政府采购监督机制研究

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3.0 李佳 2024-09-20 5 4 445.46KB 50 页 150积分

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浙江财经学院硕士学位论文

摘要

随着我国市场经济制度的确立与 WTO 的加入，我国的各项经济活动与世界的

联系越来越紧密。政府采购规模占当年 GDP 的比例，发达国家这一数据为 10%~15%，

截止到 2009 年底，我国这一指标未超过 2．1%，约合 1025 亿美元，远远超过美国

当年对华出口总额，而政府采购市场还有很大的增长空间。按照我国现行的《政

府采购法》，对外经贸大学 WTO 研究院副院长屠新泉表示，“国产品”并没有定义，

从实际情况来看，外资企业在中国生产的产品也被视作“国产品”。而且，《政府

采购法》中提及的“优先照顾本国产品”，并无强制性要求。很多中国企业在采购

时，看中的是质量，而非国别或价格。然而政府采购具有经济与社会双重的目标，

在政府采购实际操作中的“看中的是质量，而非国别或价格”的行为违反《政府

采购法》，其背后的根本原因是政府采购各部门利益与政府采购法所体现国家利益

的不一致性，而政府采购法执行监督的缺失与不力是造成《政府采购法》不能充

分有效执行的根本原因。因此，为更好地发挥政府采购对我国经济、社会的促进

与调节作用，必需完善我国政府采购监督机制。

本文以委托代理理论、寻租理论、博弈理论作为理论基础，在理论研究并借

鉴国外政府采购监督经验的基础上，结合中国国情构建我国政府采购监督机制。

从论文结构来看，全文共分为五个部分：第一章为绪论，提出了我国目前政府采

购监督执行中存在的问题，并介绍了本文理论研究目的与实际意义。第二章给出

了政府采购监督机制的定义，并介绍了政府采购理论及相关的文献。第三章是本

文的理论研究章节，从分析寻租行为的角度为切入点，比较了水平层级与垂直层

级监督机制的执行效率，研究表明：水平层级监督机制能有效的抑制腐败的产生，

但是政府采购供应商更倾向于从事违法活动；而垂直层级监督机制易产生腐败，

但是可以降低政府采购供应商的违法水平。第四章内容结合在政府采购活动中出

现的案例，分析了案例中利益相关的政府监督部门的监督结构，用这一案例来论

证第三章中的结论，并指出目前我国政府采购监督工作中存在的问题。第五章,结

合第三章研究的结论与第四章我国政府采购案例中出现的问题，并借鉴国外发达

国家政府采购监督机制的成功经验，提出完善我国政府采购监督机制的政策建议。

本文的创新之处在于：选题的角度具有创新性，本文从产生政府采购监督问

题的经济因素入手，分析出现政府采购监督低效率问题的深层次原因，找出现行

政府采购监督机制存在的问题，探究问题形成的原因，深入分析各相关利益主体

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的利益关系，通过比较分析不同监督机制各自的特点，为我国政府采购监督机制

的完善提供了新视角。

关键词：政府采购；监督机制；低效率；利益关系

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III

ABSTRACT

With the establishment of the institution of market economy and WTO accession,

China and the world are closely linked by various economic activities．Thescaleof

government procurement, accounting for the proportion of GDP in developed countries

is 10% to 15%, as of the end of 2009, China did not exceed 2．1%, or about 102．5

billion U．S．dollars, far more than total U．S．exports to China that year, and the

market of government procurement still with much room for growth．According to the

“Government Procurement Law”,Tu Xinquan the vice-principal who is from Foreign

Trade University’ WTO Research Institute said, “National Product” is not defined,

foreign-funded enterprises’ products in China have been practically regarded as the

“National products”．Moreover, the “Government Procurement Law” referred to “give

priority to domesticproducts”, but there is no mandatory requirement．Many Chinese

enterprises in the procurement only value the quality, rather than the nationality or

price．However, government procurement with the dual goals of economic and social,

the deeds “value only the quality, rather than the nationality or price” which violates the

“Government Procurement Law”, whose cause in depth is the conflict between the

departmental Interests and the national interests embodied by the Government

Procurement Law, and the cause why the effect of implementations is inefficient is the

lack of relatively perfect supervision mechanism．To achieve economic and social

objectives of the government procurement, therefore, from the theoretical level, to study

the effective form of supervision mechanism, and then to refer the successful experience

in supervision mechanisms of government procurement in developed countries, after

that I build relatively perfect supervision mechanisms of government procurement to

resolve the problem of inefficiency in the supervision implementations．

This paper is based on the agency theory, the rent-seeking theory, theory of

government functions, and the principle of efficiency theory, while referring to foreign

experience and combining China’s national conditions to study how to build relatively

perfect supervision mechanisms of government procurement．The paper structure, the

text is divided into five parts: The first chapter is an introduction, which brings in

problems of supervision implementation of government procurement, and introduces

the purpose of this theoretical study and practical significance．The second chapter

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摘要：

浙江财经学院硕士学位论文I摘要随着我国市场经济制度的确立与WTO的加入，我国的各项经济活动与世界的联系越来越紧密。政府采购规模占当年GDP的比例，发达国家这一数据为10%~15%，截止到2009年底，我国这一指标未超过2．1%，约合1025亿美元，远远超过美国当年对华出口总额，而政府采购市场还有很大的增长空间。按照我国现行的《政府采购法》，对外经贸大学WTO研究院副院长屠新泉表示，“国产品”并没有定义，从实际情况来看，外资企业在中国生产的产品也被视作“国产品”。而且，《政府采购法》中提及的“优先照顾本国产品”，并无强制性要求。很多中国企业在采购时，看中的是质量，而非国别或价格。然而政府采购具有...

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