完善政府采购法规提高政府采购效率

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3.0 李琳琳 2024-10-15 15 4 63.88KB 3 页 12积分

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完善政府采购法规　提高政府采购效率

内容摘要 : 2003年我国的政府采购额突破了 1500亿元达到 1659. 4亿元 ,今后还会有大幅增长 ,政府

采购在中国的高速发展使其越来越作为一股不可忽视的影响经济全局的重要力量 ,必须通过法规、严格规

范政府采购 ,下面就如何完善政府采购相关法律来提高政府采购效率。

关键词 :政府采购 ;法规

中图分类号 : D035 【文献标识码】: A 【文章编号】: 1009 - 4148 (2004)06 - 0079 - 03

收稿日期 : 2004 - 11 - 02

作者简介 :倪　毅 (1980 - 　),尹水军 (1978 - 　),北京海淀中央财经大学财政与公共管理学院 03财政研究生。

政府采购作为社会公共采购 ,事关国计民

生,社会责任重大。可以说 ,政府采购效率的实

现,直接关系到行政效率、社会效率和经济效率。

而政府采购高效率目标的最终实现 ,显然还是要

依靠符合国情 ,符合社会公众要求的、规范的法

律制度来实现。世界各国以国际组织纷纷建立

和完善采购方面的政策制度 ,其目的就是通过制

度规范实现操作规范 ,最终提高政府采购的质量

和效率 ;自1998 年至今 ,我国政府采购在实践

中,逐步由无法可依 ,到初步实现了政府采购的

法律制度体系 ,使政府采购走上了依法行政的道

路。特别是 2002年6月《中华人民共和国政府

采购法》

(以后称《政府采购法》的颁布 ,标志我

国政府采购法律体系初步形成。在此之后 ,财政

部及地方政府采购管理部门又不断总结经验 ,出

台了一系列条例和管理实施办法 ,如近年来财政

部出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办

法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购

供应商投诉处理办法》等一系列的管理措施与办

法。实践表明 ,政府采购法律制度的建立 ,对于

规范我国政府采购行为 ,发展政府采购事业和提

高政府采购效率显然发挥了关键性作用。

但是 ,另一方面 ,政府采购工作是一个庞大

的系统工程 ,其不仅涉及面十分宽广 ,直接涉及

到社会不同主体的切身利益 ,涉及到社会、经济

活动的方方面面 ;同时 ,政府采购的纵向延伸的

过程还很长 ,从采购的需求确定、到采购计划制

订、采购预算编制与审批、采购方式选择、采购信

息发布、采购招标、投标与评标、采购合同的签

订、采购资金支付、采购验收、采购过程的监督与

控制、采购问题的投诉与处理。因此 ,对于政府

采购事业而言 ,现存的采购法律制度显然还显得

单薄 ,显然还需要进一步建立与完善。从我国近

几年的实践来看 ,实际情况也已经充分证明了这

一点。

就现实情况而言 ,我们研究认为 ,政府采购

的法律制度建设方面 ,着重点应该放在完善立法

与规范执法两个方面。

第一 ,进一步明确和细化法律条文 ,做好法

律的解释工作 ,搞好配套制度建设。同时 ,大力

加强对现行《政府采购法》的研究 ,为进一步修改

完善《政府采购法》作好准备工作。

现行《政府采购法》于 2002 年6月颁布 ,

2003年1月1日起实施。从该法执行一年多的

结果来看 ,虽然《政府采购法》对于政府采购性

质、功能定位、机构设置、程序与方式、当事人的

权利、义务和法律责任以及政府采购的监督管理

都有了规定。但是 ,由于政府采购制度建设在我

国是还是一种新生事物 ,由于传统观念与习惯的

影响 ,政府采购规范化操作实施的时间短 ,政府

采购制度化运作方面缺乏经验 ,加上政府采购实

施涉及采购人、供应商等多方面的利益关系 ,所

以,总体上看 ,现行的《政府采购法》还是粗线条

的。以下几个方面的不足是明显的 :

・97・

第20卷　第 6期　　　　　　　　　　　　湖南财经高等专科学校学报　　　　　　　　　　　Vol. 20 No. 6

2004年12月Journal of Hunan College of Finance and Econom ics Dec. 2004

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摘要：

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