socialist market economic system has been set up

preliminarily, and the market of economic system has basically finished, the

government has transformed from “almighty government” to“limited government” ,

but in this case, the administrative monopoly still has great activity space. The

hazards greatly exceed over the economic monopoly. Administrative subjects abuse

power to eliminate or restrict competition, so we must take measures to break the

monopoly state.

Any market's subject must compare with expected returns, includes economic

investment and illegal cost in monopolistic conduct. Cost is higher, the temptation of

monopoly is smaller. Administrative monopoly subjects are just so. Becase the legal

liability is not clear, Administrative monopoly exists for a long time.

This paper uses interdisciplinary research, literature review method, comparative

analysis, case analysis and other methods, studys theory about our country's

administrative monopoly legal responsibility , inspects administrative monopoly legal

liability system about the main countries and regions, reveals the deficiency of

administrative monopoly legal liability.At the same time, China should improve it's

administrative monopoly legal responsibility system, perfect the administrative

monopoly legal liability for mechanism.

There are five chapters:

The chapter one is the basic theory of administrative monopoly legal liability

issues. Proposed first legal responsibility for the legal category system is one of the

basic category and the proposition , then discusses the value of setting administrative

monopoly legal responsibility system, finally discusses structure legal definition of

administrative monopoly legal liability.

The chapter two is the comparative study of main countries and regions

administrative monopoly legal responsibility system . Studys foreign administrative

monopoly legal responsibility system mainly from the legal responsibility of form and

law enforcement agencies, extracts about administrative monopoly legal liabilities of

legislative experience.

The chapter three is administrative monopoly legal liability prescribed

insufficiency: the subject of administrative monopoly juristic responsibility is wrong,

lacks of administrative monopoly legal liability form, lacks of administrative

III

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摘要：

浙江财经学院硕士学位论文摘要当前，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，统一的市场经济体系已基本形成，市场竞争机制的优势已经开始发挥，政府在市场经济活动中的职能转变已经开始由“全能政府”向“有限政府”转变，但在这种情况下，行政垄断在目前中国的经济和政治体制下仍然有很大的活动空间，其危害性大大超过滥用经济优势所形成的经济垄断。行政主体滥用行政权力排除、限制竞争，更容易阻碍公平竞争秩序和统一市场的形成，已成为中国经济长期、持续高速增长的最大瓶颈，必须采取措施加以规制，以打破这种垄断状态。任何市场主体从事垄断行为时，必须要对成本与预期收益进行比较，其中成本包括经济上的投入，也包括违法成本。成本越高，...

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