新征地补偿标准与征地补偿多元化模型分析[1]

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3.0 李琳琳 2024-10-15 20 4 334.23KB 4 页 12积分
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国土资源科技管理
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收稿日期!２００５%０９%２９"改回日期!２００５%１２%０１
基金项目#台湾中流基金会$喜玛拉亚基金会资助项目%%
%
新征地补偿标准与征地补偿多元化模型分析
作者简介!纪晨&１９８１%’(男(硕士研究生(从事公共政策研究)
摘 要*我国现行征地补偿标准存在 补 偿 标 准 低
和模式单一等缺陷(国土资源部即将出 台 的新 征
地 补 偿 标 准 也 仅 是 在 补 偿 倍 数 上 进 行 调 整 (并
没有进行质的改变)通过分析目前国内征地补偿
研究现状(针对即将出台的新征地补偿标准 (提
出了 包 括建 立征地 补偿 专 用基 金 +公 益 性 与 经
营性 征 地对 农民进 行同 等 补偿$重 新 确 定 征 地
补 偿 费的 构 成 及 量化 等 内 容的 征 地 补 偿多 元 化
模型,
关键词*征地补偿"多元化"失地农民
中图分类号*Ｆ３０１ 文献标识码*Ａ
一!征地补偿及研究现状
我国的土地征用补偿制度形成于计划经济时
期(从１９５３ 年的-国家建设征用土地办法.到１９８２
年的-国家建设征用土地条例.(１９８６ 年的-中华人
民共和国土地管理法.(再到 １９９８ 年修改-土地管理
法.(提高了征地补偿的标准,根据现行土地法(征收
耕地的补偿费用主要包括土地补偿费和安置补助
费(但/两费0总和不得超过土地被征收前 ３年平均
年产值的 ３０ 倍,从１９９９ 年到 ２００４ 年(国家建设共
占用耕地 １１０．２３&１０４ｈｍ２(呈波浪式增长［１］ &图１’,
仅２００４ 年(全国减少耕地 ８０．０４&１０４ｈｍ２(相当于两
个海南省耕地之总和,据官方统计(截至 ２００３ 年
底(/种田无地+上班无岗+低保无分0的失地农民
达４０００ 万人［２ ］,
目前(国内学术届普遍认为我国的土地征用补偿
存在标准低+补偿费分配不合理+/公益性0定义模糊+
失地农民安置措施不当等, /征地制度改革研究0课题
组［３］提出征地应分为公益性非盈利类征用和经营类征
购两种模式(给出了两种征地模式下的征地补偿方
法(提出了各种征地安置途径,李延荣［４］等学者提出取
消安置补助费(可以考虑对土地承包经营权进行补
偿,许坚［５］等学者同样提出对于集体非农用地(可以按
市场价补偿(缴纳增值税(不再给予安置补偿费,
二!征地补偿标准面临的困难
据新华社 ２００５ 年８月１１ 日报道(国土资源部
日前发出通知(要求各地加快工作进度(力争在今
年年底前制订并公布本地区征地统一年产值标准
和区片综合地价,这标志着新的征地补偿标准即将
出台,但是(新的征地补偿标准仅是提高了相应补
偿倍数(并未有任何质的改变,笔者认为制定征地补
偿标准(主要面临如下诸多困难因素*
１． 征地补偿标准的制定需要循序渐进!受到时
新征地补偿标准
与
征地补偿多元化模型分析
%以上资料来自国家统计局并经过整理&
图１历年耕地数量变化
文章编号’’""(%)!’*%!**#&*’%(!%*+
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摘要：

¹úÍÁ×ÊԴ¿Æ¼¼¹ÜÀí!!""#!$ÊÕ¸åÈÕÆÚ!2005%09%29"¸Ä»ØÈÕÆÚ!2005%12%01»ù½ðÏîĿ#̨ÍåÖÐÁ÷»ù½ð»á$ϲÂêÀ­ÑÇ»ù½ð»á×ÊÖúÏîĿ%%%ÐÂÕ÷µØ²¹³¥±ê׼ÓëÕ÷µØ²¹³¥¶àԪ»¯ģÐÍ·ÖÎö×÷Õß¼ò½é!¼Í³¿&1981%'(ÄÐ(˶ʿÑо¿Éú(´Óʹ«¹²Õþ²ßÑо¿)ժҪ*ÎÒ¹úÏÖÐÐÕ÷µØ²¹³¥±ê׼´æÔÚ²¹³¥±ê׼µÍºÍģʽµ¥һµÈȱÏÝ(¹úÍÁ×ÊԴ²¿¼´½«³ǫ̈µÄÐÂÕ÷µØ²¹³¥±ê׼Ҳ½öÊÇÔÚ²¹³¥±¶ÊýÉϽøÐе÷Õû(²¢ûÓ...

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