中日基本养老保险制度比较

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3.0 李佳 2024-09-20 5 4 565.7KB 58 页 150积分

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浙江财经学院硕士学位论文

摘要

中共十七届五中全会提出“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方

式的根本出发点和落脚点。着力保障和改善民生，必须合理调整收入分配关系，

健全覆盖城乡居民的社会保障体系”。养老保险制度做为社会保障制度的重要内容

之一，从建立起就承担着促进收入再分配和保障老年人基本生活水平的功能，在

保障和改善民生上发挥着重要的作用。着力保障和改善民生，必须关注养老保险

养老保险制度的建设。

社会、经济、政治、历史文化等因素是影响一个国家养老保险制度建立和发

展的重要因素。随着全球化浪潮的到来，国际因素对养老保险制度的影响越来越

明显。许多国家在建立或改革养老保险制度的过程中，均以不同形式借鉴和模仿

他国的养老保险制度。国家之间的相互模仿和学习已经成为影响养老保险制度发

展的重要因素。

中国和日本在历史、社会和文化背景等方面存在诸多相似之处，两国的养老

保险制度具有较强的可比性。从 20 世纪 50 年代起，日本逐步建立起覆盖全体国

民的养老保险制度，并对其进行了不断地改革和调整，养老保险制度在保障老年

人基本生活和调节收入差距方面发挥了重要作用。中国正在谋求建立与经济和社

会发展水平一致的养老保险制度，养老保险制度还存在诸多不完善之处。通过研

究找出两国养老保险制度之间共同存在的问题和以及中国养老保险制度与日本的

差距，对完善我国养老保险制度具有很好的借鉴意义。

本文以中日基本养老保险制度为研究对象，从以下五个部分展开分析：

第一章为绪论，通过分析本文的研究背景和意义切入文章主题，介绍了本文

的研究方法、数据来源和创新之处，并对国内外的主要研究成果进行了评析。

第二章通过历史分析法，详细介绍了中国和日本基本养老保险的发展过程以

及两国现行的制度，同时也作为两国养老保险制度在政策方面的比较，为第四章

的分析奠定了基础。

第三章采用澳大利亚学者黛博拉·米契尔的福利体制五项指标比较方法，对

中国和日本基本养老保险制度在除政策以外的投入、运作、产出、效果四个方面

进行了详细比较，并对两国基本养老保险制度做了初步分析。

第四章，通过上述五方面的比较，分析两国基本养老保险制度共同存在的问

题、这些问题对完善养老保险制度的影响以及两国基本养老保险制度的差异。首

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先两者共同存在两个方面的问题：第一，养老保险制度过于服从于经济政策。第

二，中国根据人群和地域建立起来的基本养老保险制度与日本针对职域建立起来

的养老保险制度都存在极大的不稳定性。其次，由于经济发展程度不同，我国的

基本养老保险制度暂时落后于日本，这表现在以下几个方面：第一，日本对面向

全体国民的基础年金投入了大量补贴，而我国财政对养老保险的补贴少且不均衡。

第二，日本养老保险制度的每一次改革和进步都是在法律的保证下进行的，而我

国养老保险的法制建设亟待加强。第三，日本严格的退休制度和灵活的缴费制度

为我国提供了借鉴。第四，在基本养老保险制度的管理运作上，日本对基本养老

保险制度采取一元化和全国统筹管理并对职域型的养老保险制度进行了整合，而

我国养老保险统筹层次还较低。第五，在养老保险制度的效果上，日本的养老保

险制度能基本保障老年人的基本生活，我国的养老保险制度的保障作用还有待加

强。

第五章，根据第四部分总结的问题，在借鉴日本公共年金建设的经验和教训

的基础上，提出了采取适度增加财政投入、调整财政补贴结构；提高基本养老保

险基金统筹层次；完善和落实《社会保险法》；将补缴费制度与延长退休年龄相结

合等措施以完善我国基本养老保险制度的建议。

本文的主要创新之处在于：一是，在研究内容上，首先，从历史的角度结合

中日两国经济社会发展状况分析两国在养老保险制度建立过程中出现的问题，跳

出了许多文献单就养老保险制度本身进行分析的局限。其次，结合《社会保险法》

对我国养老保险制度中存在的一些问题提出了意见和建议，由于《社会保险法》

刚出台，这方面的研究还很少；二是，在研究视角上，将日本的职域分立型年金

制度与我国统筹层次低形成的地域分立型养老保险制度进行了对比，并借助前者

的经验和教训提出了提高我国养老保险统筹层次的措施。三是，在研究方法上，

通过采用黛博拉·米契尔的福利体制五项指标比较方法，分别从政策、投入、运

作、产出和效果五个方面对两国的基本养老保险制度进行比较，比较内容清晰，

提出对策有针对性。四是，在研究资料上，本文摒弃了现有许多论文和著作所采

用的陈旧资料和数据，通过及时追踪日本厚生劳动省和国立社会保障人口问题研

究所等网站的信息以及大量参阅最新专著和论文等获得第一手资料；在参考文献

的选择方面尽量采用日本从事社会保障研究的学者、有日本相关专业研究和执教

经历的学者、以及国内社会保障国际比较方面的专家的著作作为参考，以最大程

度减少因语言或文化背景的差异所带来的误差对本研究的影响。

关键词：中国；日本；基本养老保险制度；比较研究

浙江财经学院硕士学位论文

ABSTRACT

The Fifth Plenum of the 17th CPC Central Committee stressed that ensuring and

improving people's livelihood should be the very aim and fundamental end of

acceleration of the transformation of the economic development pattern. Efforts should

be made to reasonably adjust income distribution and to perfect the social security

system that covers urban and rural residents in order to ensure and improve people's

livelihoods. As the most import part of social security; endowment insurance plays an

important role in the income redistribution and guarantees the basic life standard of the

elderly. The construction of basic endowment insurance should be brought to the

forefront so as to ensure and improve people’s livelihoods.

Social security is influenced by society, economy, politic and culture of a country.

But in defense of globalization, social security is more affected by internationalization.

In the process of completing the pension insurance, many countries draw lessons and

experiences from others.

There are many resemblances in the history, culture and society between China and

Japan, and the basic pension insurance has great comparability. From 1950s, Japan has

gradually set up a distinctive pension insurance system which covers all the citizens.

Pension system has been adapted and perfected continuously, and it plays an essential

role in ensuring the basic livelihoods of the elderly. China is establishing a pension

insurance system which is consistent with its economic and social development level.

There still are many imperfect measures in China’s basic endowment insurance. It

helps the perfection of Chinese endowment insurance through studying the common

problems and disparity of two endowment insurances.

The context’s object of study is the basic endowment insurance in China and Japan,

and it mainly develops the following five portions:

The first portion is introduction, which illustrates the context of this research;

theoretical and practical meaning; data resource, structure of this paper, research method

and innovations.

The second part analyses the transition and current system through the historical

analysis. This part is also as the comparison of the policies of the two endowment

insurances, which lays the foundation for the par four.

The third part makes a comparison on the input, operation, production and

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outcomes of two basic endowment insurances system by using the method of Deborah

Mitchell.

The fourth part is the analysis of the shared problems and differences in the two

basic old-age insurance systems. First of all, there are two shared problems, in one hand,

the pension insurance system is too subject to economic policy; in the other hand, there

is instability of the pension system which bases on different districts and different

worksites. Secondly, China's basic old-age insurance system lags behind Japan as

different levels of economic development.

The five part, on the base of drawing experiences and lessons from Japan's public

pension, this paper takes measures to perfect China’s endowment insurance, which are

increasing financial input and adjusting the structure of financial subsidies to improve

the basic old-age pension, improving the arranging-level of basic pension, putting social

insurance law into effect and joining toll-replenishing and retiring age-postponing.

The innovation of this article is mainly reflected in four aspects: firstly, in terms of

the study content, this paper analyzes the shared problems of two endowment

insurances on the base of the economic policies. Secondly, in terms of research

perspective, this paper makes a comparison of the district-based endowment insurance

in China and job-based pension in Japan. Thirdly, on terms of research method, this

paper uses the methods of Deborah Mitchell to draw comparisons, the subjects of

comparison are survey ability and the countermeasures are well targeted. Last, in terms

of research data, this paper searches for the latest research data from website such as

Ministry of Health, Labor and Welfare, Statistics Bureau and so on.

Key words: China; Japan; basic endowment insurance; analysis study

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浙江财经学院硕士学位论文摘要中共十七届五中全会提出“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。着力保障和改善民生，必须合理调整收入分配关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系”。养老保险制度做为社会保障制度的重要内容之一，从建立起就承担着促进收入再分配和保障老年人基本生活水平的功能，在保障和改善民生上发挥着重要的作用。着力保障和改善民生，必须关注养老保险养老保险制度的建设。社会、经济、政治、历史文化等因素是影响一个国家养老保险制度建立和发展的重要因素。随着全球化浪潮的到来，国际因素对养老保险制度的影响越来越明显。许多国家在建立或改革养老保险制度的过程中，均以不同形式借鉴和模...

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